(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門:
電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)活動(dòng)高度融合的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要力量。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2013〕82號(hào))精神，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路。牢固樹立電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“一號(hào)工程”的核心地位，堅(jiān)持“深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”總體方向，圍繞綜合發(fā)展水平西部領(lǐng)先的目標(biāo)定位，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育龍頭骨干，深化應(yīng)用普及、健全支撐體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心，突出“一地三區(qū)多園”集聚發(fā)展格局，加大招商引資力度，加速互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系健全、發(fā)展模式豐富、配套服務(wù)完備、政策環(huán)境優(yōu)良的電子商務(wù)生態(tài)圈，努力把綿陽建設(shè)成具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)集聚力、品牌影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“中國西部電商城”，突顯綿陽對(duì)四川乃至整個(gè)西部地區(qū)的輻射、引領(lǐng)和示范作用。
(二)工作目標(biāo)。鞏固和提升我市四川省第二大電子商務(wù)集聚區(qū)地位，著力培育一批知名電商品牌，到2017年，綿陽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力西部領(lǐng)先，傾力建成中國西部電商城。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)2015年全市電子商務(wù)交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)1800億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)60億元；到2016年全市電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)2400億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過100億元；到2017年全市電子商務(wù)交易規(guī)模突破3000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破150億。
——主體隊(duì)伍發(fā)展壯大。打造一批具有影響力的本土平臺(tái)和骨干龍頭企業(yè)，提升綿陽電子商務(wù)品牌知名度。力爭(zhēng)到2017年，培育電子商務(wù)年交易額超100億元的企業(yè)4家、超10億元企業(yè)10家、超1億元以上企業(yè)30家。
——普及應(yīng)用更加深入。力爭(zhēng)2015年底達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2000個(gè)，建成鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))300個(gè)；到2017年，達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1萬個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村終端配送體系覆蓋80%的行政村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100%上網(wǎng)，有交易額的達(dá)70%，農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過30億元。
力爭(zhēng)到2015年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”率達(dá)到80%，電子商務(wù)應(yīng)用率超過70%；到2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”率達(dá)到100%，電子商務(wù)應(yīng)用率超過90%，工業(yè)企業(yè)線上交易額位列全省前列。
力爭(zhēng)到2015年底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)100%、有交易額的達(dá)80%；力爭(zhēng)到2017年建成一批有較強(qiáng)影響力和凝聚力的服務(wù)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用普及率達(dá)90%以上。
二、做大做強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展載體
(三)加大電子商務(wù)招商引資力度。
圍繞阿里巴巴、京東、百度、傳化等知名企業(yè)，著力引進(jìn)國際國內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營(yíng)銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、物流中心等項(xiàng)目。對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的第三方交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重大電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先列為全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地、資金、人才引進(jìn)等方面實(shí)行“一事一議”政策。力爭(zhēng)全市每年引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)不少于50戶。(責(zé)任單位：市投促局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
(四)著力培育本土龍頭企業(yè)。
培育重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)全市電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)以及電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，培育100戶以上電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，建立聯(lián)系機(jī)制，做好跟蹤服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
打造行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)，重點(diǎn)在電子信息、家居建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資農(nóng)技、旅游、生鮮食品等領(lǐng)域打造一批全省、全國領(lǐng)先的行業(yè)電子商務(wù)本土平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市委農(nóng)辦、市旅游局、市食藥監(jiān)局)
發(fā)展大宗商品交易平臺(tái)。依托專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)一批大宗商品交易電子商務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取承接各部門的省級(jí)信息服務(wù)和交易平臺(tái)。加快全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府金融辦)
完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。完善“富樂網(wǎng)購”、“天府網(wǎng)交會(huì)綿陽分會(huì)場(chǎng)”、“綿陽電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供政策咨詢、信息發(fā)布、融資、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。積極與知名電商企業(yè)對(duì)接，整合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品以及中小微網(wǎng)商資源，建立“綿陽特色館”，形成集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“綿陽造網(wǎng)上行”。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(五)推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
圍繞提升我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，引導(dǎo)各地整合資源，因地制宜建設(shè)一批要素集聚、各具特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、電商樓宇和電商配套區(qū)，加快構(gòu)建“一地、三區(qū)、多園”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
