(電子商務(wù)研究中心訊) 陽泉市人民政府辦公廳
關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見
各縣(區(qū))人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
為促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要作用，根據(jù)省政府《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見》(晉政發(fā)〔2015〕56號)和《山西省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(晉商電〔2014〕20號)精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體思路
以培育陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、新優(yōu)勢為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，普及電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)公共平臺建設(shè)，健全服務(wù)支撐體系，完善保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，基本形成應(yīng)用廣泛、要素集聚、支撐有力、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的電子商務(wù)體系，努力把電子商務(wù)培育成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年，電子商務(wù)平臺、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提升，全市電子商務(wù)交易額年增長率達(dá)到20%左右。限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，千人以上的行政村電子商務(wù)服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、樓宇)5個，培育市級以上電子商務(wù)示范企業(yè)10家，引進(jìn)電子商務(wù)高端人才，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)人才2000人、普及電子商務(wù)知識10000人次。
三、重點工作
(一)全面實施電子商務(wù)應(yīng)用工程
1.大力培育電子商務(wù)企業(yè)。支持陽泉特產(chǎn)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)特色中國陽泉館、山城速購等電子商務(wù)平臺(企業(yè))發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)上經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和融合發(fā)展。支持各中小商貿(mào)企業(yè)利用知名第三方服務(wù)平臺開展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)。鼓勵新建大型商貿(mào)區(qū)、商貿(mào)城、交易市場，建設(shè)與電子商務(wù)交易供應(yīng)鏈相配套的功能區(qū)塊，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
2.推動工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務(wù)，積極開拓國內(nèi)外市場。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售，支持生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點積極自建網(wǎng)上零售平臺，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、信息化優(yōu)勢，建立獨立電子商務(wù)平臺，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)從事電子商務(wù)服務(wù)和銷售，從工業(yè)主業(yè)中剝離出來，成立獨立法人或產(chǎn)業(yè)單位。(牽頭部門：市經(jīng)信委)
3.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)依托阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等各類外貿(mào)電子商務(wù)平臺開展境外銷售，特別是采取自主品牌方式建設(shè)境外分銷平臺，提升我市產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力。支持進(jìn)口企業(yè)利用電子商務(wù)拓展進(jìn)口商品國內(nèi)銷售渠道。支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，推動我市外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)品入駐誠商網(wǎng)等跨境電子商務(wù)平臺。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
4.推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持大型實體零售、餐飲、家政、洗染、家電維修、票務(wù)、生鮮配送企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等業(yè)務(wù)，利用基于位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高資源配置效率，激發(fā)線上線下消費潛力。在同城電子商務(wù)平臺中確定1-2個具有公共性、示范性和帶動性的平臺進(jìn)行重點培育，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐。鼓勵市民利用電子商務(wù)平臺獲取信息、服務(wù)和發(fā)布信息、在線消費。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
(二)積極推動電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)
1.鼓勵發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)(樓宇)。加強(qiáng)電子商務(wù)公共配套服務(wù)，強(qiáng)化對電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)和資金支持。推動開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、平定縣驛拓電子商務(wù)園區(qū)、城區(qū)E點電子商務(wù)孵化園等重點項目建設(shè)。(牽頭部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局)
2.鼓勵現(xiàn)有科技、物流園區(qū)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。努力在全市發(fā)展1-2個集商品貿(mào)易、物流倉儲、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)集聚區(qū)。(牽頭部門：市發(fā)改委、市科技局)
3.貫徹落實國家和省對電子商務(wù)園區(qū)(樓宇)在網(wǎng)絡(luò)資費、資金扶持、土地利用和招商引資等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵電子商務(wù)園區(qū)(樓宇)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合、孵化小微企業(yè)等方面大膽創(chuàng)新，積極吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，引入先進(jìn)的管理運營模式，發(fā)揮集聚引領(lǐng)效應(yīng)。(牽頭部門：市發(fā)改委)
(三)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
1.培育農(nóng)村電子商務(wù)流通主體。支持本地電子商務(wù)企業(yè)對接阿里巴巴、京東商城、樂村淘、美淘村等電商平臺，建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)點，發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、供銷社便民店等服務(wù)網(wǎng)點作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣區(qū)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，主要行政村電商服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷、代銷代購、繳費、充值、訂票、代收代發(fā)、政策宣傳等服務(wù)，拓展電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
2.培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費品牌。大力推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持企業(yè)注冊自主商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、申報中國馳名商標(biāo)、山西省著名商標(biāo)、省級名牌產(chǎn)品和國家專利產(chǎn)品等，創(chuàng)建一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、品牌效應(yīng)突出的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。推動名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，使擁有“三品一標(biāo)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭部門：市農(nóng)委)
(四)強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系
1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線結(jié)合的“三網(wǎng)融合”寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村；推進(jìn)已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實現(xiàn)新建小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭部門：市經(jīng)信委)
2.加快物流配套設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點物流項目建設(shè)，促進(jìn)物流配套設(shè)施與電子商務(wù)同步發(fā)展。支持有實力的物流企業(yè)整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)同城物流信息平臺，發(fā)展同城物流配送、冷鏈物流配送，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，發(fā)展農(nóng)村物流快遞投送服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流配送體系。支持電子商務(wù)企業(yè)與快遞、物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫的對接，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同能力。(牽頭部門：市發(fā)改委、市郵政局)
3.推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，為本地工商企業(yè)從事電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。大力發(fā)展電商軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
