(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展新趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會事業(yè)發(fā)展，提升綜合競爭力，制定本實施意見。
一、總體思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以推動互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展為重點，以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，充分激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，推進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟加快發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會治理水平，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
二、發(fā)展目標
到2020年，全市互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快滲透融合，互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力進一步增強，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步普及，電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為全省乃至全國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展重要基地、網(wǎng)絡(luò)民生應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚地。
---互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善。全市建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化基地3個，培育創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)超過5家，建成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)2個，培育扶持新型互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機構(gòu)2家以上、重大互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范項目2個以上，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力大幅提升。
---互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深入應(yīng)用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)達到10家，建成智能制造示范工廠5家、智能制造示范車間10家。創(chuàng)建2個農(nóng)業(yè)信息化示范市縣，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，重點監(jiān)管食品品種可追溯率達85%。物流業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達到80%以上，培育10家供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，供應(yīng)鏈管理水平進入全國領(lǐng)先行列。網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費品零售總額比例達30%以上，網(wǎng)絡(luò)購物普及率達50%以上。形成產(chǎn)值規(guī)模超10億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個，年營業(yè)收入超10億元的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)達3家。電子商務(wù)交易額超過50億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到30億元。實現(xiàn)對全市50%交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能感知覆蓋，全市城市道路實時車流速度采集率達40%。
---互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)全面普及。建成1個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)推廣2個大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達80%，縣級以上政府行政審批事項網(wǎng)上辦理率達80%，社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達60%。醫(yī)療機構(gòu)信息共享率達80%，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點達到2家。移動教學(xué)、遠程教學(xué)、視頻教學(xué)、名師教學(xué)網(wǎng)絡(luò)普及率達到80%。城市及交通要道視頻監(jiān)控點(含重點公共區(qū)域)視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達100%，應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫共享率達90%。智慧城市格局基本形成，公共數(shù)字文化服務(wù)實現(xiàn)全面覆蓋。
三、工作重點
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。推動全市依靠互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園區(qū)和研究院，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。利用酒泉經(jīng)開區(qū)、縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)化、科技型企業(yè)為載體，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和前孵化器、加速器、專業(yè)孵化器、大型綜合孵化器等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺。支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供工作場地、數(shù)控機床、集成電路、設(shè)計軟件、硬件設(shè)備和團隊運營、資金扶持、產(chǎn)品推廣等項目孵化服務(wù)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與實體相結(jié)合的眾創(chuàng)金融平臺，為互聯(lián)網(wǎng)項目提供網(wǎng)上融資支持。(責(zé)任單位：市人社局、經(jīng)開區(qū)管委會、工信委、科技局、商務(wù)局、金融辦)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新。運用互聯(lián)網(wǎng)加快產(chǎn)業(yè)集群、重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。實施互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新計劃，支持大禹節(jié)水、奧凱種機、禾中控股等企業(yè)為創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生開展產(chǎn)品、應(yīng)用、模式創(chuàng)新提供實驗平臺。發(fā)展開源社區(qū)、社會實驗室、創(chuàng)新工場等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺。支持開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)APP新應(yīng)用，創(chuàng)新購物、娛樂、旅游等網(wǎng)絡(luò)消費模式，發(fā)展交通、連鎖商業(yè)、居民繳費等移動支付應(yīng)用，開展房屋短租、拼車、家政等共享經(jīng)濟業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市人社局、工信委、科技局、商務(wù)局)
