(電子商務(wù)研究中心訊) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以信息技術(shù)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要形式。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)力最強(qiáng)、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加快我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本意見。
一、總體要求
(一)總體思路。從金華的城市定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以專業(yè)人才為支撐，以優(yōu)化服務(wù)為保障，乘勢而上、特色發(fā)展，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，努力打造全國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體并舉原則。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、依法管理，健全法規(guī)政策、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管體系；又要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，通過市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體積極性，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。
2.堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化與制度創(chuàng)新優(yōu)先原則。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)環(huán)境優(yōu)于政策激勵(lì)，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新。政府要重點(diǎn)在優(yōu)化金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上下工夫。
3.堅(jiān)持傳統(tǒng)企業(yè)改造與新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合原則。一方面要通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)，提高工業(yè)裝備自動(dòng)化、智能化、管理信息化水平，創(chuàng)新營銷模式；另一方面要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
4.堅(jiān)持實(shí)體市場與網(wǎng)上市場相融合原則。把電子商務(wù)作為實(shí)體市場與網(wǎng)上市場相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，依托實(shí)體市場資源優(yōu)勢加快網(wǎng)上市場發(fā)展，以網(wǎng)上市場發(fā)展促進(jìn)實(shí)體市場可持續(xù)繁榮。
5.堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)交易與現(xiàn)代物流相配套原則。物流是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的保證，是電子商務(wù)的基本要素和重要組成部分。要十分重視物流在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)信息流、商流、資金流與物流的“四流合一”。
二、發(fā)展重點(diǎn)
(一)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”來抓，力爭通過5—10年的努力，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平，努力打造全國網(wǎng)商集聚中心，爭創(chuàng)中國軟件名城，基本建成全國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
2.具體目標(biāo)。
規(guī)模提升目標(biāo)。到2017年，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入力爭突破1300億元(市區(qū)500億元)，年均增長30%以上。其中：信息軟件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破700億元(市區(qū)300億元)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)收入力爭突破500億元(市區(qū)200億元)。電子商務(wù)交易額力爭突破5000億元(市區(qū)2000億元)。
產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)。到2017年，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻娛樂等成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)；各縣(市、區(qū))均建成一批各具特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)(園區(qū))面積超20平方公里，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)樓宇建筑面積超150萬平方米，爭創(chuàng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。主營業(yè)務(wù)收入超億元網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)力爭達(dá)到80家以上(其中主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)10家以上，超50億元企業(yè)3家以上)，上市企業(yè)達(dá)到3家以上，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)3家以上。
人才建設(shè)目標(biāo)。完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高層次人才、實(shí)用型人才、草根人才三支隊(duì)伍，直接就業(yè)人數(shù)力爭達(dá)到20萬人。
(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和行業(yè)發(fā)展趨勢，揚(yáng)長避短，做特產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以網(wǎng)上交易活動(dòng)為核心的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全為代表的新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”：
1.電子商務(wù)業(yè)。
商品類電子商務(wù)。做強(qiáng)B2C、C2C網(wǎng)絡(luò)零售購物。發(fā)揮我市市場大市資源優(yōu)勢，立足我市10萬多家網(wǎng)商和一批初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，鼓勵(lì)更多個(gè)人通過網(wǎng)店等形式投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)商向公司化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心(結(jié)算中心、呼叫中心、后臺(tái)服務(wù)中心)，形成一批企業(yè)總部、納稅、就業(yè)在金華，銷售輻射全國、全球的網(wǎng)絡(luò)零售集聚地。做大B2B、B2C行業(yè)交易電子商務(wù)。依托我市塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場，支持我市中國百強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站、“義烏購”、永康“中國五金商城”、磐安中藥材網(wǎng)等發(fā)展壯大，推動(dòng)專業(yè)市場與電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場與網(wǎng)上市場深度融合。
服務(wù)類電子商務(wù)。把握網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)高增長性、開放性特點(diǎn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)、運(yùn)營和服務(wù)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，為廣大用戶提供網(wǎng)游道具等網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)資訊服務(wù)，壯大網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)拓展延伸數(shù)據(jù)挖掘、游戲聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、彩票及電子消費(fèi)券交易等產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
跨境電子商務(wù)。利用我市無水港、保稅倉庫、物流平臺(tái)的現(xiàn)有資源，建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)和保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)相結(jié)合，出口與進(jìn)口相結(jié)合，電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)，創(chuàng)新電子商務(wù)模式下的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)場通關(guān)、便利結(jié)匯。
電商配套服務(wù)業(yè)。完善網(wǎng)店設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、代運(yùn)營、產(chǎn)品攝影、客服培訓(xùn)等電商配套服務(wù)體系，為本地企業(yè)開展電子商務(wù)提供服務(wù)。
2.信息軟件業(yè)。
視頻娛樂業(yè)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)由文字向視頻時(shí)代發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展多人視頻社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)卡拉OK、虛擬視頻、視頻游戲、線下娛樂互動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)視頻娛樂業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
