(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣、自治縣、區(qū)人民政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)全省電子商務(wù)發(fā)展大會(huì)精神，將電子商務(wù)作為全市經(jīng)濟(jì)“彎道取直、后發(fā)趕超”的重要抓手，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))、《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2015〕28號(hào))的要求，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以全省電子商務(wù)發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住全面深化改革重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、典型示范、推廣應(yīng)用的發(fā)展思路，突出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)”比較優(yōu)勢(shì)。加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系，深化應(yīng)用普及，推動(dòng)電子商務(wù)科學(xué)發(fā)展和模式創(chuàng)新。依托我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一”電商工程建設(shè)(即一個(gè)物理平臺(tái)“黃果樹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“黃果樹商城”、一個(gè)實(shí)體公司“黃果樹電子商務(wù)有限責(zé)任公司”)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
力爭(zhēng)2015年底，全市電子商務(wù)交易額達(dá)50億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3億元；到2017年底，打造15個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范項(xiàng)目、打造150個(gè)特色網(wǎng)店、打造1000個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，全市電子商務(wù)交易額達(dá)300億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)60億元；到2020年，打造100個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范項(xiàng)目、打造500個(gè)特色網(wǎng)店、打造1500個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，全市電子商務(wù)交易額達(dá)500億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)120億元。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
二、加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)加快物流(快遞)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合全市路網(wǎng)情況，合理規(guī)劃布局物流(快遞)配送體系，支持物流(快遞)企業(yè)在交通節(jié)點(diǎn)，依托現(xiàn)有物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立區(qū)域分撥中心、配送中心。支持各縣區(qū)在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃中合理安排倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，實(shí)施倉(cāng)配一體化。支持農(nóng)產(chǎn)品加工中心配套冷庫(kù)建設(shè)，加大冷鏈配送、農(nóng)產(chǎn)品物流等專業(yè)第三方物流企業(yè)招商力度，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋率。提升快遞企業(yè)專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)定時(shí)配送、社區(qū)自提柜等模式，提高配送效率，降低電子商務(wù)企業(yè)配送成本。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市郵政管理局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
結(jié)合城市交通管理實(shí)際情況，制定實(shí)施城市配送車輛管理辦法，強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理，保障配送車輛的便利通行。合理規(guī)劃城市配送(快遞)車輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn)。對(duì)城市配送(快遞)車輛采取通行證管理，明確管理部門，公開準(zhǔn)入條件，引入社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展，完善農(nóng)村物流配送路線規(guī)劃，提高農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與民營(yíng)快遞企業(yè)合作，開放網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)資源，利用郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞企業(yè)利用客運(yùn)車輛，開展偏遠(yuǎn)地區(qū)快遞投送業(yè)務(wù)。引入中通、圓通、順豐等知名物流(快遞)公司到行政村設(shè)置物流配送網(wǎng)點(diǎn)；發(fā)揮供銷社、郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋行政村達(dá)80%以上。(牽頭單位：市供銷社、市郵政管理局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(二)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)城域網(wǎng)出口寬帶擴(kuò)容建設(shè)，加快光纖城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)改造、“無線城市”和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)集聚區(qū)光纖接入和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的寬帶接入，力爭(zhēng)2017年底實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)村覆蓋率、4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵(lì)和支持通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步優(yōu)化通信資費(fèi)方案，降低流量、寬帶、光纖使用費(fèi)用。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電視、電信網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年“三網(wǎng)融合”在行政村有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：中國(guó)電信安順分公司、中國(guó)移動(dòng)安順分公司、中國(guó)聯(lián)通安順分公司、中國(guó)鐵塔安順分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)安順分公司)
三、大力建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)