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，大力推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，推進互聯(lián)網(wǎng)信息進村入戶，加快推進農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展。農(nóng)口主管部門和農(nóng)技推廣部門要積極支持有條件的企業(yè)研發(fā)引進智能農(nóng)業(yè)機械，推廣應(yīng)用智能拖拉機、自動施肥機、自動播種機、自動收割機、自動灌溉和農(nóng)藥噴灑系統(tǒng)等智能農(nóng)業(yè)機械發(fā)展自動灌溉、自動施肥、自動噴藥等智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動發(fā)展集約化高效農(nóng)業(yè)的進程。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、工信委、商務(wù)局)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)緊密合作，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，集合農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、施肥灌溉、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)村公益服務(wù)、便民服務(wù)等要素，加強與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，深入推進信息進村入戶試點。加快建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，發(fā)展生鮮速遞、特產(chǎn)專賣、冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品定制開發(fā)，與美菜網(wǎng)、一畝田、大豐收等全國知名蔬菜類銷售平臺合作，推廣互聯(lián)網(wǎng)直銷運營模式。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開辦“農(nóng)家網(wǎng)店”，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品在線營銷。建立政府主導(dǎo)多方參與的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為農(nóng)村、農(nóng)民提供政策、市場、科技、保險等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、市場波動預(yù)測、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、工信委、科技局、商務(wù)局、食藥局)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，與食品生產(chǎn)銷售企業(yè)緊密配合，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行精細化、信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，確保食品安全。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、食藥局、工信委、林業(yè)局、工商局)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”制種產(chǎn)業(yè)。種子管理部門要積極協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立種子信息共享平臺。積極支持基于物聯(lián)網(wǎng)的雜交玉米種子質(zhì)量追溯系統(tǒng)試驗示范、中國種子產(chǎn)業(yè)園“有種網(wǎng)”等重點項目，建立制種產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測體系，完善種子質(zhì)量安全追溯體系，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，制定質(zhì)量信息標準，嚴格履行召回承諾，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)種子“從農(nóng)田到農(nóng)田”全過程可追溯，保障種子質(zhì)量安全，提高種子經(jīng)營效益，保護農(nóng)戶利益，保證糧食安全，維護企業(yè)權(quán)益。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、工信委、商務(wù)局)
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”清潔能源。能源主管部門要積極引導(dǎo)新能源研發(fā)企業(yè)參與“酒泉智慧能源中心”建設(shè)，實現(xiàn)能源信息和服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度，健全以太陽能、風(fēng)能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補的能源互聯(lián)網(wǎng)體系，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)施狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預(yù)測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。充分利用金風(fēng)科技公司云計算中心資源和全球監(jiān)控中心，支持海量數(shù)據(jù)的存儲和分析，逐步實現(xiàn)電力流、業(yè)務(wù)流、信息流的一體化融合，建立智能化、智慧化的新能源網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市能源局、工信委、發(fā)改委)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”低碳節(jié)能。加快建設(shè)可再生能源智能電網(wǎng)，促進新能源區(qū)域調(diào)節(jié)功能，提高新能源區(qū)域消納水平。積極推進開展碳排放權(quán)交易試點，建設(shè)完善碳排放管理和交易系統(tǒng)。加快企業(yè)能源管理中心平臺建設(shè)，推進用能企業(yè)耗能實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)資源能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。實施電機、注塑機等節(jié)能增效智能化改造工程，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)。加強智能樓宇建設(shè)，建立建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管平臺。推廣應(yīng)用智能電表、智能燃氣表等智能計量儀器，推進能源消費智能化，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的家庭智慧能源管理系統(tǒng)，運用家庭能源管理APP和智能終端，實現(xiàn)對家庭用能精確控制。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、能源局、工信委、經(jīng)開區(qū)管委會、科技局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局)
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造。建設(shè)智能車間、智能工廠，開展智能制造示范，推進生產(chǎn)過程智能化，重點在風(fēng)機、種機、材料、節(jié)水灌溉設(shè)備等行業(yè)推行智能化操控，提高精準制造、敏捷制造能力。推動奧凱種業(yè)、京城控股、金風(fēng)科技等一批骨干工業(yè)企業(yè)探索應(yīng)用智能設(shè)計、智能控制、智能檢測、智能包裝、智能倉儲等技術(shù)，進而實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程智能化，帶動發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)新能源裝備制造業(yè)研究制定適合我市產(chǎn)業(yè)特點的數(shù)據(jù)中心、能源管理系統(tǒng)、企業(yè)信息安全等智能制造標準體系，破解工業(yè)信息系統(tǒng)集成協(xié)同應(yīng)用難題。引導(dǎo)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，拓展在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理、遠程診斷和產(chǎn)品后市場服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；投ㄖ苹嗳诤希龠M制造業(yè)企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。(責(zé)任單位：市工信委、能源局、經(jīng)開區(qū)管委會、科技局)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”煤化工。