(電子商務研究中心訊) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：?
為進一步加快全市電子商務發(fā)展步伐，充分發(fā)揮電子商務在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整和增長方式轉變中的重要作用，根據(jù)上級有關要求，結合我市實際，制定本實施意見。?
一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將轉變經(jīng)濟增長方式、調整和優(yōu)化產業(yè)結構作為中心任務，加強規(guī)劃引領，強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展載體，大力推進機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，進一步激發(fā)電子商務的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造潛力，為推進富民強市、建設幸福泰安做出積極貢獻。
(二)基本原則。?
1.堅持政府引導。在政策和資金等方面給予支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力推進電子商務應用，運用市場機制優(yōu)化資源配置，鼓勵社會各方參與電子商務建設，促進電子商務健康、協(xié)調發(fā)展。?
2.堅持創(chuàng)新驅動。鼓勵企業(yè)采用先進、適用的網(wǎng)絡信息技術和設備進行流程再造、管理創(chuàng)新和營銷體系創(chuàng)新，積極推廣電子商務在企業(yè)全流程的應用，實現(xiàn)生產、經(jīng)營和流通方式的現(xiàn)代化轉變與升級。?
3.堅持示范帶動。積極培育國家、省和市級電子商務示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)，重點支持骨干和示范企業(yè)做大做強，帶動中小電子商務企業(yè)加快發(fā)展。?
4.堅持人才引領。加強人才引進和培訓，建立電子商務人才體系，加快人才供求信息網(wǎng)絡和電子商務人才資源庫建設，積極引導駐泰高校、職業(yè)院校開展電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)，為電子商務發(fā)展提供更多的專業(yè)技術人才。
(三)發(fā)展目標。十三五期間，全市電子商務網(wǎng)絡零售交易額年均增長30%以上，到2020年，網(wǎng)絡零售交易額總量占全市社會消費品零售總額比重達到20%左右，基本構建起網(wǎng)上交易、物流、支付、孵化、技術為主要內容的電子商務產業(yè)體系，打造旅游、農業(yè)、物流電商品牌高地，形成“一核三特多支撐”的電商園區(qū)發(fā)展格局，實現(xiàn)全市重點行業(yè)和特色產業(yè)的電子商務全覆蓋。大力培育山東省重點電子商務產業(yè)基地，并爭取成為國家電子商務示范基地。?
二、構建電子商務產業(yè)體系
(一)實施“十百千”骨干電商培育工程。大力培育電子商務示范企業(yè)、示范園區(qū)和特色網(wǎng)店，到2020年建成10個國內外有影響力的電子商務平臺，培育100家重點電子商務應用企業(yè)和電商服務企業(yè)，發(fā)展壯大1000家特色鮮明、誠信經(jīng)營、業(yè)績良好的網(wǎng)商企業(yè)，促進電商平臺、骨干企業(yè)、特色網(wǎng)商協(xié)調發(fā)展。
(二)支持特色電子商務平臺建設。充分發(fā)揮我市交通、資源、旅游優(yōu)勢，依托現(xiàn)代產業(yè)體系、專業(yè)市場和產業(yè)集群，在商貿、旅游等領域培育1-2個在全國具有影響力的電子商務平臺；在農產品、化工、工藝禮品等領域培育2-3個具有行業(yè)領先優(yōu)勢的電子商務平臺；在鋼材、苗木花卉等領域培育1-2個以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺。鼓勵泰山鋼網(wǎng)、峰松物流網(wǎng)等電子商務平臺由單一信息流向包括信息流、商品流、物流和資金流的綜合服務發(fā)展，重點在農產品、大宗商品、物流等領域培育一批集交易、配送、支付等服務于一體的行業(yè)電子商務平臺。
(三)加快電子商務聚集區(qū)建設。打造一批功能完善、產業(yè)特點鮮明的電子商務產業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園、孵化園)，吸引國內外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺建設、物流配送、融資支持、網(wǎng)絡創(chuàng)意、實訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))要結合產業(yè)特色和電商業(yè)務需求，至少建設1處電子商務產業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，為轄區(qū)內企業(yè)開展電子商務提供一站式服務。
(四)推動電子商務與快遞物流業(yè)合作。積極引進國內外領軍快遞企業(yè)到我市設立區(qū)域總部和重點機構。推動快遞企業(yè)與電子商務平臺合作，為網(wǎng)上交易提供便捷高效的快遞支撐。加快泰山區(qū)物流產業(yè)帶和岱岳區(qū)快遞物流產業(yè)園建設，形成聚集效應。支持快遞物流企業(yè)做大做強，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效、市場競爭力強的快遞物流企業(yè)。
(五)強化電子商務產業(yè)招商。結合構建現(xiàn)代產業(yè)體系，鼓勵外資依法投資電子商務項目，加強與阿里巴巴等第三方電商平臺的合作，建設泰安特色電商產業(yè)專區(qū)，搭建特色產業(yè)電子商務平臺。積極引進國際國內電子商務龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結算中心、研發(fā)中心等高端項目。建立電子商務產業(yè)項目庫，做好對重點建設項目的跟蹤和服務，引導更多社會資本投入電子商務領域，增強電商產業(yè)發(fā)展后勁。?
