(電子商務研究中心訊) 為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮電子商務在西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快我省經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2005)2號)要求，經(jīng)省政府同意，提出以下加快推進全省電子商務發(fā)展的實施意見。
一、充分認識加快推進電子商務發(fā)展對我省經(jīng)濟發(fā)展的意義和作用
(一)加快推進電子商務發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求
加快推進電子商務發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求；是應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權、提高國際競爭力的必然選擇；是構建和諧社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效措施；是以信息化帶動工業(yè)化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，走新型工業(yè)化道路的具體舉措；是促進商品和各種要素流動，消除妨礙公平競爭制約因素，降低交易成本，推動全國統(tǒng)一市場形成與完善的有效途徑。對以信息化帶動工業(yè)結構、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(二)加快推進電子商務發(fā)展是我省社會信息化建設的要求
我省地處邊疆，信息化意識不強，全省的電子商務發(fā)展水平仍落后于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省市，發(fā)展電子商務是我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要補充，有利于我省加速國民經(jīng)濟和社會信息化進程，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)加快推進電子商務發(fā)展是我省擴大對外開放和擴大省外市場的要求
加快推進電子商務發(fā)展是我省擴大對外開放和擴大省外市場的要求，有利于進一步提升我省在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江一湄公河次區(qū)域合作開發(fā)中的地位和作用；有利于實施'引進來'和'走出去'戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源；有利于進一步增強企業(yè)的市場競爭力，有效發(fā)揮市場對資源的基礎性配置作用，提高我省特色產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球范圍；內(nèi)配置資源的綜合能力。
(四)加快推進電子商務發(fā)展是實現(xiàn)我省'十一五'經(jīng)濟社會發(fā)展目標的要求
加快推進電子商務發(fā)展有利于促進商品和各種要素流動，克服公平競爭障礙，降低交易成本，有效解決信息不對稱帶來的發(fā)展阻力，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距；有利于推動統(tǒng)一市場的形成，為實現(xiàn)我省'十一五'經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供信息服務與支撐。
二、我省加快推進電子商務發(fā)展的基本思路和原則
(一)基本思路
'十一五'期間，云南省電子商務發(fā)展的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，立足省情，按照政府推動、企業(yè)主導、環(huán)境配套、市場運作、重點推廣、重在應用、講求實效的原則，加快推進全省電子商務發(fā)展與應用，積極探索具有我省特色的電子商務發(fā)展道路，全面促進我省經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.政府推動
充分發(fā)揮政府職能，從我省的實際情況出發(fā)，通過完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加大我省電子商務發(fā)展專項研究力度，加強基礎設施建設，支持重大的、應用示范效果明顯的、帶動性強的項目建設，提供高效服務，積極推進企業(yè)信息化建設，推廣電子商務應用。扶持基礎條件好并在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)逐步開展企業(yè)間電子商務應用，扶持農(nóng)副產(chǎn)品集散和加工企業(yè)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用，扶持重點行業(yè)的電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，引導相關聯(lián)企業(yè)構成業(yè)務協(xié)同的全程供應鏈，實現(xiàn)業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。
2.企業(yè)主導