(一)大力打造電子商務(wù)物理平臺(tái)。按照“一心多園”打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，“一心”即以黃果樹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；“多園”以各縣區(qū)為主，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。做好現(xiàn)有閑置廠房的清理、轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集電子商務(wù)服務(wù)資源，分類轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康醫(yī)藥、倉(cāng)儲(chǔ)物流等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,加大招商引資力度，吸引境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。積極培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，促進(jìn)中小型電子商務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(二)大力打造綜合型電子商務(wù)平臺(tái)。大力支持淘寶、天貓、京東等知名電子商務(wù)綜合平臺(tái)將區(qū)域性總部落戶安順，依托其品牌影響力建設(shè)黃果樹品牌館；大力支持貴州電子商務(wù)云安順館的建設(shè)；大力培育本地或區(qū)域性、綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，以“黃果樹”品牌為引領(lǐng)，自建黃果樹商城；支持實(shí)體店、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線下線上相結(jié)合的“O2O”電子商務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化委、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(三)大力打造垂直型電子商務(wù)平臺(tái)。大力支持新醫(yī)藥、新型建材、汽車文化、智慧旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等垂直領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；依托我省大數(shù)據(jù)、云上貴州等項(xiàng)目提供消費(fèi)數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的精準(zhǔn)營(yíng)銷，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷社等，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(四)大力打造跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。依托安順公用型保稅倉(cāng)、安順航空口岸等重要開放平臺(tái)，加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保2015年底公用型保稅倉(cāng)封關(guān)試運(yùn)行；依托開放平臺(tái)，引入各類B2B、B2C及跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)在安順設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)進(jìn)口商品展銷區(qū)，打通進(jìn)口商品采購(gòu)渠道；引導(dǎo)全市企業(yè)入駐跨境電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，帶動(dòng)全市優(yōu)強(qiáng)企業(yè)走出國(guó)門、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)土資源局、市工業(yè)投資公司、市郵政管理局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
加強(qiáng)與貴陽綜合保稅區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，為我市跨境電商報(bào)關(guān)、通關(guān)提供條件。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì))
四、增強(qiáng)電子商務(wù)示范帶動(dòng)
(一)積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(二)積極推進(jìn)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。支持面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)“百千市場(chǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目主體發(fā)展電子商務(wù)，提供在線交易、實(shí)時(shí)配送等便民服務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(三)積極推進(jìn)電子商務(wù)示范村(社區(qū))建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)向鄉(xiāng)村發(fā)展，發(fā)揮全市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。探索建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范中心，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收。緊密結(jié)合智慧城市(社區(qū))建設(shè)，打造社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類社區(qū)服務(wù)資源，推動(dòng)線上線下融合，構(gòu)建社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用體系。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(四)積極引進(jìn)和培育電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心落戶安順。加快成立黃果樹電子商務(wù)公司，著力培育以“黃果樹”為品牌核心的電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和省內(nèi)外影響力的市級(jí)電子商務(wù)企業(yè)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
五、加快六大支撐體系建設(shè)
(一)加快財(cái)稅金融體系建設(shè)。充分利用中央、省級(jí)財(cái)政資金政策和國(guó)家各類優(yōu)惠政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，多渠道籌措資金扶持電子商務(wù)發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策支持電子商務(wù)發(fā)展。至2020年，市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年多渠道籌措配套資金不少于1.1億元扶持電子商務(wù)發(fā)展，其中，市級(jí)配套資金每年籌措不少于2000萬元、西秀區(qū)每年不少于1500萬元、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣、紫云自治縣、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃果樹風(fēng)景區(qū)每年不少于1000萬元、龍宮風(fēng)景區(qū)每年不少于500萬元。力爭(zhēng)通過扶持資金撬動(dòng)社會(huì)資本達(dá)100億元以上。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商局、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局等，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
1.用于電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)(基地)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))、示范企業(yè)等創(chuàng)建的費(fèi)用支持。對(duì)獲得示范稱號(hào)的縣(區(qū))、園區(qū)(基地)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
2.用于入駐示范園區(qū)(基地)的企業(yè)、微商、創(chuàng)客等發(fā)展的費(fèi)用支持。對(duì)入駐園區(qū)(基地)企業(yè)提供房租、寬帶、物管等費(fèi)用支持，按照市場(chǎng)主體年?duì)I業(yè)收入、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)給予一定的費(fèi)用支持；對(duì)達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照《安順市關(guān)于鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶成長(zhǎng)為企業(yè)的若干優(yōu)惠政策》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
