(電子商務研究中心訊) 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深化互聯網與經濟社會各領域全面融合，加快推進杭州信息經濟智慧應用發(fā)展，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)精神，結合杭州實際，特制定本意見。
一、明確工作目標
順應“互聯網+”發(fā)展趨勢，堅持“開放共享、融合創(chuàng)新、引領跨越、安全有序”的基本原則，以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)為契機，推進互聯網與經濟社會各領域的全面融合與深化發(fā)展。到2020年，基于互聯網的新業(yè)態(tài)成為經濟增長新動力，互聯網支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，成為提供和優(yōu)化公共服務的重要手段;著力培育一批“互聯網+”國內外知名企業(yè)，推進一批“互聯網+”示范試點項目，打造具有全球影響力的“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，基本形成網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動發(fā)展的格局，助推我市率先成為特色鮮明、全國領先的信息經濟強市。
二、實施重點行動
(一)“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設，充分發(fā)揮互聯網的創(chuàng)新驅動作用，利用產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等平臺，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、網絡、社交和資源共享空間。力爭到2018年，全市認定60家以上市級眾創(chuàng)空間。[市科委牽頭，會同市經信委、市發(fā)改委和各區(qū)、縣(市)政府負責]
2.加快特色小鎮(zhèn)建設。以云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三谷”為引領，聚焦信息經濟特色小鎮(zhèn)建設，集聚創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果，實現產業(yè)發(fā)展從資源要素驅動向創(chuàng)新發(fā)展驅動轉變。力爭到2020年全市20家特色小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。[市發(fā)改委牽頭，會同市經信委、市科委和各區(qū)、縣(市)政府負責]
3.打造中小企業(yè)云服務平臺。鼓勵大型互聯網企業(yè)和基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，運用大數據、云計算等信息化手段，建設中小企業(yè)公共云服務平臺，為小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務，有效促進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(市經信委負責)
(二)“互聯網+”制造。
1.大力推進工廠物聯網示范應用。以“中國制造2025”為指引，支持和鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)爭創(chuàng)三大國家級工程(即申報國內首個工廠物聯網技術標準、籌建工廠物聯網國家級實驗室、成立國家級工廠物聯網產業(yè)聯盟)，力爭形成具有自主知識產權的工廠物聯網核心技術并推廣應用。到2020年，推動300家以上企業(yè)實施工廠物聯網技術。[市經信委牽頭，會同各區(qū)、縣(市)政府負責]
2.大力發(fā)展智能制造。推動互聯網與制造業(yè)融合，著力提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平，推動企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)管理和銷售服務的智能化改造，培育新型生產方式，加快形成制造業(yè)網絡化生態(tài)體系。加快發(fā)展自主智能制造技術和產品，重點培育和發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行等功能的高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造(3D打印)裝備、全自動智能化生產線以及相關智能制造技術，盡快實現工程化和產業(yè)化。力爭到2020年，全市組織實施300個智能制造示范試點項目，創(chuàng)建50個“數字化車間”和10個“智能工廠”樣板。[市經信委牽頭，會同各區(qū)、縣(市)政府負責]
