(電子商務(wù)研究中心訊) 南昌市人民政府
關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(區(qū))人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))和《江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2013〕30號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的作用，促進(jìn)我市電子商務(wù)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以適應(yīng)“四個(gè)”新常態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的方針，以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，著力引進(jìn)和培育電子商務(wù)巨頭，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，走出一條既符合電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，又具有南昌特色的創(chuàng)新發(fā)展道路，凝心聚力強(qiáng)推南昌早日實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)起來(lái)”。
二、發(fā)展目標(biāo)
全市電子商務(wù)交易額，在2014年546億的基礎(chǔ)上保持45%以上的年均增長(zhǎng)率，力爭(zhēng)2020年全市電子商務(wù)相關(guān)交易總額突破5000億元，全市電子商務(wù)直接從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人。電子商務(wù)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要服務(wù)平臺(tái)?；拘纬晌沂须娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)政策有效、配套體系健全、管理體制高效的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
三、主要任務(wù)
(一)深化電子商務(wù)普及應(yīng)用
1、支持電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、配送等經(jīng)營(yíng)管理的信息化和線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)發(fā)展。支持傳統(tǒng)百貨、超市、連鎖便利店等企業(yè)，依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
2、支持電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。普及工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)以自主品牌為支撐，利用第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);有條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)可結(jié)合自身特點(diǎn)，積極自建網(wǎng)上零售平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、信息化優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。
3、鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和日用消費(fèi)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依托實(shí)體市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，借助第三方平臺(tái)或自創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)深度融合和實(shí)體市場(chǎng)可持續(xù)繁榮。
4、支持電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。全面推動(dòng)電子商務(wù)在商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源網(wǎng)上交易等生活領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)市民利用電子商務(wù)平臺(tái)獲取信息、服務(wù)和發(fā)布信息、在線(xiàn)消費(fèi)等。鼓勵(lì)社區(qū)便民服務(wù)中心依托網(wǎng)站、數(shù)字電視、便民服務(wù)熱線(xiàn)等終端和載體，為社區(qū)居民提供小額支付、購(gòu)物消費(fèi)、便民呼叫等服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)物流中心企業(yè)通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)交易，實(shí)時(shí)配送。
5、鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。發(fā)揮涉農(nóng)主管部門(mén)在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，加快村級(jí)綜合服務(wù)中心(社)等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上代購(gòu)代銷(xiāo)、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技和信息培訓(xùn)等多種服務(wù)；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品；開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造一批集刷卡消費(fèi)、各類(lèi)代繳費(fèi)、信息收集發(fā)布等功能的信息化農(nóng)家店，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向暢通。
(二)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
1、重點(diǎn)建設(shè)綜合類(lèi)平臺(tái)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，培育一批集交易支付、商品體驗(yàn)、在線(xiàn)物流、售后服務(wù)等于一體的同城購(gòu)物商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)，以餐飲、住宿、家政、旅游、家電維修等生活服務(wù)為主的消費(fèi)服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)，以及提供融資、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)的跨境服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。推動(dòng)各類(lèi)綜合性平臺(tái)提升服務(wù)功能和水平，不斷豐富實(shí)體產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高平臺(tái)實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)線(xiàn)下企業(yè)的吸引力和輻射力。
2、鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)。推動(dòng)汽車(chē)及零配件、醫(yī)藥、紡織、服裝、鋁型材、二手車(chē)、二手設(shè)備、再生資源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的消費(fèi)需求。發(fā)展以撮合貨源和運(yùn)力配對(duì)為主的第四方物流平臺(tái)，提高物流效率，降低物流成本。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，突出我市行業(yè)電子商務(wù)特色，形成我市電子商務(wù)比較優(yōu)勢(shì)，打造我市電子商務(wù)企業(yè)品牌。
3、著力培育特色化平臺(tái)。探索建設(shè)以商業(yè)中心區(qū)為主體的網(wǎng)上商圈，促進(jìn)圈內(nèi)企業(yè)線(xiàn)上與線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。支持發(fā)展以本地生活為主的票務(wù)訂購(gòu)、網(wǎng)上訂餐、房產(chǎn)交易、文化旅游、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)，提高居民生活便利化程度。
(三)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)
1、鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)。積極申報(bào)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化與完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”或與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流，加強(qiáng)快遞服務(wù)支撐，創(chuàng)立自有品牌。
