(電子商務(wù)研究中心訊) 永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央及省屬在金有關(guān)單位：
為引導(dǎo)和促進(jìn)我市電子商務(wù)加快發(fā)展，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)揮電子商務(wù)在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2014〕78號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展應(yīng)用電子商務(wù)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則，采取網(wǎng)絡(luò)銷售和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的方式，依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)特產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品銷售，努力把電子商務(wù)培育成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
全面發(fā)揮電子商務(wù)在擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型和惠民生等方面的積極作用，積極引進(jìn)培育第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站，加快培育市級(jí)以上電子商務(wù)龍頭(示范)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合，努力使電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為我市新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。力爭到2017年，建成與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)快速增長，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的普及率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)交易
(一)著力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單農(nóng)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用水平，進(jìn)一步拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。充實(shí)完善金昌特色農(nóng)產(chǎn)品專題網(wǎng)，扶持培育農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，通過銀行平臺(tái)和第三方平臺(tái)推廣和銷售全市各類特色農(nóng)產(chǎn)品。依托“農(nóng)商+電商”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷社、綜合服務(wù)社等開展電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下結(jié)合的網(wǎng)上批發(fā)、零售，以電子商務(wù)的形式推動(dòng)形成以農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接為主體，直銷直供為補(bǔ)充的產(chǎn)銷銜接流通格局。發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范工程建設(shè)，建立農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織及經(jīng)營農(nóng)戶延伸，并開展同城配送。加快發(fā)展集種植(養(yǎng)殖)、加工、銷售、服務(wù)(觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè))于一體的農(nóng)村電子商務(wù)。
(二)強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)有色金屬、化工、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善自有供應(yīng)鏈、采購鏈網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)加入行業(yè)性、綜合性的B2B大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，支持有實(shí)力的大企業(yè)開發(fā)運(yùn)營自有網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)平臺(tái)，整合物流渠道、商業(yè)渠道和信息渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷，帶動(dòng)我市電子商務(wù)應(yīng)用深度發(fā)展。支持企業(yè)使用電子商務(wù)開拓國際市場，積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)模式，與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等領(lǐng)先外貿(mào)電商平臺(tái)建立合作機(jī)制，擴(kuò)大自營出口；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)公司、金化集團(tuán)公司等企業(yè)建設(shè)線上、線下協(xié)同的電子商務(wù)應(yīng)用模式，建立全市工業(yè)綜合信息平臺(tái)或運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展在線銷售、采購等營銷活動(dòng)。
(三)鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái),大力培育電子商務(wù)企業(yè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展和應(yīng)用電子商務(wù)，扶持規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)上交易。依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)(淘寶網(wǎng)特色中國、新農(nóng)村商網(wǎng))建設(shè)金昌特色產(chǎn)品專區(qū)平臺(tái)，集中展示、宣傳、推廣金昌旅游及特色產(chǎn)品，開展企業(yè)網(wǎng)上洽談合作、交易活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展B2C、O2O網(wǎng)絡(luò)營銷模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售綜合消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線交易、在線支付及物流配送的局部集成應(yīng)用。支持傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)合作，發(fā)展境外電子商務(wù)，共同開拓海內(nèi)外市場。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開設(shè)社區(qū)網(wǎng)購、團(tuán)購體驗(yàn)店或體驗(yàn)終端；支持服務(wù)百姓日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如餐飲、家政、維修、中介、配送等；引導(dǎo)物流企業(yè)提升物流信息平臺(tái)應(yīng)用水平，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性。
三、建設(shè)支撐體系
(一)強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建信息消費(fèi)“高速公路”，積極實(shí)施“寬帶中國”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“百兆光纖工程”和數(shù)字企業(yè)項(xiàng)目，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力。全面推行三網(wǎng)融合，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。加快建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善上網(wǎng)條件，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。依托各大通信運(yùn)營商，大力發(fā)展無線局域網(wǎng)(WiFi)和實(shí)現(xiàn)新一代4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，打造優(yōu)惠商家聯(lián)盟，促進(jìn)網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上支付。依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，向社區(qū)居民提供社會(huì)管理、家政服務(wù)、便捷購物、投遞配送等便利電子信息化。
(二)加強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人應(yīng)用電商平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人利用國際國內(nèi)成熟的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，開拓境內(nèi)外市場，推動(dòng)企業(yè)信息平臺(tái)向交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)中小企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)開展銷售、采購和發(fā)布信息，降低流通成本；鼓勵(lì)金昌特色產(chǎn)品企業(yè)和旅游等行業(yè)開展電子商務(wù)，支持本地企業(yè)自建或搭建第三方電子商務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人開展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)業(yè)務(wù),不斷拓展和深化電子商務(wù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，以電子商務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)有形市場和無形市場有機(jī)結(jié)合。