3.推進工業(yè)大數據集成應用。支持和鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)在工業(yè)生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業(yè)提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。(市經信委負責)
4.推動工業(yè)軟件發(fā)展與應用。應對工業(yè)4.0發(fā)展趨勢，攻關工業(yè)軟件關鍵核心技術與應用解決方案，推動形成智能化、集成化工業(yè)軟件解決方案，發(fā)展工業(yè)軟件產業(yè)鏈，促進工業(yè)軟件與制造業(yè)等領域深度融合。推進工業(yè)軟件在設計研發(fā)、測試驗證、生產制造、維修維護、咨詢服務等環(huán)節(jié)的應用，形成一批具有行業(yè)特點、技術優(yōu)勢的工業(yè)軟件，實現傳統(tǒng)工業(yè)設計研發(fā)數字化、生產裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化。(市經信委負責)
5.著力推進制造業(yè)服務化。促進制造企業(yè)與生產性服務企業(yè)的資源整合和業(yè)務融合，支持推動制造企業(yè)充分利用互聯網技術，涉足設計、制造、運維、營銷、培訓等全產業(yè)鏈業(yè)務，加快推進生產型制造向服務型制造轉變。發(fā)揮重點行業(yè)領域的示范引領作用，重點引導裝備企業(yè)以提供產品全生命周期服務為目標，做好技術支持、故障診斷、檢測、維護、保養(yǎng)等產業(yè)鏈延伸服務，實現制造向“制造+服務”的轉型升級。(市經信委牽頭，會同市發(fā)改委、市科委負責)
(三)“互聯網+”商貿。
1.建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。構建符合國際貿易通行規(guī)則、具有杭州特色的跨境貿易配套政策、標準規(guī)范和服務準則，建設“平臺模式多元化、業(yè)務容量規(guī)?；?、服務內容豐富化”的跨境電商綜合服務平臺，逐步形成跨境進口、跨境出口、供應鏈金融三位一體的跨境電商綜合服務體系，建設全國跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電商服務中心和跨境電商大數據中心。(市綜試辦牽頭，會同市商務委負責)
2.推進農村電子商務發(fā)展。深化“電子商務進萬村”工作，支持和鼓勵電商企業(yè)到農村拓展業(yè)務，支持旅游觀光、農業(yè)體驗、生態(tài)休閑等領域開展電子商務應用。采取“市農辦牽頭、社會培訓機構承擔、市縣兩級實施”的培訓合作模式，解決農村電商人才瓶頸問題。建立杭州市農村電商數據庫，拓展市、縣兩級農村電子商務公共服務平臺的建設。建立農特產品網上促銷體系，推進農村電子商務服務網點和物流體系建設，實現農村電商網點“縣、鄉(xiāng)、村”三級全覆蓋，推進“特色館”和“產業(yè)帶”以及市(縣)電商平臺建設。到2020年，全市建成2000個農村電商服務點，農產品網絡年銷售額達到100億元，杭州特色館年銷售額實現1.6億元。[市農辦牽頭，會同市商務委、各區(qū)縣(市)政府負責]
3.拓展電子商務服務領域。推動傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展，提升網絡零售“杭州品牌”的影響力。推動傳統(tǒng)專業(yè)市場線上線下融合，積極探索O2O市場，在互聯網基礎上提升完善專業(yè)市場，促使其與電子商務融合發(fā)展。鼓勵電子商務在政府采購、招投標、藥品采購等公共領域的推廣應用。到2020年，全市網絡零售額達到6000億元、居民網上消費額達到2500億元。(市商務委負責)
4.完善網絡商品交易監(jiān)管機制。推進電子商務可信交易環(huán)境建設，創(chuàng)新打造國家電子商務產品質量監(jiān)管服務平臺，通過“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”等措施，建設電子商務產品質量監(jiān)管平臺，填補政府對電商領域質量問題的監(jiān)管空白。(市質監(jiān)局牽頭，會同市市場監(jiān)管局負責)
(四)“互聯網+”金融。
1.大力支持網絡銀行建設。支持杭州龍頭企業(yè)參與網絡民營銀行建設。支持基于互聯網的第三方征信行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建成互聯網產權交易平臺，力爭到2020年打造成為輻射全國的新型產權交易中心。(市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責)
