(電子商務(wù)研究中心訊) 內(nèi)府辦發(fā)[2015]26號
各縣(區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：
為進一步提高農(nóng)業(yè)信息化水平，根據(jù)《中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》(內(nèi)委發(fā)〔2014〕13號)精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出本實施意見。
一、明確目標要求
(一)總體要求。
認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會，省委十屆四次、五次全會和市委六屆八次、九次全會精神，以“建成四川電子商務(wù)第二城、川南電子商務(wù)發(fā)展中心”為目標，堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運作，鏈條發(fā)展”的思路，結(jié)合農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“135”工程(搭建一批平臺，推進三級示范，構(gòu)建五個支撐)，基本建成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成應(yīng)用廣泛、配套完善、保障健全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。
(二)基本原則。
堅持整合資源、項目打捆，調(diào)動社會力量，融合多方資源，實現(xiàn)互利共贏；堅持規(guī)范運作、保證安全，嚴把平臺企業(yè)及產(chǎn)品入口關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和網(wǎng)絡(luò)交易安全；堅持循序漸進、分步實施，鼓勵大膽探索、勇于實踐，引導(dǎo)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
(三)目標任務(wù)。
2015年，建成農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺5個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合組織上網(wǎng)率達100%、應(yīng)用率達60%；建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村12個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額5億元以上；培育電子商務(wù)年交易額億元以上的交易平臺1個、千萬元以上的企業(yè)5個、百萬元以上的企業(yè)20個。
二、狠抓重點任務(wù)
(一)搭建一個“1+1+N+X+Y”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺體系。
1.“1”:打造1個省級一流農(nóng)產(chǎn)品綜合性平臺——四川農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈平臺。
2.“1”:建設(shè)1個四川乃至西部行業(yè)綜合性平臺——四川•內(nèi)江水產(chǎn)電子商城。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)漁政局牽頭，選擇電子商務(wù)發(fā)展公司負責(zé)“西部•四川內(nèi)江水產(chǎn)電子商城”建設(shè)和營運。
3.“N”:由市農(nóng)業(yè)局牽頭，建設(shè)“四川農(nóng)機購”特色網(wǎng)站平臺；由市林業(yè)局牽頭，建設(shè)“大千花木網(wǎng)”特色網(wǎng)站平臺；由市畜牧食品局牽頭，建設(shè)“中國禽苗網(wǎng)”特色網(wǎng)站平臺。
4.“X”：引導(dǎo)市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合社建設(shè)一批特色單品平臺。由各縣(區(qū))牽頭，市級行業(yè)主管部門指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)負責(zé)平臺建設(shè)和營運。無花果、農(nóng)資、血橙、鰱魚、白烏魚、生態(tài)豬等特色單品平臺由相關(guān)縣(區(qū))牽頭負責(zé)。
5.“Y”：鼓勵城鄉(xiāng)青年建設(shè)一批個體網(wǎng)店。由各縣(區(qū))牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村具體負責(zé)。
(二)推進三級農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程。
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))。按照“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、融合一體”的思路，建立工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村組、電商氛圍濃厚、配套體系健全的縣域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。資中縣要加快實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，其他縣(區(qū))要啟動電子商務(wù)進農(nóng)村的工作。
2.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h(區(qū))要選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村郵站、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通、快遞等建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購、產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)。
3.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村。圍繞幸福美麗新村建設(shè)，依托“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)站點，為當?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購和各類產(chǎn)品銷售及其它服務(wù)，幫助農(nóng)村居民解決“購銷兩難”的問題。鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)村民以自建網(wǎng)站或入駐第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店等方式，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品或加工品。
(三)構(gòu)建五個農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐體系。
1.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。按照農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的要求和特點，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，打造一批具有內(nèi)江特色的網(wǎng)絡(luò)暢銷品牌。各涉農(nóng)部門要強化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測，健全追溯體系，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.建立人才保障體系。實施“全民觸網(wǎng)”工程，重點以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為重點，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。實施“全企上網(wǎng)”工程，幫助龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，增強區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動能力。
3.建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系。結(jié)合信息惠民國家試點城市、全國電商示范縣、“寬帶鄉(xiāng)村”試點等項目建設(shè)，推進“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，進一步改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費等方面給予一定的優(yōu)惠。到2016年，全市所有行政村光纜通達率達100%，入戶寬帶達4M以上。
4.建立物流配送體系。合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務(wù)。整合物流資源，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，加快建設(shè)村郵站，支持“快遞下鄉(xiāng)”，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。支持農(nóng)民專合組織建設(shè)集檢測、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺于一體的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。
5.建立農(nóng)村支付體系。以金融IC卡為載體，在農(nóng)村地區(qū)逐步推進移動金融建設(shè)，推廣和應(yīng)用網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，進一步拓展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點服務(wù)功能，逐步將助農(nóng)取款服務(wù)點打造為集小額取款、轉(zhuǎn)賬匯款、手機充值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)為一體的全方位、立體式農(nóng)村地區(qū)綜合金融服務(wù)站。推動助農(nóng)取款服務(wù)點與農(nóng)業(yè)電商合作發(fā)展，將助農(nóng)取款服務(wù)點發(fā)展為電子商務(wù)終端服務(wù)點，為農(nóng)村居民提供方便、快捷的網(wǎng)購、網(wǎng)銷“一站式”綜合服務(wù)。加大ATM等自助服務(wù)機具布設(shè)力度，提高農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的覆蓋率。
三、強化工作保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)江市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，負責(zé)日常管理、督促檢查和考核獎勵等工作。各縣(區(qū))政府也要成立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持獎勵政策，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作健康發(fā)展。
(二)強化分工協(xié)作。以縣(區(qū))為實施主體和責(zé)任主體，市委農(nóng)工委負責(zé)牽頭抓總，制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策；市財政局負責(zé)專項工作經(jīng)費的落實與保障；市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧食品局、市水產(chǎn)漁政局負責(zé)抓好行業(yè)平臺建設(shè)，組織生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；市工商局負責(zé)做好電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)的登記；人行內(nèi)江市中心支行負責(zé)指導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的專項信貸產(chǎn)品；電信內(nèi)江分公司、移動內(nèi)江分公司、聯(lián)通內(nèi)江分公司等負責(zé)改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)給予優(yōu)惠支持；市郵政管理局等部門負責(zé)抓好農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)。
(三)強化資金支持。從2015年起，每年從市財政安排的電子商務(wù)發(fā)展專項資金中安排部分資金用于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系建設(shè)。各縣(區(qū))政府也要安排農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的專項經(jīng)費，為推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)提供資金保障。
(四)強化政策扶持。每年認定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)重點示范企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，一次性給予一定的獎勵；評選一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)，并給予一次性以獎代補資金；安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費，用于組織電子商務(wù)論壇、開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技能培訓(xùn)等工作。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū))和市級相關(guān)部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各界關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，廣泛宣傳報道農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)和典型人物事跡，提升示范效益，營造良好發(fā)展氛圍。
(六)強化目標督查。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村分類工作目標考核，市委市政府目標督查辦要對目標任務(wù)完成情況進行督促檢查，確保全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作扎實有序推進。
內(nèi)江市人民政府辦公室
2015年3月30日 （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
