(電子商務(wù)研究中心訊)吉林省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)
吉政發(fā)〔2016〕8號(hào)
各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加大政策支持，強(qiáng)化措施保障，推動(dòng)全省電子商務(wù)加快發(fā)展，確保在“十三五”期間，建成開(kāi)放有序、特色鮮明、融合創(chuàng)新、安全可靠的電子商務(wù)環(huán)境體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要平臺(tái)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、支持?jǐn)U大電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用
(一)推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。大力支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)展示產(chǎn)品，開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)政策引導(dǎo)建立完善10個(gè)年交易額超百億元的電子商務(wù)交易平臺(tái)、培育發(fā)展20個(gè)年銷(xiāo)售額超十億元和50個(gè)年銷(xiāo)售額超億元的電子商務(wù)企業(yè)。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極支持購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂(lè)、休閑、家政等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。有序推進(jìn)電子商務(wù)在醫(yī)療、社保、交通、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2018年，電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%。
二、加快培育省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)
(三)支持電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)需求導(dǎo)向、企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)的原則，以機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為動(dòng)力，大力支持啟明信息、吉林糧食交易平臺(tái)、吉林大米網(wǎng)、中國(guó)玉米市場(chǎng)網(wǎng)、吉林煙草、吉化、襪易網(wǎng)等垂直電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。支持裝備制造、建材家居、醫(yī)藥、保健品、食品及餐飲旅游行業(yè)打造特色平臺(tái)30個(gè)。支持龍頭企業(yè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)等方式滿足居民新的消費(fèi)需求，參與社區(qū)商品交易和居家服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。
(四)支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造電子商務(wù)公共服務(wù)、社區(qū)信息化綜合服務(wù)、城市共同配送和電子商務(wù)快遞物流協(xié)同發(fā)展等10個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。依托各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，有效整合物流、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商等電子商務(wù)企業(yè)和信息服務(wù)、產(chǎn)品溯源、金融、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)商、合作社、商協(xié)會(huì)以及商圈、特色街區(qū)等電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源。
三、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(五)支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，拓展新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)升級(jí)。
(六)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)，精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全新的產(chǎn)、供、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，利用第三方平臺(tái)大數(shù)據(jù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息共享和科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
(七)支持地方及運(yùn)營(yíng)主體利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立名優(yōu)特產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。包括開(kāi)設(shè)特色館、特產(chǎn)館以及網(wǎng)上商城。建成銷(xiāo)售吉林產(chǎn)品的地方特色館、特產(chǎn)館(包括名優(yōu)特產(chǎn)品專(zhuān)區(qū))100個(gè)。
(八)支持供銷(xiāo)社等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需信息銜接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品線下流通與線上營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)發(fā)展。
(九)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)供應(yīng)鏈管理，向生產(chǎn)和零售延伸。支持商品零售業(yè)利用電商平臺(tái)拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)餐飲、住宿、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)開(kāi)展線上線下電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為消費(fèi)者提供更加便捷服務(wù)。
四、支持電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)
(十)建設(shè)完善社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。適應(yīng)商品和服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需求，整合滿足居民生活所需的各類(lèi)服務(wù)性資源，提供個(gè)性化、便利化、精細(xì)化、智能化服務(wù)，打通保障民生的“最后一公里”。
(十一)大力推廣城市“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)服務(wù)＋流通”的社區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)吉林模式。促進(jìn)社區(qū)實(shí)體商業(yè)與電商協(xié)同發(fā)展，在城市居民較為密集社區(qū)，形成政策引導(dǎo)、電商企業(yè)承建、多方參與服務(wù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，建設(shè)200個(gè)以上集網(wǎng)上購(gòu)物、預(yù)約服務(wù)、查詢(xún)服務(wù)、居家服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集等于一體的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五、加速推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
(十二)建立農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)主體培育和信息服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)及電子商務(wù)、快遞企業(yè)資源整合對(duì)接，加快完善城鄉(xiāng)銜接的物流配送體系，延伸農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持，鼓勵(lì)與第三方平臺(tái)合作，暢通工業(yè)品、農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋流通＋服務(wù)”的吉林模式，依托“開(kāi)犁網(wǎng)”等涉農(nóng)電商平臺(tái)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)電商發(fā)展提供新引擎、注入新動(dòng)力。