2.推進互聯網金融云服務平臺建設。引導和規(guī)范互聯網金融交易平臺和服務平臺發(fā)展，推動互聯網金融后臺企業(yè)運用互聯網、大數據、云計算等信息技術循序改造傳統(tǒng)金融業(yè)務流程，加快推動傳統(tǒng)金融信息化建設進程，促進基于金融大數據的信息消費和信用惠民服務業(yè)發(fā)展。(市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責)
3.加強互聯網金融風險防控。探索建立行業(yè)監(jiān)管機制，依托互聯網金融協(xié)會，加強對互聯網金融企業(yè)的監(jiān)督，探索建立互聯網金融企業(yè)報告和信息披露制度。健全風險防控機制，探索建立互聯網金融行業(yè)風險監(jiān)測、預警和應急處置機制，完善第三方監(jiān)測評估機制，強化對企業(yè)金融數據和客戶信息的安全保護。(市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責)
(五)“互聯網+”農業(yè)。
1.打造智慧農業(yè)綜合服務平臺。整合全市涉農信息資源，構建集政務服務、生產應急指揮、物聯網應用服務、病蟲害預測預警、在線咨詢與智能診斷、質量安全追溯、農產品供求信息服務等為一體的智慧農業(yè)綜合服務平臺，有效推進農業(yè)生產經營管理的智慧應用。通過移動互聯網為農民提供政策、科技、市場、保險等生產信息服務。[市農業(yè)局牽頭，會同各區(qū)、縣(市)政府負責]
2.培育建設智慧農業(yè)示范園。引導發(fā)展精準化、自動化、智能化生產方式，建立農業(yè)物聯網感知網絡，對農產品生產過程信息進行遠程采集、實時監(jiān)測、預警管理，推廣成熟可復制的農業(yè)物聯網應用模式。2016—2020年期間，每年建設3個智慧農業(yè)示范園區(qū)、10個農業(yè)物聯網應用示范點，逐步打造杭州智慧農業(yè)品牌。[市農業(yè)局牽頭，會同各區(qū)、縣(市)政府負責]
3.推進智慧農村建設。積極支持和鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應用互聯網的先進技術，加快農村基礎設施建設，促進鄉(xiāng)村旅游、農家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生、運動休閑、民宿經濟等農村經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。[市農辦牽頭，會同各區(qū)、縣(市)政府負責]
(六)“互聯網+”物流。
1.構建智慧物流服務平臺。依托國家交通運輸物流公共信息、全省電子口岸大通關信息等政府平臺，構建智慧物流服務平臺。支持企業(yè)搭建各類跨行業(yè)、跨區(qū)域的智慧物流服務平臺，實現智慧物流服務平臺建設的多元化。建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提高貨物調度效率和倉儲運管水平。制定標準化數據傳輸格式和接口，實現服務平臺與行業(yè)管理等部門信息系統(tǒng)的有效對接、信息共享。(市發(fā)改委牽頭，會同市交通運輸局、市經信委負責)
2.推進智慧物流“兩港”建設。以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”為著力點，建設完善包括基礎性物流設施及信息交易服務、商務配套服務等功能的綜合性運營平臺。建設全國性物流節(jié)點城市和一級物流園區(qū)布局城市。(市發(fā)改委牽頭，會同市交通運輸局、市經信委負責)
3.完善快遞配送體系、推進快遞服務制造業(yè)發(fā)展。充分利用互聯網、物聯網、云計算和大數據技術，加快推進快遞與制造業(yè)的聯動，圍繞“入廠物流”模式、“倉儲＋配送”一體化模式、“區(qū)域性供應鏈”服務模式、“嵌入式電子商務”快遞模式等新型服務模式，支持制造企業(yè)依托快遞網絡開展綜合集成制造和分銷配送業(yè)務，提高生產組織化水平，促進快遞網絡建設與大型制造企業(yè)空間布局的有效銜接。結合快遞信息互聯網絡建設，鼓勵發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化寄遞模式，加快推進縣到村快遞配送網點建設，完善現有城市配送體系，全方位解決快遞配送“最后一公里”問題。[市經信委牽頭，會同市商務委、市郵政管理局和各區(qū)、縣(市)政府負責]
(七)“互聯網+”文化創(chuàng)意。
1.發(fā)展數字娛樂業(yè)。積極順應居民消費結構升級趨勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，做大做強數字動漫、數字游戲、數字影視、互動娛樂等數字娛樂業(yè)，提升全市游戲產業(yè)的綜合競爭力，打造中國動漫之都，推動杭州演藝娛樂業(yè)走在全國同類城市前列。(市文創(chuàng)辦負責)
