(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市直及駐市各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)﹝2013﹞30號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。電子商務(wù)在全球迅猛發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)交易、服務(wù)、消費(fèi)和生活方式產(chǎn)生了重大影響，已成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要推動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。加快電子商務(wù)發(fā)展，是我市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要，也是加快現(xiàn)代化步伐、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展加快，實(shí)體企業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展加速。但必須看到我市電子商務(wù)發(fā)展仍處在起步階段，與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、服務(wù)水平不高、經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等問題。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，把加快電子商務(wù)發(fā)展作為做大九江、爭(zhēng)得“雙核”地位的重要途徑，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新措施，強(qiáng)化扶持，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
二、總體思路
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、示范引領(lǐng)、打造特色的原則，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、居民消費(fèi)、應(yīng)用普及、行業(yè)管理五個(gè)方面，加快推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，完善電子商務(wù)配套體系，培養(yǎng)引進(jìn)電子商務(wù)人才，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳推廣，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)我市電子商務(wù)全面健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
電子商務(wù)支撐體系加快完善，應(yīng)用領(lǐng)域充分拓展，服務(wù)水平顯著提高，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為我市新興的重要產(chǎn)業(yè)。2015年全市電子商務(wù)交易額達(dá)到200億元，2020年突破1200億元，電子商務(wù)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。
四、主要舉措
(一)普及深化電子商務(wù)應(yīng)用。
1.普及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)應(yīng)用。支持生產(chǎn)型企業(yè)利用電子商務(wù)開展集中采購、產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)。支持百貨商場(chǎng)、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢(shì)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)融合發(fā)展。加快建設(shè)功能涵蓋購物、餐飲、休閑娛樂、家政、旅游、訂房、購票、維修、中介、配送等服務(wù)百姓生活的電子商務(wù)平臺(tái)。
2.積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持各類外貿(mào)企業(yè)利用第三方外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)布信息、洽談業(yè)務(wù)、爭(zhēng)取訂單，降低企業(yè)交易成本，擴(kuò)展產(chǎn)品銷售范圍。推進(jìn)九江電子口岸與大型電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，把九江電子口岸建設(shè)成為信息集聚、共享的第四方物流信息平臺(tái)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕89號(hào))，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)進(jìn)出口和個(gè)人從境外企業(yè)零售進(jìn)口(B2C)等模式。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠信等配套體系建設(shè)。
3.引導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)瑞昌市農(nóng)村商務(wù)信息化試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)農(nóng)村中心鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心和中心村直營(yíng)連鎖店發(fā)展電子商務(wù)。
4.加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)向移動(dòng)電子商務(wù)平滑升級(jí)，為用戶提供便捷的信息查詢、數(shù)據(jù)分析、價(jià)格指數(shù)、即時(shí)交易、移動(dòng)支付等服務(wù)。支持餐飲、住宿、沐浴、休閑、旅游等企業(yè)應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)，提供即時(shí)化、個(gè)性化、專業(yè)化的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)在民生和社會(huì)管理領(lǐng)域運(yùn)用，依法開放教育、醫(yī)療、社保、交通、工商、稅務(wù)、交管等與民生有關(guān)公共資源，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，方便群眾生活，提升公共服務(wù)效能。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。
評(píng)選認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景、成長(zhǎng)良好的電子商務(wù)示范企業(yè)，集中相關(guān)政策措施，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，打造一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建電商品牌，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展。積極實(shí)施一批電子商務(wù)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)共青城市、開發(fā)區(qū)恒盛科技園等省級(jí)電子商務(wù)示范基地建設(shè)。加快引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源和空間高效配置。積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的新模式。支持有條件的地方創(chuàng)建國家、省、市級(jí)電子商務(wù)示范基地；創(chuàng)造條件積極申報(bào)國家級(jí)電子商務(wù)示范城市。
(三)培育壯大電子商務(wù)平臺(tái)。
以服裝、綠色食品、珠貝、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，整合利用現(xiàn)有資源，培育一批行業(yè)性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，形成我市電子商務(wù)比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造我市電子商務(wù)企業(yè)品牌。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和各類商圈建立電子商務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)購銷服務(wù)。支持聯(lián)盛商業(yè)依托品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造滿足城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的“區(qū)域綜合性平臺(tái)商業(yè)圈”。鼓勵(lì)南方糧食交易市場(chǎng)電子商務(wù)交易平臺(tái)拓展經(jīng)營(yíng)品類，建設(shè)區(qū)域倉儲(chǔ)配送中心，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)完善電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。