三、提高電子商務應用水平
(一)支持批發(fā)市場和批發(fā)零售企業(yè)應用電子商務。推進泰山鋼材大市場、苗木花卉市場等專業(yè)批發(fā)市場與電子商務的融合發(fā)展，引導批發(fā)市場建設垂直電商平臺，開辦電子商務服務區(qū)，優(yōu)化配套服務；支持市場商戶開設網(wǎng)店，開展在線洽談，拓展網(wǎng)上市場，實現(xiàn)網(wǎng)上貿易與結算，最終實現(xiàn)由傳統(tǒng)現(xiàn)貨批發(fā)市場向網(wǎng)絡批發(fā)市場的迅速升級。支持寧陽凌云、新泰青云、三源家電、富世康等商貿企業(yè)自建平臺或應用第三方平臺，開辦網(wǎng)上商城，推動線上與線下融合，促進O2O模式快速發(fā)展。
(二)支持旅游服務業(yè)領域應用電子商務。支持一票通旅游網(wǎng)等旅游服務企業(yè)，開展旅游訂票、餐飲住宿、家政娛樂等網(wǎng)上銷售服務。支持眾志電子、泰盈科技等生產性服務業(yè)企業(yè)，開展信息服務、物流服務、設計研發(fā)、金融保險等商業(yè)服務。支持山東保麗潔等家政企業(yè)開展電子商務平臺建設，整合家政服務資源，將保潔、訂餐、家教、保姆等社區(qū)服務集于一體。推進泰安智慧旅游、肥城易回收等特色商品電子商務平臺建設，擴大旅游特色產品的電子商務交易。
(三)推動制造企業(yè)應用電子商務。支持服裝、食品等消費品生產制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在生產制造環(huán)節(jié)的應用，建立與客戶電子商務系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應速度及柔性制造能力；面向網(wǎng)絡消費者個性化需求，建立網(wǎng)絡化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式。鼓勵創(chuàng)意服務，探索建立生產性創(chuàng)新服務平臺，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
(四)大力推進農村電子商務發(fā)展。鼓勵新泰杞農云商等電子商務企業(yè)利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡拓展農村市場流通渠道；支持農業(yè)企業(yè)及農民通過電子商務銷售農產品，注重品牌培育，打造“一村一品”；開展農村電子商務示范工程，建立農村電子商務示范區(qū)，逐步推進電子商務服務網(wǎng)絡向農產品批發(fā)市場、中介組織及經(jīng)營農戶延伸;鼓勵發(fā)展適合農產品特點的農村現(xiàn)代物流配送體系，支持農產品冷鏈基礎設施建設。
(五)促進社區(qū)電子商務發(fā)展。對現(xiàn)有商業(yè)設施、郵政便民服務設施進行整合利用，加強共同配送網(wǎng)絡體系和末端網(wǎng)點建設，推動社區(qū)電子商務的快速發(fā)展。依托社區(qū)網(wǎng)站、家政網(wǎng)絡平臺等終端和載體，為社區(qū)居民提供身份識別、小額支付、購物消費、便民呼叫等服務。鼓勵各類物流中心、企業(yè)通過社區(qū)服務平臺實現(xiàn)在線交易、實時配送。鼓勵社區(qū)居民利用電子商務服務平臺獲取信息、服務和發(fā)布信息、在線消費。
(六)提升跨境貿易電子商務發(fā)展水平。以新泰跨境電子商務產業(yè)園為依托，支持發(fā)展跨境網(wǎng)絡銷售和海外倉建設，加大跨境電子商務市場拓展力度，積極爭取國際郵政小包業(yè)務落戶我市。積極申報省級跨境電子商務示范園區(qū)，促進企業(yè)跨境電子商務健康、協(xié)調發(fā)展。?