4.完善電子商務(wù)經(jīng)營主體規(guī)范亮標(biāo)建設(shè)。推行營業(yè)執(zhí)照等電子標(biāo)識，有效解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)站真實身份的識別，為維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益提供基礎(chǔ)性制度支撐和保障。積極引導(dǎo)各類網(wǎng)絡(luò)市場主體主動申領(lǐng)并“懸掛”營業(yè)執(zhí)照等電子副本，推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營主體規(guī)范亮標(biāo)。(牽頭部門：市工商局)
(五)實施電子商務(wù)示范工程
1.培育電子商務(wù)示范企業(yè)。在電子商務(wù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)型、服務(wù)、支撐等領(lǐng)域培育市級示范企業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電子商務(wù)行業(yè)龍頭，創(chuàng)建電商品牌，帶動各領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展。利用百度云計算項目吸引知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和營運中心落戶陽泉。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
2.推動電子商務(wù)示范縣區(qū)(基地)建設(shè)。鼓勵各縣區(qū)按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點，創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)縣區(qū)申報阿里巴巴“千縣萬村”計劃試點縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作，支持平定縣創(chuàng)建供銷合作社電子商務(wù)示范縣工作，以創(chuàng)促建，不斷推進(jìn)全市電子商務(wù)全面發(fā)展。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)
1.實施電子商務(wù)知識的普及培訓(xùn)。充分利用我市現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，以大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、協(xié)會組織為重點，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實踐基地，通過分層次、分類別對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)從業(yè)人員等開展電子商務(wù)培訓(xùn)，在全社會普及電子商務(wù)知識，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展理念，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局、市人社局)
2.培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才。根據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主培訓(xùn)團(tuán)隊等重點培養(yǎng)一批電子商務(wù)專業(yè)人才。加快建立電子商務(wù)人才成長促進(jìn)機(jī)制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回城返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)后備人才隊伍。支持企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)高端人才和高級職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供智力支持。(牽頭部門：市商務(wù)糧食局)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽泉市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市電子商務(wù)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)糧食局，組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)日常推進(jìn)工作。各縣(區(qū))政府要切實理順管理體制，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，制訂出臺對應(yīng)的政策措施。
(二)落實目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)縣區(qū)、部門配合，建立全市電子商務(wù)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，對電子商務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)交易、行業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，列入各縣(區(qū))和市直各部門年度考核。充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，建立完善政府與企業(yè)互動的工作機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加大政策扶持。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，設(shè)立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項資金，用于培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體、引導(dǎo)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)、推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、完善電子商務(wù)服務(wù)支撐體系、開展電子商務(wù)示范工程、加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)等。
(四)認(rèn)真貫徹落實國家和省對電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。積極爭取國家和省對我市電子商務(wù)重點項目的政策支持，認(rèn)真落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于2015年促進(jìn)消費增長若干措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2015〕85號)精神，幫助大型電子商務(wù)平臺企業(yè)、農(nóng)村電商企業(yè)、電子商務(wù)零售企業(yè)、跨境電子商務(wù)外貿(mào)企業(yè)等爭取相關(guān)政策支持。
(五)強(qiáng)化融資支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資等方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。通過投資風(fēng)險補(bǔ)助等方式，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資基金投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目。
(六)落實稅收優(yōu)惠政策。自2015年10月1日起至2017年12月31日，對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；電子商務(wù)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對電子商務(wù)企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷；按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定條件認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(七)加強(qiáng)用地支持。市縣(區(qū))用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障本地電子商務(wù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、國內(nèi)龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項目建設(shè)。支持電子商務(wù)企業(yè)在陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)配送中心。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(八)建立統(tǒng)計制度。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，提高電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)分析和利用，科學(xué)分析電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)和趨勢。市縣(區(qū))統(tǒng)計部門要將達(dá)到限額的電子商務(wù)企業(yè)及時納入社會消費品零售總額統(tǒng)計范圍。
(九)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)管理。發(fā)揮商務(wù)、工商、稅務(wù)、郵政等部門在電子商務(wù)及物流快遞中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)與管理，實施行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等措施，維護(hù)全市電子商務(wù)活動的正常秩序。
(十)加大宣傳力度。要加大對電子商務(wù)的宣傳力度，加強(qiáng)普及應(yīng)用，加大對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。積極宣傳全市電子商務(wù)示范典型，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的政策導(dǎo)向與創(chuàng)業(yè)氛圍。
附件：陽泉市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
陽泉市人民政府辦公廳
2016年3月9日
附件：
陽泉市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：李利生常務(wù)副市長
副組長：王存才市政府辦公廳副主任
姬德耀市商務(wù)糧食局局長
成員：王芳田市商務(wù)糧食局調(diào)研員
彭國勇市發(fā)改委副主任
常悟江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任
張成宏市財政局副局長
王濤市委統(tǒng)戰(zhàn)部副調(diào)研員
閆守琦市科技局總工程師
王素林市人力資源和社會保障局副局長
肖卯懷市國土資源局副局長
毛新輝市農(nóng)業(yè)委員會總畜牧獸醫(yī)師
白平市文化局副局長
李建全市地方稅務(wù)局副局長
荊忠海市工商行政管理局副局長
商繼萍市統(tǒng)計局副局長
王洲平市旅游局副局長
劉玉壽市中小企業(yè)局副局長
王志剛市國家稅務(wù)局副局長
孫鐵玲市金融工作辦公室副主任
任輝市郵政管理局副局長
王克波共青團(tuán)陽泉市委員會副書記
郭晉興市工商業(yè)聯(lián)合會副主席
辦公室設(shè)在市商務(wù)糧食局，辦公室主任由姬德耀兼任。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