充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務應用中的主體作用，使企業(yè)成為電子商務的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體，成為電子商務利益和風險的承擔者。
3.環(huán)境配套
不斷完善電子商務的市場環(huán)境、法制環(huán)境、網(wǎng)絡技術環(huán)境、電子支付環(huán)境，推進政策法規(guī)、信用體系、安全認證、標準規(guī)范、在線支付、電子商務稅務系統(tǒng)、現(xiàn)代物流等支撐體系建設，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。
4.市場運作
以市場需求為導向，利用市場機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、行業(yè)特點和當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，實施市場化運作，發(fā)展電子商務。
5.重點推廣
按照先試點，抓典型，重推廣的思路，充分發(fā)揮開展電子商務較好的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的示范作用，帶動相對落后的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，促進全省電子商務健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。在我省支柱產(chǎn)業(yè)中培育電子商務示范企業(yè)，并給予重點扶持。在我省各級政府所實施的政府采購中應率先應用電子商務，以引導電子商務發(fā)展。
6.重在應用
重視電子商務的應用，充分發(fā)揮電子商務的優(yōu)越性。實現(xiàn)電子商務和商務模式的創(chuàng)新。切實加快推進電子商務在生產(chǎn)與交易中多模式、多層次的實際應用，讓企業(yè)從中得到效益。
7.講求實效
要從我省的實際出發(fā)，圍繞電子商務發(fā)展的關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，因地制宜，循序漸進，講求實效，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)的整體合力，走出一條統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、不斷提高、投入少、見效快的發(fā)展之路。
三、我省加快推進電子商務發(fā)展的主要目標、任務及近期工作重點
(一)主要目標
'十一五'期間，我省電子商務發(fā)展的主要目標是：到2010年全省70%以上企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部初級信息化；省屬重點企業(yè)全面實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息化并實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)電子商務交易；全省煙草、旅游、醫(yī)藥、冶金、信息、電力、花卉、交通、石化、商貿(mào)等重點行業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易基本實現(xiàn)電子商務應用；爭取2010年全省應用電子商務進行原材料或零配件采購及產(chǎn)品銷售的大型企業(yè)的比例達到40%以上；有條件的中小企業(yè)實現(xiàn)電子商務應用；政府采購全面實現(xiàn)企業(yè)與政府電子商務交易。
(二)主要任務
1.推進企業(yè)信息化建設進程
企業(yè)信息化是我省電子商務的重要基礎，要加快推進企業(yè)信息化建設，促進企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，增強產(chǎn)、供、銷協(xié)同快速運作能力，提高企業(yè)的市場反應能力、科學決策水平和經(jīng)濟效益。
把我省企業(yè)信息化和電子商務發(fā)展有機結合起來，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯(lián)企業(yè)相關資源，建立企業(yè)電子商務系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)與原料供應商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、營銷機構建立起網(wǎng)上供應鏈關系，應用網(wǎng)絡開展信息傳遞、業(yè)務洽談和購銷交易活動，率先實現(xiàn)商務運營電子化。省屬企業(yè)應該建立企業(yè)網(wǎng)站。已經(jīng)建立網(wǎng)站的企業(yè)集團，要不斷充實設備和技術力量，大力探索開展企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者電子交易活動和網(wǎng)絡營銷活動，構筑電子商務交易平臺。
2.大力發(fā)展面向東南亞國家的電子商務大通道
充分利用我省鄰近東南亞國家的區(qū)位優(yōu)勢，在口岸物流、外貿(mào)、商貿(mào)、旅游等重點行業(yè)，建立電子商務為重要支撐的面向東南亞國家的多語種信息大通道。以形成我省面對東南亞國家的航空、鐵路、公路、水路、電子商務的多通道格局，促進我省對外經(jīng)濟的發(fā)展。
3.大力推進電子商務試點應用，逐步擴大電子商務應用面