四、強化保障措施
(一)加強電子商務人才隊伍建設。建立面向國內外的電子商務人才資源庫，積極引進高端復合型電子商務人才。依托高等院校、行業(yè)組織等開展電子商務研究，支持有條件的電子商務企業(yè)與科研院所、普通高校、職業(yè)院校合作建立教育實踐和培訓基地。鼓勵和引導電子商務企業(yè)開展職工培訓，提高員工專業(yè)素質。鼓勵社會力量開展面向農民和下崗工人的電子商務知識培訓，增加專業(yè)人員儲備。
(二)加大財政支持力度。創(chuàng)新財政扶持方式，加大對全市范圍內的電子商務園區(qū)建設、電子商務服務平臺企業(yè)、電子商務應用企業(yè)和電子商務專業(yè)服務商的支持。各縣(市、區(qū))要結合各自實際，健全完善電子商務發(fā)展配套政策，促進電子商務產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引領帶動作用，通過設立電子商務產業(yè)扶持引導資金，調動金融、擔保機構支持電子商務發(fā)展的積極性。
(三)完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)管體系。開展電子商務交易行情數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，建立信息發(fā)布制度，及時準確反映全市電子商務發(fā)展總體規(guī)模、結構變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為政策制定提供可靠依據(jù)。重點圍繞消費者權益保護、商業(yè)秘密保護、交易及競爭行為規(guī)范、網(wǎng)絡信用管理等問題，建立多部門聯(lián)動防范機制，強化執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品及侵犯知識產權、走私、傳銷、詐騙等行為。建立網(wǎng)上產品質量監(jiān)管與促進體系，構建網(wǎng)上產品質量監(jiān)管協(xié)作機制，實現(xiàn)網(wǎng)上產品質量監(jiān)管的線上、線下聯(lián)動。建立健全電子商務認證和信用體系，完善電子商務產業(yè)的相關標準和規(guī)范。發(fā)揮政府引導、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，積極培育網(wǎng)商信用資產，大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持符合條件的第三方機構對電子商務經(jīng)營主體開展信用評價和認證服務，深化信用評價結果應用。支持開展誠信電子商務企業(yè)評選，發(fā)揮信用在電子商務行業(yè)中的示范引領作用。引導電子商務企業(yè)強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。?
五、加強組織領導?
成立泰安市加快電子商務發(fā)展領導小組，負責全市電子商務發(fā)展的組織領導和指導協(xié)調，研究解決全市電子商務發(fā)展中的重大問題，全面推進電子商務產業(yè)發(fā)展。各級、各有關部門和單位要加強電子商務管理機構建設和人員配備，在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策制定等方面有所突破，努力加快電子商務發(fā)展進程。要積極營造加速發(fā)展電子商務的濃厚氛圍，加大對電子商務產業(yè)的宣傳力度，培樹一批電子商務龍頭企業(yè)、知名網(wǎng)店和電商帶頭人典型；組織舉辦電子商務高峰論壇、專題培訓、創(chuàng)業(yè)比賽、企業(yè)影響力評選等活動，發(fā)揮帶動作用。加強行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等社會組織建設，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用。
泰安市人民政府
2015年11月17日 （編選：中國電子商務研究中心）