1.完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快光纖入戶和交互式數(shù)字電視等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提升互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶標(biāo)準(zhǔn)。完善優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，加快普及4G網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所無線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)。
2.完善電子商務(wù)物流配送體系。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，加快公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。大力發(fā)展第三方物流，培育一批信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效率高的物流企業(yè)，推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電商和物流企業(yè)到我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，加快我市現(xiàn)代倉儲(chǔ)集中化建設(shè)，形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系，把我市打造成輻射贛鄂湘皖的區(qū)域性電商物流中轉(zhuǎn)基地。
3.推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。積極拓展電子商務(wù)新領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用。支持有實(shí)力的企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和電商企業(yè)合作，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方支付平臺(tái)。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易安全體系建設(shè)。大力推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，加快推進(jìn)我市數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供重要支撐。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展會(huì)員實(shí)名認(rèn)證和信息審核，依法規(guī)范網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)安全保障能力。
5.加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)。鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，加大電子商務(wù)人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)營(yíng)銷和新技術(shù)的復(fù)合型人才，加快培養(yǎng)面向后臺(tái)軟件技術(shù)型開發(fā)人才和面向前端操作應(yīng)用型人才。開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)，為全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。加大電子商務(wù)高層次人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
五、政策支持
(一)財(cái)政支持。
加大發(fā)展電子商務(wù)的財(cái)政支持力度，設(shè)立市級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，由市商管辦和市財(cái)政局共同管理。2014年起市財(cái)政每年安排一定的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)國家、省、市認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)、基地，支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)、骨干企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育支持跨境電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。
(二)稅收支持。
大力支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收減免。對(duì)電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
(三)場(chǎng)地支持。
制定并落實(shí)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地。對(duì)未受讓土地、未進(jìn)入園區(qū)(樓宇)而租用場(chǎng)地5000㎡以上的規(guī)模網(wǎng)商、1000㎡以上的大型電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，各地可按實(shí)際使用面積給予一定的租金補(bǔ)助。
(四)融資支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助電子商務(wù)小微企業(yè)增信融資，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資難問題；積極探索網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市融資，符合條件的可作為市級(jí)重點(diǎn)上市培育企業(yè)。支持電子商務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等方式拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范快速發(fā)展。
(五)其他支持。
按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，積極探索適應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，降低電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)資金門檻。對(duì)于國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)將總部或區(qū)域性、功能性總部遷入我市的，可采取“一事一議”的方式給予優(yōu)惠政策。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。加快公共租賃住房建設(shè)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園按照集約用地的原則，引導(dǎo)用工單位等各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。
六、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商管辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦、市工信委、市政府信息辦、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局、市科技局、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市郵政管理局、九江海關(guān)、九江出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行九江市中心支行、市口岸辦、市廣電局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由組長(zhǎng)定期主持召開電子商務(wù)發(fā)展工作會(huì)議，研究制定九江電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)鼓勵(lì)政策措施，協(xié)調(diào)解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大問題，明確各單位電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商管辦。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加快組建九江市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，以購買服務(wù)或資助等形式支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展行業(yè)發(fā)展研究和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究，為政府宏觀決策提供依據(jù)。
(三)加大宣傳力度。
充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)、平臺(tái)和基地，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