2.發(fā)展數字傳媒業(yè)。大力促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，積極推動龍頭傳媒集團向新型傳媒集團轉變，推動數字電視業(yè)、數字報業(yè)、新媒體廣告業(yè)、移動通信媒體業(yè)等數字傳媒業(yè)加快發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現代傳播體系。鼓勵發(fā)展手機報紙、手機電視、手機書刊等適用于網絡、移動便攜終端的數字文化產品。(市文創(chuàng)辦負責)
3.發(fā)展數字出版業(yè)。依托國家數字出版基地建設，完善產業(yè)鏈條，做大做強數字閱讀產業(yè)，帶動網絡文學、出版發(fā)行、游戲開發(fā)、影視制作、數字期刊、學習教育、數字音樂及其衍生產品開發(fā)生產等相關行業(yè)發(fā)展，打造數字閱讀產業(yè)集聚區(qū)，形成百億級的數字內容產業(yè)群，成為全國數字閱讀中心。積極引導扶持印刷電子商務網站建設，搶占國內印刷電子商務高端市場。(市文廣新聞出版局負責)
(八)“互聯網+”城市運行。
1.加快城市綜合管理平臺建設試點。推進城市管理網絡化，建立以互聯網、地理信息系統(tǒng)為基礎的城市管理綜合平臺，建立城市設施運行在線管控、實時預警和故障報告機制，向市民提供公共資源及其使用情況信息。在杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經濟開發(fā)區(qū)等地開展區(qū)域性綜合平臺試點，并總結推廣至全市，力爭到2020年，建成市級城市綜合管理平臺。(市經信委牽頭，會同市公安局、市城管委、市交通運輸局、市政府電子政務辦負責)
2.推進智慧城管建設。打造智慧城管日常運行管理平臺、公共服務與互動平臺、應急指揮平臺、政策研究分析平臺，全面、動態(tài)、準確地監(jiān)測城市管理運行狀態(tài)。推進城市管理信息融合與數據資源共享，通過多種智能移動終端無障礙接入，向市民提供集便民服務、宣傳引導、預警預告、信息互動等功能為一體的智慧城管應用服務。(市城管委負責)
3.加快推進城建系統(tǒng)數字化建設。利用現代物聯網技術，對工程項目建設實施全過程監(jiān)控。充分利用地理市情監(jiān)測平臺，對建筑行業(yè)管理進行監(jiān)測分析。構建城市建設智慧化管理體系，強化建筑工地防汛抗臺、事故應急搶險等突發(fā)事件的現場指揮和應急處理功能。充分利用基礎地理空間信息編制市政路網規(guī)劃，為城市建設管理科學決策提供依據。(市建委負責)
(九)“互聯網+”交通。
1.推進基于寬帶移動互聯網的智能汽車、智慧交通應用示范試點建設。建成智能路網并完善相關基礎設施建設，實現示范試點區(qū)域范圍5G網絡全覆蓋；通過開展車—人、車—路、車—車協(xié)同示范，建立集智能汽車、智慧交通、5G等寬帶移動互聯網為一體的系統(tǒng)試驗驗證區(qū)。鼓勵杭州龍頭互聯網企業(yè)開發(fā)智能汽車操作系統(tǒng)，與國內汽車制造企業(yè)開展“互聯網汽車”戰(zhàn)略合作，促進“車聯網”產業(yè)發(fā)展。(市經信委牽頭，會同市交通運輸局、市公安局交警局負責)
2.優(yōu)化綜合交通指揮平臺。通過應用互聯網和新一代信息技術，建立綜合交通指揮平臺，接入整合市地鐵集團、公交集團、長運集團、水上巴士集團等單位的客流信息以及車站、地鐵站、機場周邊的實時停車數據、路段車速狀況和杭州地區(qū)高速公路車流量、飛機起降航班等信息，整合相關視頻資源和GPS數據資源，建成杭州市綜合交通指揮中心。(市交通運輸局牽頭，會同市城管委、市公安局交警局負責)
3.建設智能停車誘導系統(tǒng)。通過綜合運用物聯網、傳感器、云計算、大數據、三維實景以及新一代通信技術，進一步優(yōu)化綜合交通的組織、運行和管理，不斷提高交通智能化水平。建設公共停車信息平臺，采集實時停車泊位信息，發(fā)布停車誘導動態(tài)信息，提升城市交通管理的數字化、智能化、精準化水平。(市城管委負責)
4.加快杭州市約租車監(jiān)管平臺建設。進一步明確約租車監(jiān)管主體和職責，加強對約租車監(jiān)管平臺建設、約租車輛運行、駕駛人員資格及行車安全的監(jiān)管，落實監(jiān)管平臺的主體責任。充分融合各監(jiān)管平臺的創(chuàng)新功能，實現約租車監(jiān)管平臺與其他車輛監(jiān)管平臺的數據共享。(市交通運輸局負責)
5.開展充電樁建設及新能源汽車推廣應用。完善充電設施布局，形成數量適度超前、布局合理的充電設施網絡服務體系。建立全市統(tǒng)一的充電樁使用管理智能化系統(tǒng)，實現對全市充電樁規(guī)劃建設、運營情況的實時監(jiān)控。推廣新能源汽車在城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)及城市物流等重點領域的應用，鼓勵整車和零部件骨干企業(yè)加強新能源汽車創(chuàng)新能力建設。(市經信委牽頭，會同市建委、市交通運輸局負責)
(十)“互聯網+”教育。