進一步完善電信、鐵路、煙草、民航、金融、證券等部門已初步開展的電子商務，緊密結合行業(yè)特點，研究制定行業(yè)電子商務規(guī)范，探索行業(yè)電子商務發(fā)展模式，建立行業(yè)信息資源共享和交換機制，促進行業(yè)內(nèi)有序競爭與合作。加快推動旅游、醫(yī)藥、冶金、信息、電力、花卉、石化、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易等行業(yè)的電子商務試點，在取得經(jīng)驗后在全省實施推廣應用。
4.大力推進企業(yè)的電子商務應用
大力推動重點骨干企業(yè)(集團)電子商務應用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，從我省確定的十大重點骨干企業(yè)(集團)中選擇二至三家開展電子商務建設試點，利用業(yè)務應用系統(tǒng)和電子商務技術，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理運作模式，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯(lián)企業(yè)相關資源，構成業(yè)務協(xié)同的全程供應鏈，實現(xiàn)業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成，提高企業(yè)群體的市場反應能力和綜合競爭力。
大力推動中小企業(yè)和面向消費者的電子商務應用。中小企業(yè)主要應通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和采集信息、進行產(chǎn)品和服務展示、開展招商引資等活動來推進電子商務發(fā)展。要發(fā)展面向消費者的新型電子商務模式，創(chuàng)新服務內(nèi)容，建立并完善企業(yè)、消費者在線交易的信用機制，擴大企業(yè)與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規(guī)模。鼓勵發(fā)展第三方交易平臺，為中小企業(yè)參與電子商務提供更多的選擇。
5.加快推進電子商務的基礎設施建設
(1)支持建立數(shù)字認證機構，實施我省電子商務cA認證工作，確保cA認證的中立性、互認性、可靠性。
(2)鼓勵設立信用服務機構，開展企業(yè)、個人征信工作，建立信用信息服務平臺。
(3)支持建立和實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡安全認證，加強監(jiān)管，為社會提供可靠的電子商務安全交易平臺。
(4)支持加快建設高速寬帶互連網(wǎng)。通過吸收引進國內(nèi)外企業(yè)信息化的技術和資金，結合政府支持投資的形式，加速建設高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，提高上網(wǎng)速度，縮短顧客等待時間，盡可能降低上網(wǎng)資費。
(5)支持建立電子商務數(shù)據(jù)交換平臺。以市場為導向，以服務為紐帶，對現(xiàn)有網(wǎng)絡資源進行有效整合，建立有效的具有國際化的電子商務運營模式，實現(xiàn)資源共享。鼓勵有條件的通信運營企業(yè)從事電子商務電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務。
6.加快推進在線支付體系建設
加快商業(yè)銀行、銀聯(lián)機構在線支付平臺建設，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具，建設和完善在線資金清算體系。
7.加快推進電子商務服務體系建設
充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機構的作用，鼓勵發(fā)展第三方物流，加強網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、社會化的電子商務服務體系建設，開展電子商務應用技術研究及成果轉化、咨詢服務、工程監(jiān)理等服務工作。逐步建立和完善電子商務統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務服務業(yè)健康發(fā)展。
8.加快電子商務相關技術裝備和軟件的研發(fā)
積極引進、消化、吸收國內(nèi)外先進適用的電子商務應用技術、裝備，鼓勵技術創(chuàng)新，加快具有自主知識產(chǎn)權的電子商務硬件和軟件進程，提高電子商務平臺軟件、應用軟件、終端設備等關鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力，為我省的電子商務發(fā)展提供技術支持。
(三)近期工作重點
大力推進重點行業(yè)的電子商務應用。選擇我省具有代表性和企業(yè)信息化基礎較好的重點行業(yè)，結合其產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的特點，優(yōu)化整合相關資源，加快推進行業(yè)電子商務的應用與發(fā)展，對全省電子商務發(fā)展形成示范效應，促進我省電子商務加快發(fā)展。
1.IT行業(yè)的電子商務。要充分發(fā)揮IT行業(yè)的技術優(yōu)勢，加速推進IT行業(yè)實現(xiàn)電子商務，以推動我省IT產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、IT技術培訓等電子商務，.促進IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過IT行業(yè)實現(xiàn)電子商務，從技術上、骨干技術人員上支撐全省電子商務的發(fā)展。
