(電子商務(wù)研究中心訊) 重慶市江北區(qū)人民政府
關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見
(2014年10月11日)
為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，加大電子商務(wù)支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)全區(qū)電子商務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)國家、重慶市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、重要意義
電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動滲透，成為引領(lǐng)生產(chǎn)、生活方式變革的重要推動力。加快電子商務(wù)發(fā)展有利于促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營模式，有利于促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，拓展我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升全區(qū)綜合競爭力。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過加大政策扶持力度、完善服務(wù)支撐體系、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)江北電子商務(wù)可持續(xù)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展局面。
(二)發(fā)展目標(biāo)
把電子商務(wù)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向之一，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)平臺建設(shè)，力爭到2017年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到200億元；引進(jìn)5家以上國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立西南區(qū)域或全國運(yùn)營中心；培育15家以上重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)；扶持100家傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)；發(fā)展壯大500家規(guī)模網(wǎng)商；努力將江北打造成為全市領(lǐng)先的電子商務(wù)強(qiáng)區(qū)。
三、主要任務(wù)
(一)打造四大電子商務(wù)示范基地
1.重慶網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園
推進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)，加快培育壯大現(xiàn)有入駐園區(qū)的企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，推動全區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)與電子商務(wù)融合，打造成為集咨詢、設(shè)計、運(yùn)營、營銷、金融等商務(wù)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育和人才交易服務(wù)于一體的示范性網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園，力爭到2017年實(shí)現(xiàn)200家以上的電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，交易額突破200億元，網(wǎng)絡(luò)零售30億元，解決就業(yè)3000人。鼓勵支持街鎮(zhèn)利用商務(wù)樓宇(閑置房屋)建立電子商務(wù)園區(qū)，加快電子商務(wù)企業(yè)的聚集。
2.保稅港區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園
利用我市成為首批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市和跨境貿(mào)易電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的優(yōu)惠政策，依托保稅港區(qū)保稅商品展示交易中心、“愛購保稅”電商平臺以及其他線上企業(yè)打造支持跨境電商業(yè)務(wù)的服務(wù)體系，引導(dǎo)綜合性外貿(mào)公司、外貿(mào)加工企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)及國際物流企業(yè)入駐園區(qū)。
3.觀音橋智慧商圈
通過基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，建成商家廣泛參與、都市生活消費(fèi)信息隨處可取、刺激商圈經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，逐步完善免費(fèi)WIFI覆蓋、電子政務(wù)、便民服務(wù)、商圈O2O電子商務(wù)、停車引導(dǎo)、商務(wù)智能、智慧旅游等功能，建設(shè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲及高速處理的云計算中心，為智慧應(yīng)用提供后臺數(shù)據(jù)支撐。大力支持世紀(jì)新都、遠(yuǎn)東百貨、北城天街等大型傳統(tǒng)商場發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，推動觀音橋商圈服務(wù)質(zhì)量與管理水平提檔升級。
4.港城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
在港城工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域選址建設(shè)集電子商務(wù)、信息開發(fā)及智慧產(chǎn)業(yè)于一體，布局合理、功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動作用，借助產(chǎn)業(yè)鏈聚合效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。力爭到2017年將該基地打造為集物流配送、制造業(yè)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、旅游電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和數(shù)字新媒體在線服務(wù)等多功能于一體的綜合園區(qū)。
(二)引進(jìn)培育電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)
一是加大國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)的引進(jìn)力度，特別是對市場帶動作用明顯、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的知名電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)，在我區(qū)設(shè)立全國或區(qū)域總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心的企業(yè)，優(yōu)先列為全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目。二是培育一批規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的新一代電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，推廣一批電子商務(wù)典型企業(yè)的先進(jìn)運(yùn)營模式及經(jīng)驗，著力打造具有影響力的電子商務(wù)交易平臺。
(三)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)
積極支持傳統(tǒng)制造和商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。一是支持一批如長安汽車、海爾電器、登康牙膏等具有品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的骨干企業(yè)開展電子商務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購、銷售全流程電子商務(wù)。二是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售，以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)積極自建網(wǎng)上零售平臺，開展線上業(yè)務(wù)。三是支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場等企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。四是加強(qiáng)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，支持有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)在社區(qū)設(shè)立綜合性便利店，推動社區(qū)便利店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化和品牌化建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合的發(fā)展模式，降低流通成本，提高流通效率；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合作開展自助快遞服務(wù)等方式，解決電子商務(wù)最后一公里難題。五是積極支持中小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，使其不斷發(fā)展壯大。
