(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快推進柳州市電子商務(wù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件精神及《中共柳州市委員會柳州市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》(柳發(fā)〔2011〕42號)，特提出如下意見。
一、充分認識發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。推進電子商務(wù)有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但從總體上看，我市發(fā)展電子商務(wù)起步較晚，與發(fā)達地區(qū)有較大差距，加快發(fā)展電子商務(wù)已相當緊迫。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分認識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，推動電子商務(wù)在我市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路。以培育柳州經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動力、新優(yōu)勢為宗旨，以電商企業(yè)為主體，以工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以園區(qū)集聚為平臺，以專業(yè)人才為支撐，加強政府引導扶持，推動“電商柳州”重點項目實施，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)齊全、特色鮮明、充滿活力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推動“柳州制造”網(wǎng)上銷售，打造網(wǎng)上“桂中商埠”，努力創(chuàng)建“國家電子商務(wù)示范城市”。
(二)發(fā)展目標。到2020年，全市電子商務(wù)平臺、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平達到全區(qū)領(lǐng)先，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，配套支撐服務(wù)進一步完善，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟各項主要發(fā)展指標和管理服務(wù)達到全國同類城市先進水平。全市網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000億元，年均增長30%以上，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)出口比重達20%以上，全市企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達50%以上。
三、加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
(三)大力培育電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)和龍頭企業(yè)。實施電子商務(wù)企業(yè)“培育孵化”工程，支持現(xiàn)有電子商務(wù)龍頭企業(yè)進一步做大做強，支持重點企業(yè)大力轉(zhuǎn)型發(fā)展電子商務(wù)。加大電商初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)培育孵化力度，在資金上重點扶持，通過“抓大壯小扶微”，形成行業(yè)龍頭企業(yè)“一枝獨秀”、初創(chuàng)企業(yè)“生根發(fā)芽”、小微企業(yè)“遍地開花”的發(fā)展局面。
(四)提升發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺。大力實施電子商務(wù)“平臺建設(shè)”工程，依托塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺。推進現(xiàn)有行業(yè)電子商務(wù)平臺由信息服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展；進一步整合行業(yè)電子商務(wù)平臺的資源，重點在汽車及零部件、機械、鋼鐵、日用化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺。
(五)集聚形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。推進實施電商園區(qū)“示范帶動”工程，加快電子商務(wù)“產(chǎn)業(yè)集中、園區(qū)集聚”步伐，集聚一批有一定影響力和發(fā)展前景的電商企業(yè)，打造一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。各縣區(qū)在符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，大力盤活存量建設(shè)用地，鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇，建立電商園區(qū)或電商基地，形成“一區(qū)一園多基地”，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，實現(xiàn)全市電子商務(wù)“由點帶面”發(fā)展。
(六)建立“柳州制造”網(wǎng)絡(luò)營銷體系。加快推進柳州工業(yè)產(chǎn)品品牌電商化步伐，支持骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)；鼓勵扶持生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)外知名電商平臺開設(shè)旗艦店、專營店、淘寶店等網(wǎng)絡(luò)銷售終端。與阿里巴巴合作，在阿里巴巴城市產(chǎn)業(yè)帶平臺上開設(shè)“柳州產(chǎn)業(yè)帶”，成為柳州制造業(yè)的重要展示窗口和銷售渠道。逐步以電子商務(wù)為中心建立多渠道、多模式的“柳州制造”營銷體系，實現(xiàn)“柳州制造”國內(nèi)外貿(mào)易總額快速增長。