2.旅游行業(yè)的電子商務。要進一步完善我省旅游行業(yè)電子商務基礎設施建設，充分利用旅游行業(yè)電子商務網(wǎng)絡，積極開展旅游產(chǎn)品的宣傳促銷、網(wǎng)上旅游交易和旅游信息服務，逐步建立省、州(市)、縣三級配套、功能齊全的旅游行業(yè)管理和旅游業(yè)務應用系統(tǒng)，圍繞全省旅游業(yè)總體發(fā)展布局和旅游資源開發(fā)，突出云南旅游的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展企業(yè)對企業(yè)及企業(yè)對個人的旅游電子商務，逐步實現(xiàn)與國際旅游行業(yè)電子商務的接軌。
3.農(nóng)業(yè)的電子商務。重點圍繞我省具有特色的花卉、茶葉、橡膠、蔗糖、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，逐步實現(xiàn)電子訂單生產(chǎn)和網(wǎng)上期貨交易。以花卉電子商務應用作為示范工程，推動花卉生產(chǎn)和交易的流程重組，進一步提升我省花卉產(chǎn)業(yè)競爭能力。加速大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設，支撐解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，逐步在其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣電子商務應用，加速推動實現(xiàn)云南一東盟、云南一全國、云南一全球農(nóng)產(chǎn)品電子商務，促進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
4.醫(yī)藥行業(yè)的電子商務。在我省醫(yī)藥行業(yè)電子商務現(xiàn)有發(fā)展規(guī)?；A上，結合各地醫(yī)療單位的信息化建設，充分發(fā)揮重點網(wǎng)站的作用，為全省醫(yī)藥行業(yè)提供電子商務交易平臺。大力扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子商務建設，使其成為電子商務基礎設施完備、信息網(wǎng)絡暢通、商務服務規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全省遠程醫(yī)療縣縣通工程建設的基礎上，進一步探索電子商務服務有效支撐醫(yī)療預約及咨詢服務等功能的拓展和模式的創(chuàng)新，促進我省衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置及在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。
5.電力行業(yè)的電子商務。依托國家電力電子商務網(wǎng)，利用發(fā)電、輸電、配電、供電體系形成的電力產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展行業(yè)內(nèi)部及外部原料供應商的電子商務應用。加快推進面向電力商品市場的電子商務，實現(xiàn)客戶購買電力商品、獲取信息、競價購買、電費繳納等的便利化。使電力行業(yè)電子商務發(fā)展成為'云電東送'和'云電外送'重要支撐條件，成為云南與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)和電力貿(mào)易的基礎平臺。
6.礦業(yè)的電子商務。充分發(fā)揮我省礦業(yè)基礎和資源比較優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，力爭在昆明建立以業(yè)務應用系統(tǒng)和電子商務為支撐平臺的區(qū)域性礦業(yè)權及礦產(chǎn)品交易市場體系，充分利用電子商務發(fā)展帶來的機遇和條件，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的有效配置，提高產(chǎn)品的附加值，力爭使我省成為國家重要的礦業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)濟合作的礦業(yè)交易中心。
7.商貿(mào)行業(yè)的電子商務。鼓勵我省外貿(mào)企業(yè)充分應用中國國際電子商務網(wǎng)、中國出口商品網(wǎng)等外貿(mào)電子商務平臺條件，積極開拓國際市場，提高云南外貿(mào)企業(yè)和出口商品的競爭力。支持我省的內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)通過借鑒和利用外貿(mào)電子商務的經(jīng)驗，創(chuàng)新業(yè)務經(jīng)營模式，大力開展電子商務應用和服務體系建設，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，促進傳統(tǒng)商務方式向現(xiàn)代商務方式轉變。
8.城市綜合服務行業(yè)的電子商務。在昆明市公交IC卡應用獲得成功的基礎上，積極推進綜合服務一城市公共服務一卡通電子商務應用。
四、我省加快推進電子商務發(fā)展的主要措施
(一)加強推進電子商務發(fā)展的組織領導工作
