(電子商務(wù)研究中心訊)嘉興市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)(電商換市)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入推進(jìn)“電商換市”，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
到2016年底，每個(gè)縣(市、區(qū))各形成一個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))和一批電子商務(wù)樓宇，努力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)和示范企業(yè)，全市電子商務(wù)交易額占全省比重達(dá)到13%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元，規(guī)上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率高于長(zhǎng)三角平均水平，中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到85%以上，跨境電子商務(wù)銷售額占外貿(mào)出口額10%以上，電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效，基本形成完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
(一)積極引進(jìn)電子商務(wù)重大項(xiàng)目。加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商力度，集中力量引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)龍頭企業(yè)投資建設(shè)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予實(shí)際投資額(基建和土地款除外)10%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)商業(yè)模式新、技術(shù)含量高、市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯的重大電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先列為市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地、資金、人才等方面實(shí)行“一事一議”。
(二)支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大電子商務(wù)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)等依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。電子商務(wù)企業(yè)年納稅額超過(guò)50萬(wàn)元的，按當(dāng)年新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)不超過(guò)五年，其中前三年全額獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。積極推進(jìn)實(shí)體企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)品牌電商化，鼓勵(lì)在天貓、京東等國(guó)內(nèi)知名第三方平臺(tái)開設(shè)旗艦店、專營(yíng)店，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)成立獨(dú)立電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)品牌企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)電商品牌化，鼓勵(lì)建設(shè)線下展示和體驗(yàn)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合發(fā)展。對(duì)年網(wǎng)絡(luò)銷售額首次達(dá)到500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元的實(shí)體企業(yè)，分別一次性給予5萬(wàn)元、15萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、打造電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)
(四)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、差異發(fā)展”原則，充分利用現(xiàn)有工業(yè)區(qū)廠房和設(shè)施，經(jīng)過(guò)規(guī)劃改造，形成一批面積超過(guò)2萬(wàn)平方米，電子商務(wù)企業(yè)入駐率超過(guò)80%，集商品貿(mào)易、信息交換、物流配送、融資支持、人才培訓(xùn)等配套功能的電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，三年內(nèi)按照電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際使用面積以80元/平方米/年的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)主體進(jìn)行補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)主體為電子商務(wù)企業(yè)提供辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房、符合稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，可給予一定幅度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)年納稅總額首次達(dá)到200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的，分別一次性給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)打造電子商務(wù)特色樓宇。充分利用已建、在建或改建的商務(wù)樓宇，通過(guò)引導(dǎo)集聚，形成建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米、電子商務(wù)企業(yè)入駐率超過(guò)80%的電子商務(wù)特色樓宇。對(duì)特色樓宇運(yùn)營(yíng)方三年內(nèi)按照電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際使用面積以100元/平方米/年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。特色樓宇運(yùn)營(yíng)方為電子商務(wù)企業(yè)提供辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房、符合稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，可給予一定幅度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。特色樓宇內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)年納稅總額首次達(dá)到100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的，分別一次性給予特色樓宇運(yùn)營(yíng)方10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)培育電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立電子商務(wù)服務(wù)體系。發(fā)揮我市服裝、紡織面料、毛衫等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)等主體，搭建行業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)嘉興國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)延伸服務(wù)功能。對(duì)新建或改建的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按實(shí)際設(shè)備投資額20%給予投資方一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
四、普及電子商務(wù)應(yīng)用
(七)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商拓市。支持本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，開設(shè)“嘉興特色館”，對(duì)我市特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中展示、宣傳和營(yíng)銷，逐步建立品牌農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷體系。支持工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)銷售，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加快建設(shè)“嘉興產(chǎn)業(yè)帶”項(xiàng)目，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系。支持專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拓市，推進(jìn)商品市場(chǎng)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持商品市場(chǎng)發(fā)展行業(yè)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)或大宗商品交易平臺(tái)。