(七)打造網(wǎng)上“桂中商埠”。推動實施“桂中商埠”“轉(zhuǎn)型升級”工程，借助柳州“桂中商埠”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托電子商務(wù)，打造網(wǎng)上“桂中商埠”。大力發(fā)展B2B、B2C、C2C電商模式，支持專業(yè)市場、傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)依托原有商貿(mào)中心、實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。加強產(chǎn)品品牌培育，創(chuàng)建培育適合網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品原創(chuàng)品牌、馳名商標，探索“網(wǎng)上看樣、實體店提貨”的O2O經(jīng)營模式。鼓勵日用消費品交易市場經(jīng)營戶依托第三方電商平臺開展網(wǎng)上銷售，推進傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)接軌，重振“桂中商埠”活力。
(八)大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。加快實施旅游業(yè)“引客入柳”工程，借助各類電子商務(wù)和旅游商務(wù)平臺，廣泛宣傳柳州豐富的旅游資源，引客入柳，實現(xiàn)“智慧旅游”。積極引導全市旅游企業(yè)實施信息化工程，全面推廣營銷系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、消費系統(tǒng)與第三方電商旅游平臺無縫鏈接，實現(xiàn)酒店、旅行社、民航、景點網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)，建成集預(yù)訂、交流、服務(wù)等功能于一體的旅游網(wǎng)上信息平臺。
(九)大力推進農(nóng)村電子商務(wù)。深入實施農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)上市”工程，廣泛開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓，推進農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)上市”，組織具有一定特色農(nóng)產(chǎn)品加工條件的村鎮(zhèn)和農(nóng)戶在網(wǎng)上開店。對我市“名優(yōu)土特”農(nóng)產(chǎn)品分門別類，在第三方平臺整體打包上市，建立“柳州特色館”。依托電子商務(wù)，大力發(fā)展冷鏈“生鮮配送”，擴大“農(nóng)超對接”，發(fā)展“基地直送”，打造網(wǎng)上“菜籃子”。在城郊和主要行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費比重。
(十)支持電子商務(wù)進社區(qū)。推進人口密集區(qū)、街道、社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，激發(fā)市場活力。鼓勵各類電商物流、快遞和配送企業(yè)在社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點、平臺和電子條碼取貨專柜，實現(xiàn)在線交易、實時配送。普及電子商務(wù)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、家政、就業(yè)、出行、物業(yè)等方面廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)社區(qū)，便民生活。
(十一)大力發(fā)展電子商務(wù)跨境貿(mào)易。加快實施電子商務(wù)“跨境通道”工程，以我市優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展電子商務(wù)跨境貿(mào)易，不斷擴大外貿(mào)出口。鼓勵出口企業(yè)在阿里巴巴全球速賣通、亞馬遜等國際電商貿(mào)易平臺開設(shè)國際網(wǎng)店、發(fā)布信息，承接國際訂單業(yè)務(wù)，提高柳州出口企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。探索實施“簡便通關(guān)”，解決報關(guān)“瓶頸”，吸引電商外貿(mào)企業(yè)來柳注冊發(fā)展。
(十二)大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新。培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)托管、運營代管等外包服務(wù)。引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來柳設(shè)立區(qū)域總部。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)云服務(wù)平臺，完善云安全解決方案，推進海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展移動電子商務(wù)，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應(yīng)用，支持電子商務(wù)運營商與電信運營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機構(gòu)之間開展對接，提高移動電子商務(wù)覆蓋面。
四、建立健全電子商務(wù)配套服務(wù)體系
(十三)建立健全人才培育體系。引進發(fā)達地區(qū)電商研究機構(gòu)和院校與本市大中專院校等教學資源合作，建立多個電子商務(wù)人才培訓基地。改革現(xiàn)有電子商務(wù)教學體制和教學內(nèi)容，培養(yǎng)電商實戰(zhàn)實訓、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)店裝修設(shè)計、攝影攝像、廣告策劃、跨境電商等實用人才。引進第三方電子商務(wù)服務(wù)公司為專業(yè)培訓機構(gòu)，在柳州設(shè)立培訓基地，以企業(yè)、個體、商戶、農(nóng)戶為培訓主體，以企業(yè)個人自籌、政府支持的方式，培訓大量電子商務(wù)實用人才。電商培訓與網(wǎng)上開店相結(jié)合，實施三年培訓10000人、開店1000家的“萬人千店計劃”。
(十四)建立健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套體系。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動光纖寬帶網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進光纖進村、到樓、入戶、聯(lián)機；推進農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合“兩化融合”“智慧城市”項目建設(shè)，加快云機房、云平臺、大數(shù)據(jù)、公共信息平臺建設(shè)，為電商產(chǎn)業(yè)提供大容量、快捷的數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)信息、資源、數(shù)據(jù)的共享共用、互聯(lián)互通。推進企業(yè)信息化，普及研發(fā)、采購、制造、營銷和管理領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。