軟件業(yè)。提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平，加快發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)等行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展機(jī)遇，大力扶持本地?fù)碛惺謾C(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)(軟件著作權(quán))企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展手機(jī)游戲、手機(jī)閱讀、手機(jī)音樂等應(yīng)用服務(wù)，推廣手機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
3.通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代通信業(yè)。加快布局互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)電信云計(jì)算中心、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)，方便服務(wù)器托管、租賃和寬帶使用，助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)的安全、儲(chǔ)存和處理等技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
信息安全產(chǎn)業(yè)。圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息安全的發(fā)展需求，促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育壯大信息安全產(chǎn)業(yè)。
4.現(xiàn)代物流業(yè)。
加快完善電子商務(wù)物流配送體系，大力支持菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技公司在我市建設(shè)全國首個(gè)智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相配套的方便、快捷、高效的智能物流服務(wù)體系。推動(dòng)第三方物流、第四方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育和引進(jìn)一批信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)建設(shè)物流中心。支持城市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，新建小區(qū)、商務(wù)樓宇應(yīng)將快遞投送場所納入規(guī)劃。
5.互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)。
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支付手段，加強(qiáng)支付安全管理；支持符合條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)支付企業(yè)申請(qǐng)第三方支付機(jī)構(gòu)牌照。鼓勵(lì)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)規(guī)范開展第三方支付平臺(tái)、P2P網(wǎng)絡(luò)小額信貸、虛擬物品交易等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展面向中小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈融資、網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)以及基于大數(shù)據(jù)的金融服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、金融理財(cái)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等新型金融服務(wù)業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
此外，從我市實(shí)際出發(fā)，還要大力發(fā)展以影視制作、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、設(shè)計(jì)服務(wù)等為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；支持發(fā)展以信息軟件、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、呼叫中心為依托的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；以國家智慧城市試點(diǎn)為契機(jī)，面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展應(yīng)用示范的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
三、空間布局
各縣(市、區(qū))要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相融合，布局規(guī)劃一批各具特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)、軟件園區(qū))，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)向園區(qū)集聚。支持義烏國際電子商務(wù)城、永康“中國五金商城”、東陽影視文化創(chuàng)意、浦江綠谷等園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。市區(qū)要構(gòu)建“一城一區(qū)多園多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局：
——建設(shè)金義都市新區(qū)電子商務(wù)城。打造中國智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)訂單履約、云計(jì)算電子商務(wù)數(shù)據(jù)處理、電子商務(wù)金融服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)總部等功能區(qū)；以“菜鳥公司”項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)物流配送、網(wǎng)商集散、科技研發(fā)、員工培訓(xùn)、生活服務(wù)等重大配套項(xiàng)目，努力打造商業(yè)模式優(yōu)、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新區(qū)電子商務(wù)城。
——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海財(cái)大浙江學(xué)院等高等院校的人才資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展信息軟件、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)面積超10平方公里的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——多園集聚網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園和金東區(qū)信息軟件創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化公共服務(wù)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展。
——多點(diǎn)布局加速網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張快、輕資產(chǎn)、重人才等特點(diǎn)，大力盤活閑置廠房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等，因地制宜、精品開發(fā)、特色發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
四、扶持舉措
(一)做活存量，大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。結(jié)合“三改一拆”，加快“騰籠換鳥”、“電商換市”、“退二進(jìn)三”步伐，大力盤活存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等存量房產(chǎn)、土地資源，改造提升為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地、用房。力爭3年內(nèi)全市盤活存量資源150萬平方米以上(市區(qū)90萬平方米以上)用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)功能區(qū)改造提升為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，或建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“區(qū)中園”、“園中園”。
(二)做強(qiáng)增量，扶持現(xiàn)有企業(yè)加速發(fā)展。通過優(yōu)化服務(wù)和政策引導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展局面。對(duì)發(fā)展前景好、納稅貢獻(xiàn)大的成長型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，優(yōu)先安排用地、用房，按地方財(cái)政貢獻(xiàn)額制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持其快速成長。大力培育初創(chuàng)企業(yè)，對(duì)入園企業(yè)房租予以一定補(bǔ)助，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵(lì)政府自建或引進(jìn)投資商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)孵化器(加速器)。