一地即科技城電子商務(wù)示范基地。依托科創(chuàng)區(qū)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，打造集電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軟件系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、企業(yè)孵化等于一體的科技城電子商務(wù)示范基地，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國家電子商務(wù)示范基地。(責(zé)任單位：科創(chuàng)區(qū)管委會(huì))
三區(qū)即高新區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涪城區(qū)千億電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、游仙區(qū)電子商務(wù)配套服務(wù)集聚區(qū)。高新區(qū)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，盡快完善通關(guān)服務(wù)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)三個(gè)平臺(tái)，著力打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。涪城區(qū)圍繞“全域電商、全企入網(wǎng)”總體思路，突出傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造千億電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。游仙區(qū)著力打造以中國科技城.綿陽電商谷為龍頭的集代運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)服務(wù)、第三方支付、物流配送、融資支持、人才培訓(xùn)等多功能，跨境電商、新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)配套服務(wù)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：涪城區(qū)、游仙區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì))
多園即經(jīng)開區(qū)、江油市、三臺(tái)縣、北川縣、安縣、鹽亭縣、梓潼縣、平武縣等根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特色各建立一個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)縣域電子商務(wù)快速發(fā)展。(責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府、園區(qū)管委會(huì))
(六)開展電子商務(wù)試點(diǎn)示范。
培育樹立市級(jí)典型。開展市級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，培育一批市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、電商村，打造電商街，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部)
爭(zhēng)取部省試點(diǎn)示范。市級(jí)各部門積極爭(zhēng)取各自領(lǐng)域國家級(jí)、省級(jí)相關(guān)試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)、電商進(jìn)農(nóng)村示范縣等，力爭(zhēng)培育1-2個(gè)國家電子商務(wù)示范基地、1-2戶國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，再培育2-3個(gè)省級(jí)電子商務(wù)集聚區(qū)、3-5戶省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市級(jí)相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社)
積極爭(zhēng)取工業(yè)領(lǐng)域國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)
爭(zhēng)創(chuàng)國家、省電子商務(wù)示范城市。積極加強(qiáng)對(duì)上銜接，力爭(zhēng)2015年成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范城市，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建下一批國家電子商務(wù)示范城市(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局)
三、深化電子商務(wù)普及應(yīng)用
(七)推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
以三臺(tái)縣、北川縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造，建設(shè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))，將服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。積極創(chuàng)新電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售為突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及品牌培育，深入挖掘培育“一鄉(xiāng)一品”，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體全部上網(wǎng)。引導(dǎo)農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預(yù)售等新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通模式。鼓勵(lì)退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、普通農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店和微商店，開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色商品的銷售，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)致富。(責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
(八)推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
支持電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，以重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用為突破，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)線下產(chǎn)業(yè)集群向互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)延伸、拓展，全面提升我市傳統(tǒng)工業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)產(chǎn)、供、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力；鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)為中心，開展產(chǎn)品研發(fā)與流程重組，創(chuàng)新解決個(gè)性化需求與傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾，全面提升我市傳統(tǒng)工業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)力，拓展“綿陽造”品牌互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)占有率和影響力；鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以自主品牌為支撐，借助電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，建立全方位的網(wǎng)絡(luò)銷售體系；每年至少舉辦1場(chǎng)(次)工業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)或平臺(tái)的對(duì)接會(huì)，促成企業(yè)與平臺(tái)的合作共贏。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
(九)推動(dòng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