1.發(fā)展互聯網教育產業(yè)。加快建設數字化教育公共服務體系，建設開放的優(yōu)質教育資源中心，加強對精品課程的資源共享。發(fā)展“教育服務平臺+數字課程資源+移動學習終端”的教育模式，開展智慧學校建設試點，拓展網絡教學空間，實現各級各類教育數據和資源的整合共享和按需推送，營造“教育無處不在，學習隨時隨地”的現代教學模式。完善繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的網絡培訓及在線教育服務體系，面向不同人群提供不同的開放式在線課程，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉換機制，支持學生個性化成長和市民的終身教育。(市教育局牽頭，會同市人力社保局、市經信委負責)
2.加快教育網絡信息平臺建設與應用。發(fā)揮互聯網優(yōu)勢，通過“校校通”“班班通”“人人通”“家校通”“政校通”等教育網絡信息平臺，實現學校管理基礎數據的規(guī)范統(tǒng)一，為教師培訓研究、學生網上學習和市民終身教育提供便捷的遠程服務。(市教育局負責)
3.加快教育教學資源庫建設。積極引進新型適用的優(yōu)秀教育教學軟件、在線課程和資源，加強教育數字圖書、期刊建設，推動區(qū)域特色資源和校本資源的建設與開放，形成基礎扎實、內容豐富的教育教學資源庫。注重信息資源共建共享和開放式機制設計，形成多方投入和參與的建設模式，實現省、市“網絡名師工作室”的對接，打造“名師公開課”“云學堂”，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。(市教育局負責)
(十一)“互聯網+”健康醫(yī)療。
1.推廣智慧醫(yī)療服務。積極推進社會保障卡和居民健康卡“兩卡合一”，全面開展就診一卡通和智慧結算工作，實現市、縣兩級醫(yī)院市民卡智慧結算全覆蓋。建設功能全面、性能穩(wěn)定的醫(yī)院自助服務平臺，實現市屬醫(yī)院就醫(yī)全自助。實施分時段全預約工程，全面推行市屬醫(yī)院就診全預約。建立標準統(tǒng)一的電子病歷，并在各級醫(yī)療機構推廣使用。(市衛(wèi)生計生委負責)
2.打造智慧醫(yī)療信息平臺。完善市和區(qū)、縣(市)兩級衛(wèi)生信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數據庫，實現全市居民電子健康檔案在醫(yī)療機構間的信息互聯互通和數據共享。建立市級衛(wèi)生數據交換平臺，實現醫(yī)療信息在醫(yī)院、養(yǎng)老機構、社區(qū)等不同單位之間的聯通共享。發(fā)展基于互聯網的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構建設醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺。(市衛(wèi)生計生委負責)
3.建設醫(yī)養(yǎng)護一體化運營平臺。推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市建設，以社區(qū)養(yǎng)老為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。推進醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧健康服務數據庫建設，開發(fā)面向廣大城鄉(xiāng)居民的健康服務系統(tǒng)，培育基于移動醫(yī)療數據采集和健康評估的醫(yī)養(yǎng)護一體化服務新模式。加快推廣基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，支持智能健康產品創(chuàng)新和應用，提高養(yǎng)老服務水平。(市衛(wèi)生計生委牽頭，會同市民政局負責)
(十二)“互聯網+”旅游。
1.建設智慧旅游一體化平臺。深化移動互聯網在杭州旅游公共服務、管理、營銷等方面的應用，重點開發(fā)移動終端應用，實現全過程、互動式的“旅游體驗”，提升景點配套服務效率，激發(fā)游客消費潛力。建設杭州民宿網，深入挖掘杭州特色民宿資源。利用文化遺產挖掘數字旅游資源，向公眾進行跨時空展示。(市旅委負責)
2.推進游客智慧服務。建設旅游綜合電子商務系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、個性專屬行程定制系統(tǒng)，通過科學的信息組織和呈現形式，幫助游客安排旅游計劃、為旅游決策提供服務，全面提升旅游服務品質和游客體驗滿意度。(市旅委負責)
3.加快智慧景區(qū)示范項目建設。從“智慧管理”、“智慧服務”、“智慧營銷”三個方面入手，構建高效統(tǒng)一、功能豐富，跨平臺、跨網絡、跨終端的智慧景區(qū)管理、服務、營銷一體化平臺，逐步建立起特色鮮明、運轉高效的智慧旅游政務管理體系、公共服務體系、市場營銷體系，實現景區(qū)政務管理智能運行。推進西溪濕地“全國智慧旅游景區(qū)試點單位”、淳安千島湖“浙江省智慧旅游試點單位”和清河坊等歷史文化街區(qū)的智慧景區(qū)建設。(市旅委牽頭，會同杭州西湖風景名勝區(qū)管委會負責)