(三)做精招商，迅速壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。圍繞我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位、特色優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、針對(duì)性招商、精細(xì)化招商，提高招商精準(zhǔn)度和實(shí)效，大力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相配套的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，壯大我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)國內(nèi)外知名、成長性好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在我市設(shè)立全國性總部、區(qū)域性總部或投資重大項(xiàng)目的，予以一定獎(jiǎng)勵(lì)或制訂“一企一策”。
(四)做特產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。圍繞我市重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，每年扶持一批投資較大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研發(fā)類項(xiàng)目，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展各類資質(zhì)認(rèn)證，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
(五)做新模式，引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新營銷模式。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)借助第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)或自建電子商務(wù)營銷平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)，開拓市場、擴(kuò)大銷售。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，對(duì)海關(guān)查驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、國際快遞企業(yè)引進(jìn)等方面予以支持。
(六)做深融合，加強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)配套。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升第三方物流(快遞)等經(jīng)營水平，出臺(tái)倉儲(chǔ)建設(shè)用地、配送車輛管理等方面的鼓勵(lì)政策，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流(快遞)配送點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流配送體系。
(七)做實(shí)基礎(chǔ)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提速。實(shí)施“寬帶普及提速工程”，建設(shè)“信息高速公路”，打造“無線城市”、“光網(wǎng)城市”，加快將家庭和企業(yè)寬帶提速至100M，促進(jìn)信息消費(fèi)。加快電信與廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”。各級(jí)政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策、資金支持。
(八)做全配套，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)投資建設(shè)軟件開發(fā)平臺(tái)、測試平臺(tái)、雙回路供電系統(tǒng)、智能園區(qū)系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)通道、信用認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)器本地托管(租賃)和寬帶使用費(fèi)予以一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(九)做優(yōu)服務(wù)，提升金融服務(wù)環(huán)境。大力吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)入駐我市，在我市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，或參與我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)戰(zhàn)略投資，按地方財(cái)政貢獻(xiàn)額予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接融資，借力資本市場做大做強(qiáng)。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道。
(十)做好保障，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。加強(qiáng)網(wǎng)站巡查和從業(yè)人員教育，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處制作傳播虛假、有害不良信息的網(wǎng)站和個(gè)人，有效遏制低俗消極之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、交易及競爭行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理等問題，制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的規(guī)范性政策。建立多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與促進(jìn)支撐體系，制定網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，形成網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管線上、線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系?？茖W(xué)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為政策制定提供可靠依據(jù)。健全信用評(píng)價(jià)體系。制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用規(guī)范，建立網(wǎng)上交易糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫，與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和經(jīng)營主體開展信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持開展行業(yè)自律。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)。成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(名單詳見附件)，定期協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。充分發(fā)揮市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局的職能，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的服務(wù)。建立由科研院校專家教授、行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家等組成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家?guī)欤l(fā)揮其在規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目論證等方面的“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用。
(二)加大財(cái)政資金扶持。各級(jí)政府均要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)(園區(qū))建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速發(fā)展等。
(三)實(shí)施工作目標(biāo)考核。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各地盤活存量資源發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，列入各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門年度工作考核。
(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。按網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)額，對(duì)企業(yè)特殊人才從人才專項(xiàng)用房、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面完善激勵(lì)措施，優(yōu)化政府公共服務(wù)。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)在金高校與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)合作培養(yǎng)實(shí)用型人才，對(duì)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高層次人才、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型人才予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科研院校和大學(xué)生創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
(五)營造良好社會(huì)環(huán)境。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)名企、名網(wǎng)、名家“三名工程”為抓手，加快培育一批知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、知名網(wǎng)站、知名企業(yè)家。全市宣傳系統(tǒng)及各級(jí)新聞媒體要加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳力度，提高全民信息化素質(zhì)，加強(qiáng)普及應(yīng)用，加大對(duì)外推介力度，為我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
本意見有關(guān)實(shí)施細(xì)則、目標(biāo)考核辦法由市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局等相關(guān)部門另行制定。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