2、支持利用第三方平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)我市企業(yè)依托各類(lèi)外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息、洽談業(yè)務(wù)、爭(zhēng)取訂單，降低企業(yè)交易成本，擴(kuò)展產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，提升我市產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。
(四)大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)
1、大力推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)普及應(yīng)用。鼓勵(lì)商貿(mào)、旅游等企業(yè)應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)，提供即時(shí)化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展微商經(jīng)濟(jì)，支持電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)同步開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)。
2、大力推動(dòng)公共服務(wù)移動(dòng)電商發(fā)展。促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)用于民生、社會(huì)管理等領(lǐng)域，使教育、醫(yī)療、社保、交通、工商、稅務(wù)等與民生相關(guān)公共資源，更快捷地服務(wù)群眾，方便群眾生活，提升公共服務(wù)效能。
3、大力推進(jìn)移動(dòng)支付電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)支付寶、繳費(fèi)通、洪城一卡通等移動(dòng)支付平臺(tái)，進(jìn)入民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，惠及民眾生活服務(wù)(如水電煤氣查詢(xún)和繳納)、出行服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等。
(五)大力實(shí)施電子商務(wù)重點(diǎn)工程
1、積極推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工程。積極推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，不斷夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，完善電子商務(wù)支撐環(huán)境。
2、大力推進(jìn)實(shí)施電子商務(wù)示范基地(樓宇)建設(shè)工程。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)工作，以我市五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為依托，對(duì)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，通過(guò)改造、提升、新建等方式，聚合優(yōu)勢(shì)資源，培育一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全，多功能、多業(yè)態(tài)、多層級(jí)的電子商務(wù)示范基地(樓宇)；引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目向基地、園區(qū)、總部大廈聚集，集中力量扶持電商基地(樓宇)發(fā)展壯大。
3、著力實(shí)施電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)工程。打造一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建電商品牌，認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景、成長(zhǎng)良好的電子商務(wù)示范企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展。
四、完善電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系
(一)構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流體系。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需要，吸引知名倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)落戶(hù)我市，科學(xué)布局、合理建設(shè)區(qū)域性物流總部或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。建設(shè)貨物集中配送綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能快件箱等技術(shù)手段，提高物流的信息化水平。積極發(fā)展城市共同配送，鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)企業(yè)自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作，構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。在社區(qū)、高校等區(qū)域推廣建設(shè)快遞投送點(diǎn)，加快構(gòu)建城市“最后一公里”的終端配送網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一電子商務(wù)與快遞企業(yè)信息交換標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子商務(wù)與物流快遞信息對(duì)接。
(二)加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，加速互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接和高度融合，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)品。支持通訊部門(mén)基站建設(shè)，推進(jìn)光纖入戶(hù)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。支持工業(yè)園區(qū)開(kāi)展信息化園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字企業(yè)試點(diǎn)，推廣“數(shù)字企業(yè)·信息化云平臺(tái)”。支持在車(chē)站、醫(yī)院、市行政中心等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)，在商業(yè)氛圍濃厚、人流量大的特色商業(yè)街，建立穩(wěn)定、安全的無(wú)線(xiàn)WIFI網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(三)推動(dòng)電子商務(wù)支付體系建設(shè)。支持核心支付技術(shù)和金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和電商企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等新型第三方綜合支付體系，搭建安全、兼容、高效的在線(xiàn)支付平臺(tái)，滿(mǎn)足交易環(huán)節(jié)的多元化、便捷化支付需求；鼓勵(lì)開(kāi)展在線(xiàn)支付、移動(dòng)支付、數(shù)字電視支付等互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)；加強(qiáng)支付風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警，確保支付體系的安全。
(四)加緊推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，支持發(fā)展O2O(在線(xiàn)訂購(gòu)支付線(xiàn)下消費(fèi))、P2C(產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)直接送到消費(fèi)者手中，簡(jiǎn)稱(chēng)“商品和顧客”)、PBC(商家與顧客綜合電子商務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱(chēng)“商客平臺(tái)”)、M2C(制造業(yè)直銷(xiāo)模式)、微商、社交網(wǎng)式、團(tuán)購(gòu)模式、物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)應(yīng)用模式等電子商務(wù)模式。支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展對(duì)接，提高移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面。