(八)推廣跨境電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)嘉興企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開展進(jìn)出口貿(mào)易，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。接軌上海自貿(mào)區(qū)，依托嘉興內(nèi)河國(guó)際集裝箱碼頭和嘉興出口加工區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，完善電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、通關(guān)監(jiān)管、退稅收匯、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞配送、售后服務(wù)等相關(guān)配套工作。
(九)促進(jìn)居民消費(fèi)電子商務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)零售業(yè)與電子商務(wù)的互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮實(shí)體店的用戶體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，支持本地商場(chǎng)、超市、便利店等探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗(yàn)店、提貨點(diǎn)、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。推動(dòng)餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營(yíng)銷模式?？茖W(xué)規(guī)劃并扶持相關(guān)企業(yè)加快城市社區(qū)快遞投送等電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。
五、完善電子商務(wù)發(fā)展支撐體系
(十)加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的網(wǎng)店管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、營(yíng)銷推廣、售后服務(wù)軟件；支持企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)等商業(yè)模式新、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極拓展電子商務(wù)應(yīng)用新領(lǐng)域。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)類項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額(基建和土地款除外)20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(十一)加強(qiáng)電子商務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)電子商務(wù)高層次人才及團(tuán)隊(duì)，符合條件的享受我市“創(chuàng)新嘉興.精英引領(lǐng)計(jì)劃”、“嘉興市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選計(jì)劃”和“人才強(qiáng)企”相應(yīng)政策。支持高校、中職畢業(yè)生利用電子商務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。建立電子商務(wù)人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件并取得職業(yè)資格證書的享受我市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。組織實(shí)施“111”電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)初級(jí)培訓(xùn)1萬(wàn)人次、中級(jí)培訓(xùn)1千人次、高級(jí)培訓(xùn)1百人次。加快形成高端人才與技能型人才有機(jī)結(jié)合的電子商務(wù)人才支撐體系。對(duì)納入“111”計(jì)劃的專項(xiàng)培訓(xùn)，給予主辦方培訓(xùn)費(fèi)50%的補(bǔ)助，單次培訓(xùn)補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
(十二)提升電子商務(wù)物流配送能力。加快推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的區(qū)域快遞物流分撥中心或者區(qū)域配送中心項(xiàng)目，優(yōu)先安排供地指標(biāo)。支持發(fā)展城市電子商務(wù)配送，支持電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流合作，鼓勵(lì)第三方快遞物流企業(yè)引進(jìn)設(shè)備，加大信息技術(shù)投入，提升服務(wù)能力。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)自建物流配送體系，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)自建物流配送網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的，按項(xiàng)目實(shí)際投資額(基建和土地款除外)的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
六、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
(十三)完善電子商務(wù)基礎(chǔ)工作。依據(jù)省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，在現(xiàn)有市外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上增加資金用于扶持電子商務(wù)發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家、省支持電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大土地、稅收等方面政策扶持力度，確保重大項(xiàng)目順利落地和實(shí)施。建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，積極整合政府、銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投等各類資源，為不同成長(zhǎng)階段電商企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)和產(chǎn)品，滿足電子商務(wù)企業(yè)資金需求。強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，由典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)入手，以產(chǎn)業(yè)園(樓宇)為重點(diǎn)，逐步建立健全全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。
(十四)營(yíng)造良好工作氛圍。加大電子商務(wù)宣傳推廣力度，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)舉辦電子商務(wù)高端研究與推廣活動(dòng)，舉辦線上線下聯(lián)動(dòng)的商品交易會(huì)，加大龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型和融合發(fā)展模式宣傳力度，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，提高嘉興電子商務(wù)在長(zhǎng)三角地區(qū)的知名度和影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。實(shí)施示范創(chuàng)建工程，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園(樓宇)的，分別一次性給予運(yùn)營(yíng)方100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)榮譽(yù)的，分別一次性給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)高校、中職學(xué)生和市民從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)致富。開展“嘉興市電子商務(wù)十大領(lǐng)軍企業(yè)”、“嘉興市電子商務(wù)十佳創(chuàng)業(yè)人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和獲獎(jiǎng)人員分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(十五)各方協(xié)作規(guī)范發(fā)展。發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、商務(wù)、財(cái)政(地稅)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、人行等部門要發(fā)揮各自監(jiān)管職能，通力合作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和價(jià)格欺詐等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。探索電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證制度，搭建質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)、中介組織等的作用，引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
七、附則
(十六)本意見(jiàn)涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金，市本級(jí)由市外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金承擔(dān)，市商務(wù)局、市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)制訂具體操作細(xì)則。各縣(市)可參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)扶持政策。
(十七)本意見(jiàn)自2014年7月5日起實(shí)施，由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
嘉興市人民政府2014年6月5日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