我省的電子商務發(fā)展工作由省信息化領導小組統(tǒng)一領導，省信息化工作主管部門負責協(xié)調(diào)組織有關部門起草我省電子商務規(guī)劃，并根據(jù)國家電子商務相關法律法規(guī)，組織起草我省電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、隱私權保護等管理辦法，推動市場信用機制、市場自律機制、第三方認證機制、信息共享機制、風險分擔機制、資本與市場銜接機制、監(jiān)督和保障機制的建立，組織協(xié)調(diào)和指導全省電子商務實施。金融管理部門應協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加強網(wǎng)上銀行建設，完善網(wǎng)上支付體系，以支撐電子商務發(fā)展。
各級政府要把發(fā)展我省電子商務作為一項重要任務，明確部門職責分工，落實任務目標，各方協(xié)調(diào)配合，共同推進我省電子商務發(fā)展。各相關部門應根據(jù)自身職能和電子商務的發(fā)展要求，加大對電子商務重點示范工程及支撐條件平臺的扶持力度，制定相應的優(yōu)惠政策，積極營造有利于電子商務發(fā)展的良好條件和氛圍。
(二)加大電子商務宣傳力度
各有關部門要認真學習和貫徹《中華人民共和國電子簽名法》、《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》和《電子認證服務管理辦法》、《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》等法律和政策，并通過多種方式，引導企業(yè)和消費者充分認識開展電子商務的重要意義，提高企業(yè)和公民的電子商務應用意識。各新聞機構可采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念，提高全社會對發(fā)展電子商務重要性的認識，增強企業(yè)和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識，在全社會形成有利于電子商務發(fā)展的輿論氛圍。
(三)加大政策扶持力度
1.根據(jù)國家有關規(guī)定，制定我省電子商務投資和電子商務稅費的優(yōu)惠政策。
2.支持和鼓勵省外和國外企業(yè)投資參與我省電子商務服務體系的建設。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領導，落實《云南省企業(yè)信息化建設發(fā)展規(guī)劃》，政府有關部門應依據(jù)國家有關部委和省科技專項、技改等相關政策給予資金支持企業(yè)信息化建設。
4.通信管理和工商行政管理部門對企業(yè)開展電子商務的申請，要簡化程序，縮短審批時間。
5.加速我省中小企業(yè)服務平臺的建設，支持中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公企業(yè)應用服務平臺，豐富和完善服務平臺的服務內(nèi)容，鼓勵其應用電子交易。
6.各通信、網(wǎng)絡運營企業(yè)應大力支持其他企業(yè)開展電子商務。對設立網(wǎng)站的企業(yè)，在網(wǎng)絡使用費、其他增值業(yè)務服務費等方面給予特殊優(yōu)惠，具體比例由使用企業(yè)與網(wǎng)絡運營單位商定，以鼓勵企業(yè)開展電子商務的積極性。
7.企業(yè)為開展電子商務而購置設備和軟件，需要貸款的，開戶銀行可優(yōu)先給予支持。
8.優(yōu)先扶持電子商務示范項目的實施，鼓勵有條件的機構開展電子商務相關課題項目的研究。
9.鼓勵企業(yè)和消費者使用銀行卡，支持實施城市消費一卡通工程。
(四)加強統(tǒng)籌規(guī)劃
省信息化工作主管部門會同政府有關部門，組織相關機構、高等院校和有關專家對我省電子商務發(fā)展進行深入的專題研究，加緊編制我省電子商務發(fā)展詳細規(guī)劃(云南省電子商務'十一五'發(fā)展規(guī)劃)，進一步明確電子商務發(fā)展的方向、目標、任務和工作重點，體現(xiàn)我省電子商務的發(fā)展特色。建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機制，充分發(fā)揮政府對電子商務的規(guī)劃與指導作用。
(五)推動立法、技術標準制定工作
把市場經(jīng)濟法制化建設與建立和完善電子商務法制環(huán)境的工作結合起來，按照'適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展'的立法要求，在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，結合云南的具體情況和特點，分階段制定出地區(qū)性電子商務通則或貿(mào)易規(guī)范。盡快研究提出指導各級政府工作和規(guī)范企業(yè)、個人行為的電子商務監(jiān)督管理方面的政府規(guī)章或地方性法規(guī)意見。抓緊研究修改、制定電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準人、隱私權保護、電子商務信息資源管理等方面的規(guī)定。
積極開展我省電子商務技術標準的研究。參照國際和國家標準，充分考慮電子商務企業(yè)的需求，制訂我省的電子商務技術標準。
(六)政府扶持電子商務基礎設施建設
以'政府授權、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、相互協(xié)同、資源共享'的原則，按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)我省的實際情況，由政府扶持，盡快建設云南電子商務cA認證中心。確保cA認證機構的中立性、相互認證性和國際兼容性，積極探索與cA認證有關的法律制度建設問題，將CA認證機構的法律風險降低到最低程度。