3.用于專業(yè)合作社、農(nóng)村電商合伙人、農(nóng)戶開辦網(wǎng)店費(fèi)用支持。對(duì)在全國(guó)及本地知名電商平臺(tái)銷售自己產(chǎn)品或本地特色產(chǎn)品的專業(yè)合作社、農(nóng)村電商合伙人、農(nóng)戶，給予一定費(fèi)用支持。(牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、市供銷社、市郵政管理局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
4.用于人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)政府引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)企業(yè)高管、高技術(shù)人才落戶安順或服務(wù)三年以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)資助等優(yōu)惠政策，并提供保障房一套(由所在地提供、買房后退出)；建立安順市電子商務(wù)發(fā)展專家委員會(huì)，對(duì)引進(jìn)的中科院、工程院院士以及大數(shù)據(jù)知名專家，給予更優(yōu)厚的政策待遇；對(duì)于有項(xiàng)目或技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審符合條件的給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持；對(duì)入駐電子商務(wù)園區(qū)(基地)創(chuàng)客空間的大學(xué)畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者給予房租、生活、交通補(bǔ)貼。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
5.用于物流(快遞)企業(yè)上行郵件費(fèi)用支持。鼓勵(lì)物流(快遞)企業(yè)設(shè)立縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和村級(jí)物流服務(wù)站，支持地方特色產(chǎn)品銷售，對(duì)簽訂合作協(xié)議的物流(快遞)企業(yè)第一年給予一定額度的上行郵件費(fèi)用補(bǔ)貼。(牽頭單位：市郵政管理局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
以上支持費(fèi)用按照屬地管理原則，屬于縣(區(qū))財(cái)政支持的由各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))制定具體的支持辦法，屬于市財(cái)政支持的由市直牽頭部門制定具體的支持辦法。
(二)加快品牌特色體系建設(shè)。支持幫助以地理標(biāo)志注冊(cè)的證明商標(biāo)，支持全市旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、輕工等具有地理標(biāo)志的品牌特色體系建設(shè)。
1.打造旅游特色品牌體系。促進(jìn)旅游資源整合，推動(dòng)景區(qū)一體化營(yíng)銷，提升游客“O2O”消費(fèi)體驗(yàn)。利用黃果樹智慧旅游平臺(tái)，整合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素相關(guān)行業(yè)資源，提升旅游商品設(shè)計(jì)包裝水平，拓展無線智慧旅游市場(chǎng)，推廣線下體驗(yàn)、線上購(gòu)買的“O2O”模式，促進(jìn)旅游商品、民族工藝品規(guī)?；l(fā)展。(牽頭單位：市旅游局、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
2.打造農(nóng)業(yè)特色品牌體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)創(chuàng)建貴州省名牌，發(fā)展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、服務(wù)業(yè)品牌等。加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)推廣，與大型連鎖超市合作，建立基地供銷模式，強(qiáng)化與貴州電子商務(wù)云等省內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品開展有機(jī)認(rèn)證。(牽頭單位：市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市扶貧辦、市供銷社、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
3.打造大健康醫(yī)藥特色品牌體系。依托新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，充分利用電子商務(wù)推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建涵蓋以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)等大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
4.打造生活服務(wù)業(yè)特色品牌體系。鼓勵(lì)生活服務(wù)業(yè)“O2O”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富本地生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)運(yùn)用“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等模式，促進(jìn)線上線下交易融合。大力扶持生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，積極打造符合地方特色的服務(wù)模式。積極引導(dǎo)教育、會(huì)展、咨詢、廣告等服務(wù)類企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(三)加快商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。整合工商部門企業(yè)注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)投訴信息，建立電子商務(wù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。有效利用電子商務(wù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息向電子商務(wù)企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者開放。(牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市科技局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(四)加快電子商務(wù)支付體系建設(shè)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)共同搭建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，盡快形成網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系，滿足電子商務(wù)活動(dòng)中多元化、個(gè)性化的支付需求。(牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(五)加快人才支撐體系建設(shè)。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求，鼓勵(lì)安順學(xué)院、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安順城市服務(wù)職業(yè)學(xué)校、安順民族中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)發(fā)展要求，開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)。加大電子商務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)力度，安順學(xué)院、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年各培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才200名，安順城市服務(wù)職業(yè)學(xué)校、安順民族中等職業(yè)學(xué)校每年各培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才100名。加大對(duì)現(xiàn)有電子信息工程專業(yè)、電子信息工程(物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方向)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相關(guān)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育的支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。