(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2013〕48號)，促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“市場決定、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
2.發(fā)展目標(biāo)。到2017年，全市電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，交易額持續(xù)增長。電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量、交易規(guī)模、就業(yè)人數(shù)、稅收收入等主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。其中，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)占總數(shù)90%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額9%以上。
二、主要任務(wù)
3.大力發(fā)展電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在滁州設(shè)立總部、區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市投資合作促進(jìn)局、市工商局)
4.著力構(gòu)建電子商務(wù)平臺。圍繞滁州家電、汽車、電子信息、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建若干個電子商務(wù)交易平臺。整合政府部門、通信運(yùn)營商、電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)資源，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅游局)
5.加快發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)。支持各地建設(shè)集商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、快遞物流配送、融資支持等多功能的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吸引國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、營運(yùn)中心和物流中心入駐園區(qū)。進(jìn)一步完善公共服務(wù)配套，大力發(fā)展電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國土局、市規(guī)劃局)
6.積極實(shí)施電子商務(wù)示范工程。認(rèn)定一批市級電子商務(wù)示范園區(qū)和示范企業(yè)，積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))和示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范城市和示范基地，形成示范城市、示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的局面。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市發(fā)改委、市商務(wù)局)
7.全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵大型商場、超市、專業(yè)市場和中華老字號企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)店的有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推動企業(yè)入駐“特色中國•滁州館”等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵家電等行業(yè)龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委)
8.加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺，探索跨境電子商務(wù)出口商品交易退稅模式，爭創(chuàng)多部門聯(lián)合通關(guān)服務(wù)綜合試點(diǎn)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市商務(wù)局、市國稅局、滁州海關(guān)、滁州出入境檢疫局、人行滁州市中心支行)
9.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電子商務(wù)。依托農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中心鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心和中心村直營連鎖店發(fā)展電子商務(wù)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市商務(wù)局、市農(nóng)委)
10.推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施移動電子商務(wù)示范工程，鼓勵發(fā)展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的移動電子商務(wù)，支持建立移動互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺。支持企業(yè)開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展線上線下結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等電子商務(wù)新模式。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)
11.加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)電信運(yùn)營商與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)?；头?wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營服務(wù)中心，提升電子商務(wù)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)
12.優(yōu)化電子商務(wù)快遞物流配送體系。支持建設(shè)現(xiàn)代化、集約型電子商務(wù)專業(yè)快遞、物流園區(qū)和配送基地，鼓勵發(fā)展基于移動定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的現(xiàn)代化快遞、物流配送服務(wù)。支持建立物流信息綜合服務(wù)平臺，提升物流配送信息化水平。支持電子商務(wù)企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市交通局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市郵政管理局)
13.建立健全電子商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術(shù)等內(nèi)容的外包服務(wù)。支持構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市商務(wù)局、人行滁州市中心支行)
三、支持政策
14.加大財(cái)政資金支持。市財(cái)政每年安排1000萬元電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，具體使用細(xì)則由市商務(wù)局牽頭制定。重點(diǎn)支持以下方面：建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)電子商務(wù)骨干企業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)銷售規(guī)模，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)，電子商務(wù)平臺建設(shè)，示范工程創(chuàng)建，商業(yè)模式創(chuàng)新，電子商務(wù)人才培育。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市國稅局、市地稅局)
15.放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵自然人和企業(yè)開辦網(wǎng)店，從事網(wǎng)上經(jīng)營。在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，放寬名稱登記限制，可使用“××網(wǎng)店”、“電子商務(wù)”等字樣作為名稱中的相應(yīng)字段；放寬住所(經(jīng)營場所)限制，在不改變房屋原有性質(zhì)前提下，可依法使用自有或租用的住宅辦理工商登記；放寬經(jīng)營范圍限制，可使用“網(wǎng)上經(jīng)營××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”等用語為經(jīng)營范圍。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市工商局)
16.強(qiáng)化用地支持。各地在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展電子商務(wù)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市國土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局)
17.加強(qiáng)融資支持。探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行、小貸公司向中小電商提供小額貸款服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)抵、質(zhì)押品范圍。債券融資與股權(quán)融資相結(jié)合，鼓勵具有較強(qiáng)盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與各類投資基金合作。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資，對本市電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市以及通過借殼、買殼上市或在“新三板”掛牌，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市金融辦、市財(cái)政局、人行滁州市中心支行)
18.對我市電子商務(wù)發(fā)展有牽動性、重大影響的項(xiàng)目，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，給予一定的政策支持。
四、保障措施
19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將電子商務(wù)工作列入市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，及時研究解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。各地、各有關(guān)單位要按照本意見要求抓好任務(wù)分解，確保落實(shí)到位。
20.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵通過購買服務(wù)的方式，支持行業(yè)協(xié)會為電子商務(wù)企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)、市場信息、人才培訓(xùn)等服務(wù)。完善行業(yè)協(xié)會的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評價，及時反映行業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
21.加快人才培育。鼓勵高等院校、中等職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)共建電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)各類就業(yè)人員在滁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)習(xí)就業(yè)。建立完善有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵機(jī)制，在安家落戶、社會保障等方面對電子商務(wù)中高端人才給予重點(diǎn)支持。(責(zé)任單位：市人社局、市人才辦、市商務(wù)局)
22.依法規(guī)范發(fā)展。完善電子商務(wù)交易、物流配送等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的相關(guān)政策、管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定電子商務(wù)行為規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等違法行為，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市工商局、市藥監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局)
23.本意見自發(fā)布之日起至2017年12月31日施行。2014年12月25日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