(十五)建立健全物流配送體系。合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升第三方物流、快遞等經(jīng)營服務(wù)水平，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流配送體系。啟動空港物流產(chǎn)業(yè)工作，使電商物流更為快捷便利。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)倉儲物流園區(qū)，引進一批國內(nèi)知名電商物流企業(yè)和快遞配送企業(yè)在柳注冊設(shè)立廣西區(qū)域總部。在人流密集區(qū)、城市中心、區(qū)域中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃整合物流配送中心節(jié)點，實現(xiàn)物流快遞“中心化”“園區(qū)化”，研究制定給予快遞企業(yè)城市交通便利的有關(guān)措施。
(十六)建立健全金融支付體系。鼓勵銀行機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)創(chuàng)新支付手段，加強支付安全管理；支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)申請第三方支付機構(gòu)牌照；鼓勵有條件的第三方支付機構(gòu)向境外擴展業(yè)務(wù)，建立完善多元化、多層次的支付體系，適當降低銀行網(wǎng)上支付手續(xù)費。探索創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式，不斷滿足電商企業(yè)金融服務(wù)需求。
(十七)建立健全電子商務(wù)信用評價體系。在電子商務(wù)領(lǐng)域探索信用建設(shè)的有效模式，營造信用建設(shè)良好氛圍和可持續(xù)保障機制。制定電子商務(wù)信用規(guī)范，加強消費監(jiān)督；支持建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營主體的全市信用信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵符合條件的第三方機構(gòu)按照合法、獨立、公正、客觀的原則，對電子商務(wù)交易平臺和經(jīng)營主體開展信用評價與認證服務(wù)；鼓勵電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。
五、強化政策措施保障
(十八)加大財政專項資金支持。從現(xiàn)有市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、科學技術(shù)研究與開發(fā)專項資金中分別安排部分資金整合成市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由市商務(wù)委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局共同制訂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)管理辦法。重點支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)企業(yè)、電商平臺、電商網(wǎng)絡(luò)推廣、電商人才培訓、電商服務(wù)體系建設(shè)和電商模式創(chuàng)新等電子商務(wù)重點項目。各縣區(qū)要結(jié)合實際落實電子商務(wù)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮資金的導向作用，大力提升電子商務(wù)發(fā)展水平。
(十九)加大對電子商務(wù)用地的支持。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間布局，保障重大電子商務(wù)項目用地。
(二十)加大電子商務(wù)企業(yè)金融支持。完善電子商務(wù)中小企業(yè)信貸審批流程，開辟“綠色通道”，提高信貸審批效率，在中小企業(yè)擔保公司搭建電商企業(yè)融資擔保平臺。
六、加強電子商務(wù)管理與服務(wù)
(二十一)加強對電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導。成立市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組成員名單附后)，統(tǒng)籌推進我市電子商務(wù)發(fā)展。市商務(wù)委作為電子商務(wù)行業(yè)主管部門，要主動做好各項協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各級政府要加強電子商務(wù)的管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務(wù)發(fā)展。
(二十二)依法保障電子商務(wù)發(fā)展。重點圍繞消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場準入等問題，建立健全多部門聯(lián)動防范機制，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。推進網(wǎng)上經(jīng)營主體信息公開披露，探索建立電子商務(wù)信用管理和信息共享機制，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)中的應(yīng)用，促進全市電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
(二十三)積極營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。編制《柳州市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015—2020》，開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，將電子商務(wù)納入各部門、各縣區(qū)、各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立發(fā)展評價體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務(wù)運行監(jiān)測系統(tǒng)，將電子商務(wù)零售額納入社會消費品零售總額。加強行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)，依法開展電子商務(wù)企業(yè)等級評定，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。商務(wù)、宣傳、工信、農(nóng)業(yè)、教育等部門要加大電子商務(wù)宣傳力度，積極營造良好的政策導向和輿論氛圍。（來源：柳州市中小企業(yè)服務(wù)中心 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