(四)加快跨境電子商務(wù)發(fā)展
以我市啟動跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作為契機(jī)，依托“渝新歐”國際鐵路大通道和“保稅港區(qū)”在線通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯等的優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“重慶跨境電子商務(wù)的核心區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，整合跨境電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、境內(nèi)關(guān)外倉儲區(qū)和境外配送及售后服務(wù)等資源，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)展壯大跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將保稅港區(qū)打造成為集物流倉儲、支付結(jié)算、資金融通、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)等功能于一體的跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(五)加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)
1.完善電子商務(wù)物流配送體系
利用江北航空、水路、鐵路和公路樞紐及港口資源優(yōu)勢，在魚復(fù)地區(qū)集中300-500畝地打造電子商務(wù)智能倉儲物流園，融入智能化管理理念、設(shè)計研發(fā)、倉庫管理、物流配送一站式服務(wù)，構(gòu)建電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心，推動第三方物流與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。
2.加快電子商務(wù)的平臺體系建設(shè)
電子商務(wù)是通過電子方式支持的銷售和購買過程，電子商務(wù)平臺是一個擁有強(qiáng)大信息量的全球性媒介，它存在著信息互通、購物更方便快捷、不受時間地域的限制、信息公開透明、交流通暢等優(yōu)勢。要大力支持如專業(yè)市場、大宗商品、大型綜合平臺等各類電商平臺的建設(shè)，不斷強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。
3.加快互聯(lián)網(wǎng)金融(結(jié)算)的發(fā)展
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付、在線消費(fèi)信貸、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)金融等新型金融機(jī)構(gòu)，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融市場，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融投融資模式，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新風(fēng)險防范機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險資本與電子商務(wù)企業(yè)對接，利用江北區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，大力支持金融機(jī)構(gòu)面向電子商務(wù)企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在電子商務(wù)發(fā)展中的創(chuàng)新作用。努力將江北嘴金融中心打造成為新一代互聯(lián)網(wǎng)金融(結(jié)算)基地。
4.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新
積極支持企業(yè)開展和利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，鼓勵電子商務(wù)平臺企業(yè)提供技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上采購、經(jīng)營管理等服務(wù)，支持電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)開拓市場提供信息技術(shù)等服務(wù)，支持企業(yè)開展基于網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、財務(wù)管理、人力資源、管理咨詢和技能培訓(xùn)等服務(wù)。
5.推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的安全體系建設(shè)
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，要充分發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、質(zhì)監(jiān)等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，加大對在電子認(rèn)證、在線支付、信用體系、安全防范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面工作力度，推動相關(guān)保障措施的建立，切實(shí)構(gòu)建起電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化電子商務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制
建立全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中的問題。聯(lián)席會議總召集人由區(qū)政府區(qū)長何貴擔(dān)任，副召集人由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長高洪波，區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記毛平，區(qū)政府副區(qū)長鄧光懷擔(dān)任，區(qū)府辦、區(qū)商委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)工商分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)金融辦、區(qū)統(tǒng)計局、港城園區(qū)、魚復(fù)園區(qū)、各街鎮(zhèn)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議下設(shè)電子商務(wù)辦公室，由區(qū)政府副區(qū)長鄧光懷兼任辦公室主任，區(qū)行政審批大廳副主任王富剛、區(qū)商委主任周成富任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)商委。相關(guān)職能部門要結(jié)合自身實(shí)際，各司其職，加強(qiáng)配合，形成電子商務(wù)發(fā)展的工作合力，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
(二)加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)專項資金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)公共平臺建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、行業(yè)電商聯(lián)盟平臺建設(shè)、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程。加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持，貫徹落實(shí)國家、市政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、工商登記、金融服務(wù)等方面政策。
(三)加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)
制定電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，利用大專院校，職業(yè)院校，職業(yè)高中等優(yōu)勢，加快培養(yǎng)適應(yīng)型電商人才。加大優(yōu)秀電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，支持引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐，通過人才的培育和引進(jìn)，不斷提高各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力。
(四)規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計與監(jiān)測
加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，提升電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學(xué)化水平，逐步建立科學(xué)的電子商務(wù)統(tǒng)計體系，將網(wǎng)絡(luò)交易額、零售額等重要數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計體系之中，準(zhǔn)確反映我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平，為指導(dǎo)電子商務(wù)未來發(fā)展提供重要決策依據(jù)。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