(三)促進(jìn)電子商務(wù)示范企業(yè)和基地建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的線上線下實(shí)體店，帶動(dòng)全市農(nóng)特產(chǎn)品的銷售和推廣。推行“一村一店”模式，加快縣(區(qū))農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。通過中心、站點(diǎn)的建設(shè)，完成特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣和購銷信息的網(wǎng)上對(duì)接服務(wù)。篩選具有優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)示范企業(yè)給予政策傾斜和重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。結(jié)合招商引資，集中力量吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在我市布局區(qū)域運(yùn)營中心和物流配送中心。對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和電子商務(wù)示范基地項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目落地。大力支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級(jí)和電子商務(wù)應(yīng)用普及推廣。
(四)加快物流配送體系建設(shè)。扶持和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化物流配送布局，設(shè)立倉儲(chǔ)配送中心，大力發(fā)展冷鏈物流，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運(yùn)輸和配送等物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)，推動(dòng)電商、物流企業(yè)和相關(guān)部門共同構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)提高專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同保障能力。鼓勵(lì)支持郵政物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送門店，嘗試推行村郵站與村網(wǎng)店聯(lián)建，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村網(wǎng)店的物流保障和支撐。
(五)完善在線支付體系。鼓勵(lì)駐金金融機(jī)構(gòu)建設(shè)在線支付平臺(tái)，提供網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固話支付等各種電子支付模式。加快本地第三方支付體系建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行卡支付、智能終端支付、數(shù)字電視支付等多種新型支付渠道發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資難的問題。逐步規(guī)范電子支付行為和支付接口，發(fā)展便捷、規(guī)范和統(tǒng)一的在線支付服務(wù)。
(六)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信監(jiān)管體系建設(shè)。圍繞市場監(jiān)管體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立電子商務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購銷行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格合理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)市場秩序，努力營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立金昌市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企業(yè)成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作會(huì)議，支持電子商務(wù)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，督促落實(shí)電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；不定期召開電子商務(wù)企業(yè)、協(xié)會(huì)和運(yùn)營商座談會(huì)，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。市直相關(guān)部門及各運(yùn)營公司要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展合力。
(二)加大財(cái)稅扶持。設(shè)立電子商務(wù)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)試點(diǎn)示范、重點(diǎn)工程、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)。從2015年開始，市財(cái)政每年籌集200萬元作為電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣、區(qū)政府每年各配套安排100萬元專項(xiàng)資金扶持電子商務(wù)發(fā)展。市、縣(區(qū))電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金主要以貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)發(fā)展電子商務(wù)有成效的企業(yè)、單位和個(gè)人給予支持，并將農(nóng)村網(wǎng)店發(fā)展納入惠農(nóng)貼息貸款支持范圍。對(duì)省、市認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)，以企業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)為依據(jù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、雜志、廣播電視等媒體大力宣傳我市特色產(chǎn)品，提升我市知名度和影響力，宣傳我市加快發(fā)展電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。結(jié)合“特色中國甘肅金昌館建設(shè)”活動(dòng)，積極宣傳推動(dòng)我市電子商務(wù)發(fā)展，營造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
(四)壯大人才隊(duì)伍。把引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才和培養(yǎng)技能型支撐人才結(jié)合起來，以培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)踐操作人員為重點(diǎn)，通過淘寶大學(xué)專業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)、長短期培訓(xùn)等有效方式，加大電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)際操作培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才，加速形成學(xué)用結(jié)合的機(jī)制。通過對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部、大學(xué)生村官、“兩后生”和小微企業(yè)主、電商從業(yè)人員、商貿(mào)流通企業(yè)管理者等人員的電子商務(wù)理念普及、操作技能、能力提升培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促銷我市特色產(chǎn)品的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。
(五)完善統(tǒng)計(jì)體系。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，將電子商務(wù)交易規(guī)模、消費(fèi)增長、從業(yè)人員增收、就業(yè)增加等納入統(tǒng)計(jì)體系，全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，客觀準(zhǔn)確反映我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際。定期對(duì)電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、物流發(fā)展、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究，完善市場動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，切實(shí)為全市電子商務(wù)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
金昌市人民政府
2014年11月27日(來源：金昌市商務(wù)局 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