以柳溝煤炭物流園和瓜州、玉門煤化工基地為依托，引導(dǎo)煤化工企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及中介機構(gòu)密切合作，建立原煤生產(chǎn)、物流運輸、企業(yè)需求、生產(chǎn)消費、成本核算、市場開拓、產(chǎn)品銷售、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息庫，推動創(chuàng)建煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈信息平臺，壓縮整合從提供信息服務(wù)到撮合買賣雙方交易、再到搭建交易平臺、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算等多個發(fā)展階段，通過先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將原本分散的數(shù)據(jù)銜接起來，促進專業(yè)化分工和提升勞動生產(chǎn)率，促進煤及煤化工產(chǎn)品價格“去中間化”，使得平臺上的原料供應(yīng)、生產(chǎn)企業(yè)、消費企業(yè)、物流企業(yè)等企業(yè)共享互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟圈。積極嘗試建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)財務(wù)結(jié)算中心。(責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、環(huán)保局、能源局、商務(wù)局)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游。推進公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，建設(shè)酒泉公共數(shù)字文化云平臺和網(wǎng)上圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等文化設(shè)施。完善公共文化供需對接平臺、“手機圖書館”、在線書店等在線服務(wù)功能。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞出版、社交、影視、藝術(shù)、動漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。加快建設(shè)智慧旅游城市、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，建成市級智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提升旅游管理、服務(wù)和營銷能力。發(fā)展在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺等互聯(lián)網(wǎng)旅游新業(yè)態(tài)，開展旅游宣傳推廣、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、旅游信息推送、咨詢投訴等服務(wù)。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，逐步推動旅游信息向各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺開放。開發(fā)推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游APP，為游客提供個性化、互動式旅游服務(wù)。(責(zé)任單位：市文廣新局、旅游局、工信委、工商局、商務(wù)局)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢、新變化，引導(dǎo)企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。依托酒泉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚載體，建立和衍生服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)新園、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園等互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。支持培育一批互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設(shè)計、流程優(yōu)化、運營管理等服務(wù)。(責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、工信委、商務(wù)局)
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代金融
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)。依托現(xiàn)有的金融機構(gòu)，發(fā)展P2P網(wǎng)絡(luò)貸款、互聯(lián)網(wǎng)支付、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)銀行、證券、保險、基金與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)消費信貸等金融新模式。推動我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機構(gòu)開展產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融全牌照控股集團，形成引領(lǐng)全國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的領(lǐng)軍力量。探索開展互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)標準化工作，加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融國際化發(fā)展。(責(zé)任單位：金融辦、商務(wù)局、工信委、發(fā)改委、酒泉銀監(jiān)分局)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”股權(quán)眾籌。積極爭取開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押網(wǎng)絡(luò)融資。探索發(fā)展科技眾籌、純互聯(lián)網(wǎng)運營、一站式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、專注新三板股權(quán)投資、綜合金融服務(wù)等股權(quán)眾籌模式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項目開展網(wǎng)上融資，引導(dǎo)并規(guī)范社會資本參與股權(quán)眾籌平臺建設(shè)和運營，構(gòu)建覆蓋全市、輻射西北、線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺體系。(責(zé)任單位：金融辦、發(fā)改委、科技局、酒泉銀監(jiān)分局)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融監(jiān)管。加強對互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融的監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和風(fēng)險評估，加強互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)金融安全風(fēng)險防范能力。(責(zé)任單位：金融辦、公安局、工信委、人行酒泉分行、酒泉銀監(jiān)分局)
(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸。優(yōu)化各類智能終端在公路、鐵路、機場、城市公交線網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的布局與應(yīng)用，加強對車輛運載裝備的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測和無線網(wǎng)覆蓋，發(fā)展實時交通信息查詢、實時精確導(dǎo)航、交通事故預(yù)警、道路快速救援等智能交通服務(wù)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)智能化管理，建立覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)化管理體系。加快城市公交管理服務(wù)信息平臺、省域汽車客票聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，整合公路、民航、鐵路、城市公共交通等出行信息，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的便捷化、個性化公共交通服務(wù)。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。(責(zé)任單位：市交通局、公安局、工信委、發(fā)改委)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢，聚合各類物流信息資源，鼓勵引導(dǎo)酒嘉物流、西部物流等骨干物流企業(yè)和第三方機構(gòu)搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，開展物流全程監(jiān)測、預(yù)警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。構(gòu)建通達市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制，加快完善面對鄉(xiāng)村的物流體系。加快拓展農(nóng)村郵政快遞業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所面對鄉(xiāng)村優(yōu)勢，帶動快遞產(chǎn)業(yè)蔓延鄉(xiāng)村，深入到戶。(責(zé)任單位：市交通局、工信委、發(fā)改委、郵政管理局)