大力發(fā)展“雙線”商貿(mào)，加快百貨商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖企業(yè)、便利店、餐飲企業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞提升“綿陽造”產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展“智慧旅游”，支持、引導(dǎo)旅游企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，為游客提供景區(qū)門票、酒店客房、餐飲消費(fèi)等網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)空間和孵化器數(shù)據(jù)平臺(tái)，為孵化器企業(yè)提供軟件檢測(cè)、大型科學(xué)儀器共享、專家信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涵蓋電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“O2O模式”服務(wù)。建立健全綿陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)，開展在線信息發(fā)布、商品房預(yù)售信息在線公布、網(wǎng)簽合同備案信息在線查詢等房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，搭建棚戶區(qū)改造居民購房服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快推進(jìn)“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式；建立社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，提供滿足社區(qū)居民生活需求的購物、繳費(fèi)、票務(wù)、嬰幼兒托管、家政等多項(xiàng)本地生活服務(wù)。探索推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，依法建設(shè)網(wǎng)上藥品商城，加快形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥電商規(guī)模產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)電視、無線音樂、手機(jī)報(bào)刊等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目等新媒體業(yè)態(tài)建設(shè)和開發(fā)，提升文化、廣播領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市科知局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市文廣新局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
四、強(qiáng)化電子商務(wù)配套體系建設(shè)
(十)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
支持電信等運(yùn)營(yíng)商加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工作，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，到2017年，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施“全覆蓋”。加快4G網(wǎng)絡(luò)、WIFI站點(diǎn)、寬帶綿陽等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)超市、寫字樓、休閑娛樂場(chǎng)所、酒店、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、公交車、社區(qū)等主要場(chǎng)所WIFI覆蓋。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)
(十一)培育電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)。
大力發(fā)展軟件開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、美工攝影、倉儲(chǔ)管理、營(yíng)銷推廣、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供一體化電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。完善以信息安全、大數(shù)據(jù)等為重點(diǎn)的信息技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的挖掘與分析，加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)情況監(jiān)測(cè)與研判，提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
(十二)打造安全高效的支付體系。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，支持各商業(yè)銀行在我市建立的電子商務(wù)自主交易平臺(tái)上開設(shè)在線支付結(jié)算端口，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。全面推廣二代支付系統(tǒng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，拓展助農(nóng)取款點(diǎn)綜合服務(wù)功能。積極推動(dòng)金融IC卡在交通、旅游、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)提供更加安全、便捷的現(xiàn)代化金融服務(wù)。(責(zé)任單位：人行綿陽市中心支行、市政府金融辦)
(十三)完善物流配送服務(wù)體系。
建立健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，支持綿陽公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。加快建設(shè)快遞物流園區(qū)，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效、管理規(guī)范的快遞物流企業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心建設(shè)。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流快遞配送機(jī)制，鼓勵(lì)包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地快遞物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體合作構(gòu)建農(nóng)村終端配送體系，切實(shí)解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題。(責(zé)任單位：市政府物流辦、市郵政管理局、市供銷社)
五、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
(十四)科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)編制《綿陽市“十三五”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各區(qū)域、各地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，推動(dòng)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(十五)高標(biāo)準(zhǔn)辦好電子商務(wù)博覽會(huì)。
積極申辦國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)博覽會(huì)，舉辦電子商務(wù)行業(yè)論壇及峰會(huì)。邀請(qǐng)國內(nèi)外知名電商專家和企業(yè)來綿參會(huì)、參展，將電商博覽會(huì)打造成我市除科博會(huì)之外的又一個(gè)知名會(huì)展品牌，彰顯綿陽發(fā)展電子商務(wù)的信心和決心。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、綿陽博覽事務(wù)局)
(十六)完善電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。
加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)年報(bào)公示，提高經(jīng)營(yíng)者誠信意識(shí)。推動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)的發(fā)放，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。加快推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)登記制度改革，年內(nèi)全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”登記新模式。(責(zé)任單位：市工商局)
(十七)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。
組織邀請(qǐng)國內(nèi)電子商務(wù)專家對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及基層工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組織開展針對(duì)大學(xué)生村官的電子商務(wù)培訓(xùn)。加大電子商務(wù)高端人才的引進(jìn)，將我市電子商務(wù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)納入科技城人才發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助項(xiàng)目給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)面向國內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。(責(zé)任單位：市人才辦、市人社局)
鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有條件的電子商務(wù)企業(yè)等分類開展針對(duì)農(nóng)村電商、社區(qū)電商、跨境電商，以及工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)推廣應(yīng)用等專業(yè)化培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
鼓勵(lì)市內(nèi)高校、中職院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，支持有條件的高校開設(shè)電商學(xué)院或電商研究院，鼓勵(lì)有條件的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)工種，充分利用各類資源，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市教體局、市人社局)
支持縣市區(qū)、園區(qū)與本地乃至全國高校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，拓展一批電子商務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，開展多層次、多渠道有針對(duì)性的培訓(xùn)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
(十八)強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳。
充分利用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體和報(bào)紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳我市發(fā)展電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，推介我市政策環(huán)境和知名電商企業(yè)，增強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展信心，提高我市電子商務(wù)集聚區(qū)、電商企業(yè)知名度，加快形成品牌效應(yīng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
每年對(duì)農(nóng)村及社區(qū)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在綿大中專師生、電商企業(yè)等方面的創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)通報(bào)，樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局)
(十九)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦研討會(huì)、座談會(huì)、電商講座等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)間交流、合作、發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)，充分發(fā)揮其在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用，成為促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)企業(yè)深度融合的橋梁紐帶。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局)
六、強(qiáng)化保障措施
(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮市電子商務(wù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決電子商務(wù)發(fā)展過程中的重大問題；各市縣區(qū)、園區(qū)要成立相應(yīng)的電子商務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制和經(jīng)費(fèi)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人做事，形成市與縣(市區(qū))、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
(二十一)加大財(cái)稅支持力度。
加大財(cái)政對(duì)電子商務(wù)的投入。擴(kuò)大市級(jí)電子商務(wù)發(fā)展資金規(guī)模，從2016年起，市財(cái)政每年安排不低于2000萬元資金用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以后隨財(cái)力增加逐年增長(zhǎng)，主要用于引導(dǎo)、支持電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)、本土龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、電子商務(wù)普及應(yīng)用、電子商務(wù)人才培養(yǎng)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等，并與國家、省級(jí)相關(guān)資金對(duì)口配套。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游局、市科知局)
各縣市區(qū)、園區(qū)要建立支持電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，并按一定比例逐年增長(zhǎng)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì))
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資電商。充分利用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼、股權(quán)投資等手段，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)電商產(chǎn)業(yè)的投入；利用市財(cái)政與科發(fā)集團(tuán)設(shè)立的3000萬元投資基金，對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，促進(jìn)社會(huì)資本與財(cái)政資金融合，共同做強(qiáng)做大電商產(chǎn)業(yè)；支持設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過對(duì)電商產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)
拓寬電商企業(yè)投融資渠道。積極用好7000萬元的科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為科技型中小電商企業(yè)融資提供支持；利用財(cái)政與銀行建立的3億元企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，為電商企業(yè)新老貸款過渡期提供資金支持；利用政府與工商銀行共同出資建立的高新技術(shù)及中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為電商企業(yè)貸款提供支持。積極發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)組建電子商務(wù)企業(yè)信用聯(lián)盟和互助擔(dān)保公司等，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難問題。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行綿陽市中心支行、市政府金融辦、市科知局、市經(jīng)信委、綿陽銀監(jiān)分局)
進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)國家及我省現(xiàn)已明確的有關(guān)電子商務(wù)稅收扶持政策，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局)
(二十二)完善統(tǒng)計(jì)體系。
研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確反映我市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局)
(二十三)強(qiáng)化督查考核。
將電子商務(wù)工作納入市委、市政府目標(biāo)考核體系，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市目標(biāo)督查辦要強(qiáng)化對(duì)各縣市區(qū)、園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門在落實(shí)電子商務(wù)工作任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面情況的督查，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí)，努力推動(dòng)我市電子商務(wù)突破性發(fā)展。(責(zé)任單位：市目標(biāo)督查辦、市商務(wù)局)
綿陽市人民政府
2015年11月9日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
