(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
電子商務(wù)是現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；發(fā)展電子商務(wù)，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)生態(tài)活力幸福之城的重要舉措。為推進(jìn)我市電子商務(wù)加快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(豫政〔2014〕11號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府的決策部署，以促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)支撐、惠民生促和諧為主線，以應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，完善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快提高電子商務(wù)服務(wù)能力、發(fā)展能力、應(yīng)用能力，為我市在全省率先全面建成小康社會(huì)提供新動(dòng)力。
(二)發(fā)展原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)、模式、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)電子商務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
2.強(qiáng)化應(yīng)用，務(wù)實(shí)發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)品，加快電子商務(wù)普及應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展應(yīng)用廣度和深度，提高應(yīng)用成效。
3.要素融合，協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)和孵化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的規(guī)范管理，以逐步規(guī)范促進(jìn)健康發(fā)展，依法維護(hù)規(guī)范有序的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。
(三)總體目標(biāo)
2017年，全市企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)能力明顯增強(qiáng)，普及率達(dá)到60%以上，培育2—3個(gè)在國(guó)內(nèi)具有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)。2020年，全市電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立，電子商務(wù)成為社會(huì)商品和服務(wù)的主要流通方式，應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到85%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%以上，培育一批有影響力的電子商務(wù)示范和龍頭企業(yè)，形成3—5個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、主要任務(wù)
(一)加快工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)我市食品加工、機(jī)械制造、金屬鎂、電子信息、新型建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，或通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店。引導(dǎo)品牌效應(yīng)突出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。加快與慧聰網(wǎng)合作建設(shè)鶴壁產(chǎn)業(yè)帶，打造具有鶴壁特色的品牌性網(wǎng)上集聚區(qū)；加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，組織我市名特優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上推介，提升品牌市場(chǎng)占有率。大力培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷(xiāo)。
(二)大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)店，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“店商”與“網(wǎng)商”有機(jī)融合。支持我市傳統(tǒng)百貨、連鎖超市及批發(fā)市場(chǎng)、住宿和餐飲等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，建立網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務(wù)信息，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售；加強(qiáng)與知名網(wǎng)上商城的合作，建立完善電子購(gòu)物體系。引導(dǎo)有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便利化。推動(dòng)酒類(lèi)、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，提供房產(chǎn)、汽車(chē)、定制服務(wù)等消費(fèi)需求在線服務(wù)。加快推動(dòng)旅游電子商務(wù)應(yīng)用，為游客提供更加方便快捷的旅游體驗(yàn)與服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)為消費(fèi)者提供商品零售和便民服務(wù)的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)。
(三)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮我市全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地優(yōu)勢(shì)，支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)硅谷新農(nóng)幫等涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。引導(dǎo)扶持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)等開(kāi)展合作，形成雙向互動(dòng)的應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提高萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店信息化水平、“農(nóng)超對(duì)接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)上消費(fèi)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才隊(duì)伍。
(四)積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。引導(dǎo)我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)利用敦煌網(wǎng)、亞馬遜、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；利用海外營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)展銷(xiāo)推介產(chǎn)品，提升在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道擴(kuò)大境外產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)提供技術(shù)等配套服務(wù)。加快綜合保稅區(qū)申建，積極推進(jìn)電子口岸建設(shè)，推進(jìn)快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節(jié)的配套協(xié)同，進(jìn)一步提升我市通關(guān)電子化建設(shè)水平。
(五)實(shí)施電子商務(wù)示范工程。加強(qiáng)電子商務(wù)示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各縣區(qū)建設(shè)特色電子商務(wù)園區(qū)，重點(diǎn)加快店連店電商科技園、新大陸農(nóng)業(yè)科技、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等建設(shè)。積極引進(jìn)和承接國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來(lái)鶴搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)，培育一批在省內(nèi)外市場(chǎng)有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，形成設(shè)施完善、配套齊全、特色突出的電子商務(wù)品牌園區(qū)。在我市電子商務(wù)領(lǐng)域中選出基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)示范企業(yè)和基地，壯大我市電子商務(wù)骨干企業(yè)隊(duì)伍，示范帶動(dòng)我市電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)配送體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設(shè)覆蓋全市的與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。以鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)、瑞豐國(guó)際陸港、四季青集團(tuán)、河南宏昌物流有限公司等物流公司為依托，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流發(fā)展。積極發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流配送系統(tǒng)，支持城市社區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞投送場(chǎng)所，整合現(xiàn)有物流信息資源，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，推動(dòng)物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府培育、引導(dǎo)、扶優(yōu)、引強(qiáng)作用，成立加快電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市有關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全市電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行謀劃規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)電子商務(wù)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。
(二)強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策。市、縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌利用政策資金支持電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)支持創(chuàng)建省市級(jí)以上示范基地、示范企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)以及骨干電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、信用和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等。建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，參照市重大項(xiàng)目進(jìn)行管理、服務(wù)并優(yōu)先支持；鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)；支持建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)孵化中心。
(三)完善支撐體系。建立電子商務(wù)人才培育長(zhǎng)效機(jī)制，加快電商人才培養(yǎng)。充分利用我市全國(guó)智慧城市試點(diǎn)政策，積極推進(jìn)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展云計(jì)算、云存儲(chǔ)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。培育一批專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接。發(fā)展電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)，加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，提供安全、高效、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。完善電子商務(wù)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評(píng)估機(jī)制。
(四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)電子商務(wù)法律法規(guī)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展和“管放結(jié)合”，加大網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化事中執(zhí)法檢查和事后違法追究，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)主體糾紛投訴與調(diào)解處置機(jī)制。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷(xiāo)、詐騙等非法行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)健康有序的網(wǎng)上流通秩序。
(五)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮電子商務(wù)專(zhuān)家的指導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢(xún)作用，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、信用意識(shí)、安全意識(shí)。建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開(kāi)展工作，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。 （來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