(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)流通。積極探索推進“酒貨網(wǎng)上行”行動，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件搭建好行業(yè)電子商務(wù)平臺，建立與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的長期合作關(guān)系，組織企業(yè)開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)促銷活動，使具有酒泉特色的產(chǎn)品在網(wǎng)上交易成為常態(tài)，把“酒泉特色”推向全國，推向世界。擴大巨龍集團、禾中控股、聚馨集團、西部農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)已形成的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，推動中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助中小微企業(yè)開拓市場。促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作，運用電子商務(wù)平臺整合行業(yè)上下游資源，優(yōu)化采購、加工、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信委、發(fā)改委、交通局)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”商務(wù)創(chuàng)新。利用微信、微博、博客等互聯(lián)網(wǎng)媒體，發(fā)展移動電子商務(wù)、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費服務(wù)行業(yè)，培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新商務(wù)。加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)，大力推動身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)，積極培育面向電子商務(wù)的第三方信用服務(wù)業(yè)。健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品追溯機制，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信委、發(fā)改委、金融辦)
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會管理
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)。加快酒泉市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，按照國家、省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，完成市、縣(市、區(qū))兩級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)，實現(xiàn)各縣(市、區(qū))、各部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全面接入，加強網(wǎng)絡(luò)整體化運維管理和運維隊伍的專業(yè)化能力建設(shè)，確?？绲貐^(qū)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠運行。加強酒泉市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，進一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理工作機制；充分利用各區(qū)域現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，加強電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)，加快推動各部門接入網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)外網(wǎng)橫向縱向聯(lián)通；對各部門、各縣(市、區(qū))現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用進行合理分類、理清邊界，分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，逐步實現(xiàn)與統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)對接和業(yè)務(wù)融合，推動數(shù)據(jù)交換和共享安全可控。(責(zé)任單位：市政府辦、發(fā)改委、工信委、商務(wù)局)
2、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政府。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市輻射能力，推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市政府辦、發(fā)改委、工信委、商務(wù)局)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理。加快社會治安防控網(wǎng)、平安建設(shè)信息化綜合平臺建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會治安防控體系。依托網(wǎng)站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務(wù)，引導(dǎo)公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預(yù)防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預(yù)警等技術(shù)，開展社會輿情、治安動態(tài)和熱點敏感問題在線監(jiān)控分析，提升對社會治安形勢掌控與應(yīng)急處置能力。在工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門推廣移動辦案、網(wǎng)上查證、在線審批等業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市公安局、司法局、工信委、發(fā)改委、工商局、國稅局、地稅局)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理。整合電子政務(wù)、應(yīng)急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)熱線等信息系統(tǒng)，建設(shè)集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等功能于一體的數(shù)字化城市管理信息平臺，提升對城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領(lǐng)域的統(tǒng)一管理水平。在道路、工廠、車站、學(xué)校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設(shè)施，加強智能感應(yīng)、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)，實現(xiàn)對資源、能源和環(huán)境的實時監(jiān)控管理。加快實施符合《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)標準》(SVAC)的城市“慧眼工程”，拓展社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、公安局、工信委、科技局、環(huán)保局、國土局、交通局)
(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療。以酒泉市人民醫(yī)院為試點，構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，探索預(yù)約掛號、分級診療、遠程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢、藥品配送等服務(wù)，形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)面向縣鄉(xiāng)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、食藥局、工信委、科技局)