(五)加強(qiáng)信用建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動(dòng)電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，采取安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證，提高自身信息安全管理水平；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門(mén)的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培育與引進(jìn)。整合我市社會(huì)教育培訓(xùn)資源，分層次、分類(lèi)別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)從業(yè)人員等，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)普及工作。鼓勵(lì)開(kāi)展就業(yè)前或再就業(yè)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力。引導(dǎo)高校電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生向我市電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集聚。鼓勵(lì)科研院校和大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)。加大我市電子商務(wù)高層次人才和市外、省外、國(guó)外的品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，充實(shí)我市人才培訓(xùn)力量。鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)的人才支撐。建立有效的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，在安家落戶(hù)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)先保障。
五、建立良好的政策支持環(huán)境
(一)安排扶持電子商務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)列為我市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市本級(jí)每年安排不少于3千萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)銷(xiāo)售、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)等，資金的使用管理辦法，由市商務(wù)局、市財(cái)政局另行制定。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)政策措施，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，切實(shí)提升電子商務(wù)的發(fā)展水平。
(二)落實(shí)土地金融等資源要素保障。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求給予資源要素保障。對(duì)國(guó)家、省和市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目和各類(lèi)電商產(chǎn)業(yè)基地、電商物流基地，科學(xué)布局建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，適當(dāng)提高容積率，并可暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助電子商務(wù)小微企業(yè)增信融資。支持銀行為廣大電子商務(wù)企業(yè)提供門(mén)檻低、受眾廣、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、用信靈活、利率優(yōu)惠“電商信貸通”產(chǎn)品；積極發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難。
(三)其他方面政策支持。鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)、辦理電信增值業(yè)務(wù)時(shí)，除法律、行政法規(guī)和國(guó)家已有規(guī)定外，一律不設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)將配送業(yè)務(wù)外包給第三方快遞物流企業(yè)，對(duì)物流企業(yè)配送車(chē)輛給予相關(guān)通行便利措施。完善價(jià)格政策，電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價(jià)。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資，對(duì)擬上市電子商務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、辦證等方面給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
六、建立健全服務(wù)保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南昌市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究部署重點(diǎn)工作，審議決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市委農(nóng)工部、市人社局、市金融辦、市公安局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市投促局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局、市郵政管理局、南昌海關(guān)、移動(dòng)南昌分公司、電信南昌分公司、聯(lián)通南昌分公司等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū))政府(管委會(huì))要進(jìn)一步充實(shí)電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配備，理順管理體制，制訂出臺(tái)對(duì)應(yīng)的政策措施，建立電子商務(wù)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，并將對(duì)各地盤(pán)活存量資源發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、做大做強(qiáng)電商企業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，列入各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)年度考核。
(二)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心制定并落實(shí)好我市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度《南昌創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市推進(jìn)工作方案》，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式，完善配套體系，普及電子商務(wù)應(yīng)用，樹(shù)立南昌電子商務(wù)品牌，全面完成電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
(三)完善監(jiān)督管理。研究制定完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)行為，保護(hù)消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。加快建立網(wǎng)絡(luò)零售和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映全市電子商務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
(四)強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用各類(lèi)媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識(shí),努力構(gòu)建電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境;鼓勵(lì)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)(促進(jìn)會(huì))和電子商務(wù)企業(yè)參與或主辦各類(lèi)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)會(huì)議、展會(huì)和論壇活動(dòng)，提高南昌電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力和吸引力。（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