支持市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)與院校合作共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間表現(xiàn)良好的畢業(yè)生直接簽約或推薦就業(yè)。開設(shè)電子商務(wù)周末大講堂，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企業(yè)人員電子商務(wù)知識(shí)普及工程，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于2000名。加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)、管理等高層次人才引進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年引進(jìn)100名電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，著力打造電子商務(wù)發(fā)展的人才引擎。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人才開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化電子商務(wù)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體在生活服務(wù)“O2O”、移動(dòng)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：市委組織部、市委行政學(xué)院、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育局、安順學(xué)院、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安順城市服務(wù)職業(yè)學(xué)校、安順民族中等職業(yè)學(xué)校、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(六)加快目標(biāo)考核體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底”、“能上能下”的原則，圍繞我市電子商務(wù)五年發(fā)展目標(biāo)，將電子商務(wù)交易額、電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、電子商務(wù)交易額占外貿(mào)進(jìn)出口總額比重考核指標(biāo)納入縣(區(qū))增比進(jìn)位考核體系，對(duì)電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)(基地)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))、示范企業(yè)創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核，各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際制定考核細(xì)則。(牽頭單位：市督查督辦局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
六、加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安順市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)、市委宣傳部部長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)、商務(wù)的副市長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，辦公室工作人員從西秀區(qū)、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、電信安順分公司、移動(dòng)安順分公司、聯(lián)通安順分公司及其他相關(guān)成員單位抽調(diào)，明確職能，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)要比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立“一把手”負(fù)責(zé)制。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任單位：市有關(guān)部門〔單位〕、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(二)加強(qiáng)人力保障。健全商務(wù)機(jī)構(gòu)，在市商務(wù)局增設(shè)安順市電子商務(wù)辦公室，各縣區(qū)要充實(shí)商務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)專人從事電子商務(wù)工作。對(duì)獲得省級(jí)以上電子商務(wù)示范縣的縣(區(qū))，按程序申報(bào)，在商務(wù)部門增設(shè)電子商務(wù)科，落實(shí)專門工作人員。(牽頭單位：市編委辦；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式，大力宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界廣泛應(yīng)用電子商務(wù)的意識(shí)。樹立和宣傳電子商務(wù)應(yīng)用先進(jìn)示范企業(yè)、優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。組織開展電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、會(huì)展活動(dòng)和專題培訓(xùn)，廣泛利用各類媒體開展電子商務(wù)宣傳，提高影響力。(牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(四)強(qiáng)化安全保障。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、交易及競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，研究制定有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和管理的政策措施。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體信息公開披露，搜索建立電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。(牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(五)加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的覆蓋面，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)報(bào)表制度要求，結(jié)合實(shí)際情況，開展電子商務(wù)企業(yè)信息采集和統(tǒng)計(jì)，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、真實(shí)性。(牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管。發(fā)揮公安、商務(wù)、工商、稅務(wù)、文化、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的管理職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。依法研究制定電子商務(wù)管理規(guī)范，強(qiáng)化電子商務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類電子商務(wù)領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為，著力建設(shè)規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，促進(jìn)安順電子商務(wù)健康有序發(fā)展。(牽頭單位：市公安局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局等，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
(七)加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)督查督辦。為落實(shí)目標(biāo)考核任務(wù)，市督查督辦局將根據(jù)目標(biāo)考核體系，定期或不定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核督查，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，作為年度目標(biāo)考核的依據(jù)。(牽頭單位：市督查督辦局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)
2015年10月23日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