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。完善教育管理公共服務(wù)平臺，推動教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和互通共享，形成覆蓋全市、協(xié)同服務(wù)、全網(wǎng)互通的教育資源云服務(wù)體系。鼓勵各級各類學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等教育公共服務(wù)提供新方式。加強數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，為社會提供更加豐富的文化服務(wù)。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。(責(zé)任單位：市教育局、人社局、文廣新局、工信委、科技局)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保。加快推進集中式人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，人社部門要加強與財政、公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)計等部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)全市統(tǒng)一的人力資源社會保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺，建立人力資源社會保障基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、決策分析庫，利用互聯(lián)網(wǎng)開展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信息查詢、參保繳費、業(yè)務(wù)辦理、遠程招聘、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、個性化信息推送等新業(yè)務(wù)。建設(shè)市級醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)管理平臺和醫(yī)療保險集中數(shù)據(jù)庫，推行市內(nèi)外醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，加強醫(yī)療保險宏觀決策分析與數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市人社局、財政局、衛(wèi)計委、公安局、教育局、工信委)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)。加快市級社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)等社區(qū)服務(wù)O2O模式。支持社區(qū)智能快遞投遞箱建設(shè)，利用短信、微信開展便民信息告知，為居民提供24小時自助取件服務(wù)。支持社會機構(gòu)建設(shè)家庭生活信息平臺，提供購物、餐飲、維修、中介、配送、繳費、心理疏導(dǎo)等網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)展社區(qū)移動APP，推動社區(qū)居委會開展網(wǎng)上衛(wèi)生計生、民政、勞保等便民服務(wù)。拓展智慧家庭應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字家庭信息互動服務(wù)。以社區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)養(yǎng)老助殘信息管理平臺，提供護理看護、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用便攜式體檢、緊急呼叫等健康設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、民政局、人社局、工信委、科技局、商務(wù)局)
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)
加快建設(shè)完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺和環(huán)境信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升省環(huán)境監(jiān)測中心和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測能力。加快市縣重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對大氣、河流、工業(yè)區(qū)、機動車輛等重點污染源建立監(jiān)測點，加強對污染排放實時監(jiān)控和管理。加強電力、建材、水泥、石化、煤化等行業(yè)減排監(jiān)測信息技術(shù)應(yīng)用，在高排放工廠、工業(yè)園區(qū)等重點場所安裝智能傳感器，實現(xiàn)減排效能在線監(jiān)測。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)開區(qū)管委會、工信委、科技局、公安局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要結(jié)合行業(yè)狀況合理定位、科學(xué)謀劃，將大數(shù)據(jù)納入本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，制定出臺促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出行業(yè)特色和分工，抓好措施落實，實現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。市工信委負責(zé)協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))、各部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動?？h(市、區(qū))要將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動作為政府工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實際制定具體實施方案，細化分解目標任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保各項任務(wù)落實到位。
(二)營造寬松環(huán)境。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入限制，制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管。開展“雙創(chuàng)”活動，積極支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)。加強資源整合和信息共享，消除信息孤島，減少重復(fù)投資。
(三)加大資金支持。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持，統(tǒng)籌利用國家和省級有關(guān)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、中小企業(yè)專項等資金，支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在我市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵社會資本創(chuàng)立創(chuàng)新投資基金，加大對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資。支持信用擔(dān)保機構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資。
(四)開展示范帶動。各縣(市、區(qū))、各部門要在支柱產(chǎn)業(yè)、政務(wù)民生等領(lǐng)域積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范，推進互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深入應(yīng)用。要積極培育發(fā)展一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范項目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，并予以表彰推廣，創(chuàng)造帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入實施的濃厚氛圍。
(五)加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息安全等級保護，建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機制。推進互聯(lián)網(wǎng)信息安全保障設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等的安全防護技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和信息的力度，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全。
(六)加強智力建設(shè)。依托酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)教育學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)科院等科研機構(gòu)和各企業(yè)研發(fā)中心的智力資源、研究平臺，建立一批聯(lián)合實訓(xùn)基地，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)的機關(guān)干部、企事業(yè)單位員工和新型農(nóng)民，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
