(電子商務(wù)研究中心訊) 各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
網(wǎng)絡(luò)零售是依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)而產(chǎn)生的新型零售業(yè)態(tài)，具有流通環(huán)節(jié)少、交易費(fèi)用低、資金周轉(zhuǎn)快、銷(xiāo)售范圍廣等優(yōu)勢(shì)。為鼓勵(lì)我市網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，規(guī)范扶持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2013〕13號(hào))精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、重要意義
網(wǎng)絡(luò)零售作為一種新興的零售業(yè)態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)商業(yè)的時(shí)空界限，大大縮減了流通環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)商品和各種要素資源的有效流動(dòng)；有利于企業(yè)拓展?fàn)I銷(xiāo)方式、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)零售還為消費(fèi)者提供了消費(fèi)渠道和方式的多樣化選擇，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)作用明顯。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物群體的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2012年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模已達(dá)到1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)66.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.2%。隨著傳統(tǒng)企業(yè)加快進(jìn)入電商行業(yè)、中小城市網(wǎng)購(gòu)潛力逐步釋放以及移動(dòng)電子商務(wù)的日益普及，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)整體還將保持較快增長(zhǎng)速度。
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；是擴(kuò)大內(nèi)需、吸引外來(lái)消費(fèi)，搶占網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)份額的需要；是加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。全市各級(jí)人民政府要高度重視網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全組織保障體系和工作機(jī)制，認(rèn)真研究制定扶持政策和工作措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市第四次黨代會(huì)的部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，全力推進(jìn)“十百千”工程，引進(jìn)培育10家以上行業(yè)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，扶持引導(dǎo)100家傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售，發(fā)展壯大1000家規(guī)模網(wǎng)商。力爭(zhēng)到2015年，全市網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，其中，網(wǎng)絡(luò)零售600億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額10%以上，與網(wǎng)絡(luò)零售相關(guān)的物流配送、支付結(jié)算、金融、數(shù)據(jù)處理服務(wù)等第三方配套產(chǎn)業(yè)400億元。
(一)培育引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性總部、西部營(yíng)運(yùn)中心(基地)、區(qū)域性物流配送中心(基地)、結(jié)算中心。選取一批立足本地、特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿洼椛淇臻g的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)作為電子商務(wù)示范企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持其開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展壯大。
(二)鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)。支持有條件的傳統(tǒng)企業(yè)自建網(wǎng)上商城，獨(dú)立營(yíng)運(yùn)。引導(dǎo)利用國(guó)內(nèi)外知名第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店。推廣店鋪托管、商品代運(yùn)營(yíng)等營(yíng)銷(xiāo)模式。支持專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)商面向網(wǎng)商和傳統(tǒng)企業(yè)提供網(wǎng)店裝修、網(wǎng)絡(luò)整體營(yíng)銷(xiāo)等外包服務(wù)。
(三)發(fā)展壯大網(wǎng)商。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，支持大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)建網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園，搭建網(wǎng)商公共服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)商評(píng)選，實(shí)施網(wǎng)商提升工程，舉辦網(wǎng)商采購(gòu)大會(huì)，提升網(wǎng)商整體發(fā)展水平。
(四)增強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。引導(dǎo)我市生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)接，提高設(shè)計(jì)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品的能力，并積極挖掘市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足個(gè)性化需求的高附加值特色產(chǎn)品。開(kāi)展“重慶造?全球銷(xiāo)”活動(dòng)，依托各種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行銷(xiāo)售。
(五)提升物流配送服務(wù)功能。建設(shè)配送聚集區(qū)―配送中心―社區(qū)末端網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。完善配送物流通道，加快啟動(dòng)建設(shè)重慶市快件集散中心，利用“渝新歐”國(guó)際物流通道建設(shè)歐洲進(jìn)口商品(中國(guó))集散分撥中心，布局公路貨運(yùn)物流中心，規(guī)范社區(qū)末端配送裝卸點(diǎn)和貨運(yùn)市場(chǎng)。制定主城區(qū)城市配送管理辦法，建設(shè)城市配送公共信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用物流自動(dòng)化、物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城市配送專(zhuān)營(yíng)試點(diǎn)。
(六)開(kāi)展網(wǎng)上支付結(jié)算等金融服務(wù)。支持設(shè)立非金融支付機(jī)構(gòu)，在郵政、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、旅游等領(lǐng)域探索開(kāi)展集中支付結(jié)算。發(fā)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算和票據(jù)業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)便利度。發(fā)揮銀行、銀聯(lián)公司線(xiàn)上金融服務(wù)功能，支持小額貸款公司等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)依托電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。
(七)發(fā)展大數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、管理、開(kāi)放共享。鼓勵(lì)支持平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)或第三方企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為網(wǎng)絡(luò)零售營(yíng)銷(xiāo)策略制定、商業(yè)模式創(chuàng)新等提供支撐。
(八)完善配套服務(wù)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。建立我市網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)分析體系，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)整體營(yíng)銷(xiāo)宣傳，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立誠(chéng)信監(jiān)管體系，打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)范有序發(fā)展。
三、政策措施
(一)對(duì)在我市設(shè)立全國(guó)性總部、西部營(yíng)運(yùn)中心(基地)、區(qū)域性物流配送中心(基地)、結(jié)算中心的國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，以及我市重點(diǎn)培育的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。