(十三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)通榆縣、蛟河市、樺甸市、通化縣、敦化市、臨江市、伊通縣、延吉市8個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村乃至縣域電子商務(wù)發(fā)展取得新突破。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型平臺(tái)參與共建或發(fā)揮省內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的技術(shù)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)建成覆蓋全省各縣(市)的縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心及全省80%的行政村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。“十三五”期間，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)不低于30%。培育本土涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌300個(gè)以上。積極實(shí)施全省脫貧攻堅(jiān)電子商務(wù)支持計(jì)劃。
六、支持跨境電子商務(wù)發(fā)展
(十四)支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和“吉林電子口岸”建設(shè)。鼓勵(lì)本省企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)落戶吉林，推動(dòng)跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新。通過(guò)培育壯大跨境電子商務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模新跨越。
(十五)支持建立跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)及其配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為省內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)提供公共服務(wù)。積極探索跨境電子商務(wù)報(bào)關(guān)通關(guān)、檢疫檢驗(yàn)的監(jiān)管模式，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利。
七、促進(jìn)電子商務(wù)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展
(十六)鼓勵(lì)中心城市完善城市共同配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局。支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開(kāi)展共同配送，形成集展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的集約式商貿(mào)物流園區(qū)。引導(dǎo)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，支持長(zhǎng)春市智慧物流信息平臺(tái)逐步成長(zhǎng)為全省性的商貿(mào)物流公共服務(wù)平臺(tái)。
(十七)積極探索電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。逐步建立完善電子商務(wù)快速發(fā)展的物流快遞管理制度和服務(wù)體系。支持郵政、快遞企業(yè)按照《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所技術(shù)規(guī)范》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，深入社區(qū)、農(nóng)村解決末端配送難題。
八、促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展
(十八)持續(xù)開(kāi)展20個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地(園區(qū))和100家示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)電子商務(wù)集聚區(qū)的孵化和創(chuàng)新能力。示范基地(園區(qū))要圍繞健全電商產(chǎn)業(yè)鏈，打造集運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、推廣、咨詢(xún)、美工、交易、物流、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、創(chuàng)意等多業(yè)態(tài)于一體的孵化器，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)踐載體。要切實(shí)發(fā)揮示范企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，催生更多的新型電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)類(lèi)小微企業(yè)。
九、加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
(十九)加大對(duì)電子商務(wù)人才的扶持力度。采取政策引導(dǎo)、合作共贏、廣開(kāi)渠道、業(yè)務(wù)拓展等方式，引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域中高端人才和服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)落戶吉林，建立區(qū)域性總部和運(yùn)營(yíng)中心，為全省電子商務(wù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。
(二十)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。注重發(fā)揮本科院校、職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)企業(yè)的作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共實(shí)訓(xùn)基地的功能作用，利用技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，完善省、市、縣三級(jí)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)推動(dòng)設(shè)立3—5個(gè)省級(jí)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，20個(gè)市、縣兩級(jí)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取政策引導(dǎo)，公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，在全省開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，完成線下30萬(wàn)人、線上600萬(wàn)人次電子商務(wù)知識(shí)普及培訓(xùn)，逐步緩解我省電子商務(wù)人才和從業(yè)人員短缺的突出矛盾。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持
(二十一)建立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)商全省電子商務(wù)發(fā)展的重大事項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)的工作職能，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，制定工作方案和進(jìn)度安排，確保有序推進(jìn)。各地政府要結(jié)合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，著眼于促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目梳理和申報(bào)，精準(zhǔn)有效對(duì)接省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
(二十二)落實(shí)各項(xiàng)支持政策和保障措施。各地政府要加大資金投入，重點(diǎn)支持完善公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、風(fēng)險(xiǎn)防控及信用體系，電子商務(wù)宣傳推廣應(yīng)用，專(zhuān)業(yè)特色平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)品追溯和品牌培育，人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、融資政策，圍繞我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的配套政策和具體落實(shí)措施，支持電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
吉林省人民政府
2016年3月28日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
