(電子商務(wù)研究中心訊) 河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見》
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：
為加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，按照“省級(jí)引導(dǎo)、地方主導(dǎo)，培育平臺(tái)、營造環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、探索經(jīng)驗(yàn)，開放互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展”原則，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，改善發(fā)展環(huán)境，突出區(qū)域特色，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群融合的廣度和深度，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的智慧型產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得明顯成效，生產(chǎn)過程控制優(yōu)化、計(jì)算機(jī)模擬仿真、電子商務(wù)、商業(yè)智能等應(yīng)用基本普及，研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制、環(huán)境管理、集成應(yīng)用、協(xié)同創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善和加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群信息化應(yīng)用水平顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到60%以上、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)寬帶接入率達(dá)100%，無線WiFi實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育建設(shè)10個(gè)智慧集群、30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)、1000個(gè)智能工廠(數(shù)字化車間)，建成市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)體系，初步形成龍頭帶動(dòng)、園區(qū)承載、平臺(tái)支撐、示范引領(lǐng)、推廣普及的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)加快智慧集群建設(shè)。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、公共服務(wù)完善、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展“智慧集群”建設(shè)試點(diǎn)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧集群光纖全覆蓋，提高企業(yè)寬帶接入能力。深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。以產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)為依托，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造，提升集群內(nèi)企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力。提高集群全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù)。加快工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，打造智慧工業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)智能制造水平，培育建設(shè)生產(chǎn)裝備智能、生產(chǎn)過程智能、生產(chǎn)經(jīng)營智能的智能化工廠和數(shù)字化車間。
(二)構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造覆蓋中小微企業(yè)成長(zhǎng)全過程、面向不同服務(wù)需求的信息共享和公共技術(shù)服務(wù)體系。推動(dòng)省樞紐平臺(tái)、市綜合窗口平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，省樞紐平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)運(yùn)營系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、特色服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)系統(tǒng)、呼叫中心等，為全省產(chǎn)業(yè)集群提供信息共享、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)；市綜合窗口平臺(tái)重點(diǎn)做好市域綜合服務(wù)和信息匯聚，為產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)提供協(xié)同支持；產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)重點(diǎn)做好專業(yè)服務(wù)和信息采集，為集群內(nèi)中小微企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造為集群內(nèi)中小微企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、虛擬設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等公共服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型服務(wù)平臺(tái)。
(三)提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，推行專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵(lì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的配套能力。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，探索互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)信用等緩解中小微企業(yè)融資難的新模式、新渠道。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，幫助中小微企業(yè)迅速獲得以租代建、快捷方便、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展的信息化應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享，解決產(chǎn)業(yè)集群共性問題。大力發(fā)展以客戶協(xié)同服務(wù)、多企業(yè)協(xié)同制造、供應(yīng)協(xié)作服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等為主的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，利用遠(yuǎn)程運(yùn)維、遠(yuǎn)程診斷、智能物流、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等手段，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作效率，降低庫存和物流成本。推動(dòng)裝備、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上下游協(xié)作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物料、財(cái)務(wù)等信息共享和實(shí)時(shí)交互。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，開展跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營銷、品牌推廣，建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。
(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。圍繞清河羊絨、安平絲網(wǎng)、辛集皮革、高陽紡織、安國中藥等年?duì)I業(yè)收入50億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)已初具規(guī)模的30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)，面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求，拓展網(wǎng)上銷售渠道，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批全國知名產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。支持在慧聰網(wǎng)、阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名網(wǎng)站建立河北特色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大宗商品交易平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)帶”的B2B新模式，推廣“從工廠直達(dá)顧客”的F2C運(yùn)營模式，推動(dòng)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合。圍繞鋼鐵、化工、紡織、標(biāo)準(zhǔn)件、絲網(wǎng)、裘皮等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，支持大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易經(jīng)營主體發(fā)展壯大，制定商品價(jià)格指數(shù)、電子合同及電子倉單標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，提升供應(yīng)鏈管理和市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)能力，增強(qiáng)對(duì)大宗商品的控制力和定價(jià)權(quán)，打造一批在全國有影響力的百億元級(jí)大宗商品電子商務(wù)交易中心。完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)以“海外倉”模式開展出口業(yè)務(wù)。
(五)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力。依托創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類平臺(tái)，整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。吸引京津創(chuàng)新成果向我省加速聚集，促進(jìn)京津科技成果在我省加速轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺(tái)”模式，在特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，與京津共建一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺(tái)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的作用，為初創(chuàng)企業(yè)提供軟件檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)各類中小企業(yè)孵化基地，主要集聚創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等孵化載體，面向涉及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體和初創(chuàng)企業(yè)，提供培訓(xùn)認(rèn)證、技術(shù)沙龍、成果推介、就業(yè)實(shí)踐、運(yùn)營支持、風(fēng)投撮合等服務(wù)。
(六)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵(lì)家具、羊絨、皮革、箱包、食品等消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)APP應(yīng)用等平臺(tái)，積極探索個(gè)性化推送、基本服務(wù)免費(fèi)增值服務(wù)收費(fèi)、移動(dòng)O2O等多樣化營銷模式，增強(qiáng)用戶忠誠度，擴(kuò)大品牌美譽(yù)度。推動(dòng)鋼鐵、石化等大宗工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)集群，通過第三方行業(yè)垂直平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進(jìn)行采購和銷售，提升企業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接能力，倒逼企業(yè)以銷定產(chǎn)，化解過剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)制造類產(chǎn)業(yè)集群與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作，開展具有行業(yè)特性的市場(chǎng)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等公共營銷渠道，推動(dòng)線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持利用互聯(lián)網(wǎng)開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì)影響。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分頭推進(jìn)、密切配合。各市(含定州、辛集市)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，因地制宜研究制定工作方案，強(qiáng)化政策措施，形成推進(jìn)合力。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施。
(二)健全創(chuàng)新機(jī)制。培育創(chuàng)新載體，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等各類平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體系。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。
(三)加大資金扶持。引導(dǎo)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科技專項(xiàng)、中小企業(yè)等專項(xiàng)資金和政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，通過資金補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用水平。完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，強(qiáng)化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度，依托省民營經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地開展“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓(xùn)和專家咨詢活動(dòng)，建立專家服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才納入省、市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會(huì)，為政府決策和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐。
河北省人民政府辦公廳
2016年3月13日 （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