(二)對(duì)年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元、1億元、10億元的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(不重復(fù)享受)。鼓勵(lì)支持限額以上傳統(tǒng)企業(yè)拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)。
(三)從事網(wǎng)絡(luò)零售的國(guó)家級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)申報(bào)民營(yíng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先給予支持。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，按銀行同期基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息，每個(gè)企業(yè)貼息最高不超過(guò)50萬(wàn)元。建設(shè)服務(wù)重慶的營(yíng)運(yùn)中心的、總面積超過(guò)2萬(wàn)平米的自有倉(cāng)儲(chǔ)，給予一次性建倉(cāng)補(bǔ)貼。
(四)符合西部大開(kāi)發(fā)政策的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和交易結(jié)算平臺(tái)，減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。支持網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)交易(結(jié)算)平臺(tái)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，享受相關(guān)稅收扶持政策。企業(yè)符合稅法規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
(五)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦網(wǎng)絡(luò)零售集聚區(qū)，可按規(guī)定減、免行政事業(yè)性收費(fèi)，土地用途可暫不變更。3年內(nèi)出租或轉(zhuǎn)讓給相關(guān)企業(yè)的收入產(chǎn)生的相關(guān)稅收，在市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政實(shí)得收入中，按50%安排補(bǔ)助，用于支持發(fā)展和入駐企業(yè)的房租補(bǔ)貼。
(六)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本首期繳納20%，其余在2年內(nèi)繳足。支持個(gè)人網(wǎng)店注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，對(duì)其前3年內(nèi)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，每年比上年增長(zhǎng)的市級(jí)留成部分，由市財(cái)政按50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)為微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助、融資貸款等相關(guān)扶持政策。建筑面積1萬(wàn)平方米以上、電子商務(wù)企業(yè)入駐面積率達(dá)50%以上的網(wǎng)商園區(qū)，享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園政策。支持符合條件的網(wǎng)商園區(qū)申報(bào)成為創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受我市創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)扶持政策。
(七)對(duì)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)零售渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，形成網(wǎng)絡(luò)品牌且年銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的，按其年度網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)模給予梯度獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)支持符合物流配送體系規(guī)劃的物流園區(qū)的配送功能區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)、快件集散中心、配送中心、信息平臺(tái)、調(diào)度呼叫中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，免征城市建設(shè)配套費(fèi)。
(九)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)開(kāi)展自主物流配送的車(chē)輛，可在車(chē)身外部規(guī)范設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，經(jīng)公安交通管理部門(mén)審核可為其辦理臨時(shí)通行證，按指定路線(xiàn)和時(shí)間通行限貨區(qū)域，在不影響道路交通安全和暢通的情況下，允許臨時(shí)?？俊?/p>
(十)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)引進(jìn)年薪在15萬(wàn)元以上，聘用時(shí)間超過(guò)1年(含1年)的高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，按其個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。
(十一)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織承辦的網(wǎng)絡(luò)零售人才培訓(xùn)，符合規(guī)定條件的，視其規(guī)模、師資、培訓(xùn)對(duì)象等給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)零售人才實(shí)訓(xùn)基地，給予一定補(bǔ)貼。支持對(duì)高校畢業(yè)生等群體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)所需工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。
(十二)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)吸納應(yīng)屆及畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，通過(guò)定向就業(yè)培訓(xùn)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予2000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)吸納應(yīng)屆及登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)規(guī)定人數(shù)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，優(yōu)先推薦享受就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息政策。
(十三)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資基金投資網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則按《重慶市進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》(渝辦發(fā)〔2012〕307號(hào))執(zhí)行。按照《重慶市科技投融資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(渝財(cái)教〔2010〕119號(hào))，對(duì)投資網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)先納入重慶市擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)名單，按照有關(guān)政策規(guī)定享受改制上市的財(cái)稅扶持政策。
(十四)全市各級(jí)人民政府要把促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取中央現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金，整合市級(jí)商貿(mào)流通、工業(yè)振興、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、微型企業(yè)發(fā)展、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十五)努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。編制全市網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施好跨境貿(mào)易結(jié)匯通關(guān)、網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票、誠(chéng)信交易服務(wù)、商品信息追溯等政策性試點(diǎn)工程。建立我市網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)。組織對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)宣傳和推廣，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售論壇等交流活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。
(十六)本意見(jiàn)所稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)”是指在我市完成工商注冊(cè)并在我市稅務(wù)部門(mén)登記納稅、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括從事第三方交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)并為網(wǎng)絡(luò)零售交易雙方提供服務(wù)的企業(yè)、自建網(wǎng)上商城開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售的企業(yè)和通過(guò)第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售的企業(yè)。
重慶市人民政府
2013年6月5日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
