(電子商務(wù)研究中心訊) 溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))、《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》(浙政辦發(fā)〔2014〕117號(hào))精神和市委“五化戰(zhàn)略”總體部署，結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電子商務(wù)實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，制定本實(shí)施意見。
一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委十一屆五次全會(huì)精神，以信息化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)”的原則，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成應(yīng)用廣泛、特色鮮明、保障有力、服務(wù)完善的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2017年，全市建成10個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)，培育10個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村、100家農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、3萬家農(nóng)村青年網(wǎng)店，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員隊(duì)伍4萬人，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年銷售額50億元。
二、大力培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體
(一)培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)營銷旗艦店。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、工商業(yè)主等經(jīng)營主體在全國知名第三方銷售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，或自建門戶網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。到2017年全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在天貓、京東商城、1號(hào)店等國內(nèi)知名網(wǎng)站開設(shè)100家旗艦店鋪，年銷售額10億元。
(二)鼓勵(lì)農(nóng)村青年網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村青年網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)工程和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，支持農(nóng)村青年、大學(xué)生開辦網(wǎng)店。支持中國郵政“郵掌柜”、“掌上供銷”等系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收和農(nóng)產(chǎn)品增值增效。到2017年，農(nóng)村青年和大學(xué)生網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額10億元。
(三)培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。支持電子商務(wù)教育科研單位、電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)和研究中心，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批電子商務(wù)運(yùn)營、應(yīng)用創(chuàng)新、項(xiàng)目策劃等中高級(jí)人才和實(shí)用人才。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)人才。各地要把電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，開展針對(duì)知識(shí)農(nóng)民的電子商務(wù)實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)大軍。
三、積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)平臺(tái)
(四)對(duì)接大平臺(tái)。借力阿里巴巴、淘寶、京東、蘇寧云商等第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)“特色溫州館”，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)，使之成為宣傳、推廣、銷售我市名特優(yōu)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品的綜合平臺(tái)。
(五)創(chuàng)辦區(qū)域平臺(tái)。支持各類組織或企業(yè)立足溫州農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性商務(wù)網(wǎng)。重點(diǎn)支持創(chuàng)辦以溫州居民為主要對(duì)象，以銷售生態(tài)生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主要商品，以O2O為主要模式的本土農(nóng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。
(六)搭建門戶平臺(tái)。鼓勵(lì)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工商業(yè)主以自主品牌為支撐，創(chuàng)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)鏈完善、線上線下相互融合的門戶商務(wù)網(wǎng)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品線上品牌。
四、創(chuàng)新商業(yè)模式開拓農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新渠道
(七)拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，全力拓展網(wǎng)絡(luò)營銷。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場通過自設(shè)、托管、代銷等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)基地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大宗商品交易、網(wǎng)上批發(fā)、產(chǎn)銷對(duì)接等業(yè)務(wù)，支持綜合性農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)。
(八)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。引導(dǎo)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”。鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與電子商務(wù)企業(yè)、社區(qū)便利店對(duì)接合作，發(fā)展“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，提升網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。市、縣聯(lián)動(dòng)辦好溫州早茶、枇杷、楊梅、獼猴桃、葡萄、柑桔、鐵皮石斛、花卉、紫菜等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品節(jié)，拓展溫州農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。到2017年在全市建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
(九)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)先安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)利用閑置土地發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持企業(yè)通過租賃方式解決辦公、倉儲(chǔ)用房，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)大樓等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體留用地建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和倉儲(chǔ)物流。建設(shè)市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)，加大發(fā)揮示范孵化引領(lǐng)集聚效應(yīng)。
(十)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞溫州市十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線上電子商務(wù)交易平臺(tái)的結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)商品電子流通網(wǎng)絡(luò)，打造一批立足農(nóng)村、面向全國及全球市場的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
(十一)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)村。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，支持培育一批電子商務(wù)示范村。重點(diǎn)推動(dòng)一批具有特色產(chǎn)品和電子商務(wù)從業(yè)人員等條件的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。
六、夯實(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
(十二)推進(jìn)農(nóng)村物流冷鏈體系建設(shè)。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流渠道建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流平臺(tái)。支持快遞企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村代理網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供快捷、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞支撐服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、電子商務(wù)、物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲(chǔ)、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。
(十三)加強(qiáng)農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)和金融配套服務(wù)。加快農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶到基地，支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬。鼓勵(lì)農(nóng)商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，為各類農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體提供全程電子支付服務(wù)。
(十四)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。開展“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”示范工程建設(shè)，支持溫州科研院所在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中的集成應(yīng)用。
七、全面提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)水平
(十五)加強(qiáng)信息資源整合。整合優(yōu)化提升現(xiàn)有公共管理信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮浙江農(nóng)民信箱信息服務(wù)和產(chǎn)銷對(duì)接功能。鼓勵(lì)金融、郵政、物流、商貿(mào)、新聞等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷活動(dòng)。優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源查詢平臺(tái)，建立電子商務(wù)模式下可追溯的溫州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(十六)強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等全程質(zhì)量管控，完善檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)誠信教育、強(qiáng)化市場監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。支持通過微視頻、微電影、微信、報(bào)紙、電視、廣播等媒介加大農(nóng)產(chǎn)品推介力度，提高農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌知名度，到2017年把溫州早茶、溫州楊梅、溫州甌柑、溫州石斛、溫州鴨舌、溫州魚餅、溫州休閑水產(chǎn)品、溫州特色林產(chǎn)品打造成全國區(qū)域性知名品牌。
(十七)強(qiáng)化技術(shù)支撐。繼續(xù)實(shí)施院地合作，著力開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工與流通質(zhì)量控制、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)適合電子商務(wù)網(wǎng)購產(chǎn)品，探索建立網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)科技示范工程項(xiàng)目。
八、強(qiáng)化保障措施
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立溫州市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的跨部門、跨區(qū)域的事項(xiàng)，提出需市委、市政府研究解決的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)，負(fù)責(zé)具體工作。各地要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)溫州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的快速發(fā)展。
(十九)加大扶持力度。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排資金支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)及農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)。市財(cái)政要加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展資金扶持，重點(diǎn)支持區(qū)域品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、示范工程建設(shè)和中、高端電子商務(wù)人才培養(yǎng)。國資管理部門要指導(dǎo)國有公司發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)。國資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃有關(guān)規(guī)范意見，對(duì)列入市政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、市級(jí)招商引資項(xiàng)目的資產(chǎn)租賃，按照“一事一議”議事規(guī)則，制定招商引資方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)要大力扶持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)有利于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。
(二十)明確部門職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)規(guī)劃指導(dǎo)工作，支持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)。市商務(wù)局(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作，加快推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程步伐。市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市供銷社等農(nóng)口單位負(fù)責(zé)主管產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)投融資模式，落實(shí)財(cái)政扶持政策。市國稅局負(fù)責(zé)研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)商品交易監(jiān)管，構(gòu)建誠信交易環(huán)境。市國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地保障。溫州海關(guān)負(fù)責(zé)研究農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及配合做好農(nóng)產(chǎn)品品牌推介。市公安局負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的需求，研究農(nóng)業(yè)電子商務(wù)物流配送專用車輛配置和便利快速通行措施。新聞部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的宣傳工作，為我市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)，圍繞農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃。
(二十一)強(qiáng)化工作考核。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工作考核范圍，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，形成工作合力。
溫州市人民政府辦公室
2015年8月19日 （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