政府鼓勵和支持與國際接軌的面向東南亞的多語種電子商務綜合交易平臺、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、電子商務稅務系統(tǒng)、電子商務公共交易系統(tǒng)和電子商務公共服務系統(tǒng)等電子商務體系的建設，為全社會提供一個安全、可靠、高效的電子商務基礎平臺，為全方位、多層次發(fā)展電子商務營造可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。逐步建立和完善電子商務中介、服務和管理運行機構。
加快信用認證體系建設。按照'政府監(jiān)管扶持、商業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化服務'的原則，加強行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，建立科學、合理、權威、公正的信用認證服務機構；協(xié)調(diào)金融、工商、稅務、質(zhì)檢、海關等相關部門，建立健全部門間信用信息資源的共享機制，建設在線信用認證信息服務平臺，加快企業(yè)、個人信用信息征集工作，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換；嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制，建立與國內(nèi)外接軌的信用認證服務體系。
(七)加快推進在線支付體系建設
協(xié)調(diào)金融部門盡快建立我省的在線支付平臺。加緊制訂我省在線支付業(yè)務規(guī)范、技術標準和風險防范措施，加強業(yè)務監(jiān)督和風險控制；引導商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平臺；大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付手段；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務規(guī)范化、標準化并與國際接軌。
(八)加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
充分利用鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎設施建設；廣泛采用先進的物流技術與裝備，優(yōu)化業(yè)務流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎設施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益；發(fā)揮電子商務與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
(九)加快推進電子商務人才培養(yǎng)
人才是電子商務發(fā)展的核心。電子商務人才缺乏是阻礙我省電子商務順利發(fā)展的重要因素，要盡快制定電子商務專業(yè)技術人才的培養(yǎng)計劃，并由政府教育、信息化主管部門監(jiān)督實施。
各高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，采取學科專業(yè)教育、職業(yè)教育、普及教育、遠程教育、集中培訓等多種形式，培養(yǎng)符合國家電子商務專業(yè)技術資格，適應我省電子商務發(fā)展需要的各類專業(yè)技術人才和復合型人才。鼓勵社會教育培訓機構參與電子商務人才培養(yǎng)，形成多渠道強化電子商務繼續(xù)教育和在職培訓，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務專業(yè)技術應用能力，不斷滿足我省電子商務發(fā)展對人才的需求。
(十)加強對外交流合作，加快推進電子商務國際化進程
進一步加強電子商務領域的國內(nèi)外交流與合作，特別是發(fā)揮我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用面向東南亞、南亞國際大通道建設所形成的物流、資金流、信息流，緊緊抓住瀾滄江一湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領導人會議簽署《GMS信息高速公路規(guī)劃建設諒解備忘錄》后的發(fā)展機遇，與周邊國家合作加快國際電子商務基礎設施建設與業(yè)務交流，拓展我省電子商務發(fā)展的國際空間，促進我省國際電子商務的發(fā)展。
(十一)加快推進電子商務發(fā)展的信息服務業(yè)
積極扶持各類電子商務信息服務、咨詢和中介機構的發(fā)展；支持鼓勵企業(yè)建設各類專業(yè)化電子商務系統(tǒng)；促進企業(yè)信息、市場營銷、技術創(chuàng)新、法制宣傳等交流與共享。
(十二)重視電子商務的信息安全保障建設
加速構建電子商務信息安全保障體系，保護商務信息不受侵犯，保證商務利益信息安全。盡快建立我省電子商務的信息安全體系。電子商務涉及的屬于重點保護的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)，要按照有關要求，采取安全技術防范措施，建立健全安全保護制度，落實安全保護責任。
鼓勵高等院校和科研機構對加密算法的研究，為我省安全認證體系提供理論支持，加大具有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品研制和扶持力度。
二○○五年十一月一日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