(十三)“互聯網+”公共安全。
1.構建立體化社會治安防控網絡。加大監(jiān)控建設力度，提高監(jiān)控建設質量，擴大視頻監(jiān)控覆蓋面，健全公共安全跨部門、跨地區(qū)視頻圖像信息采集共享體系，構建全天候、全方位的防范網絡。(市公安局負責)
2.完善災害預警監(jiān)測信息網絡和應急管理體系。完善應急聯動機制，應用物聯網、云計算、大數據、地理信息等先進技術，建設自然災害監(jiān)測和預警系統(tǒng)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級救災應急預案管理網絡，創(chuàng)新公共安全監(jiān)控與應急管理方式，提高對突發(fā)事件、自然災害、衛(wèi)生防疫等公共危機的預防和應急處置能力。(市應急辦牽頭，會同市政府電子政務辦、市公安局、市城管委、市林水局、市衛(wèi)生計生委負責)
3.健全食品藥品安全監(jiān)管網絡。建立健全食品藥品質量追溯制度和網絡體系，加大對食品藥品生產加工、流通和市場準入的監(jiān)管力度，形成從源頭預防和監(jiān)控的管理體系。加強對藥品生產、銷售各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，實現監(jiān)督檢查率、產品抽檢率“兩個全覆蓋”。(市市場監(jiān)管局負責)
4.加大安全生產體系建設力度。運用互聯網、大數據等技術，加強對企業(yè)生產過程的安全管理，加大對?；飞a、儲存和運輸的監(jiān)管力度，加強對電梯等特種設備的在線監(jiān)測與應急處置，遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。(市安全監(jiān)管局牽頭，會同市質監(jiān)局負責)
(十四)“互聯網+”生態(tài)。
1.加強環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設。推動互聯網與生態(tài)文明建設深度融合，完善全市環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設布局，實現對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強農村環(huán)境質量監(jiān)測，定期公布農村環(huán)境狀況。(市環(huán)保局負責)
2.推進智慧環(huán)保建設。加快推進環(huán)境信息數據中心建設，實現環(huán)境信息資源整合集成；充分利用移動互聯網和智能檢測設備，為企業(yè)和公眾提供環(huán)境信息服務；完善環(huán)境在線監(jiān)測信息系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務管理信息系統(tǒng)，提高環(huán)境信息綜合管理能力。(市環(huán)保局負責)
3.推進節(jié)能監(jiān)測平臺建設。建設能源消耗數據庫和數據交換系統(tǒng)，強化數據收集、數據分類匯總、預測預警和信息交流能力，開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設和杭州能源計量示范建設，為實施節(jié)能管理提供準確的能源計量數據。(市經信委負責)
(十五)“互聯網+”能源。
1.建設分布式能源網絡。加快智能電網建設，著力增強電網對新能源利用方式的承載和適應能力；建設以太陽能等可再生能源為主體的能源互聯網，實現多能源的協(xié)調互補。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術，構建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術平臺，使電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通信和智能調控，實現分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網絡。(市發(fā)改委牽頭，會同市經信委負責)
2.發(fā)展基于電網的通信設施和新型業(yè)務。推進電力光纖到戶工程，完善能源互聯網信息通信系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃電網和通信網深度融合的網絡基礎設施，實現同纜傳輸、共建共享，避免重復建設。(市經信委牽頭，會同市發(fā)改委負責)
3.引導建設能源互聯服務平臺。通過互聯網技術，依托大數據、云計算，建立能源生產運行監(jiān)測、管理和調度信息公共服務網絡，加強能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產消費智能化。建立提供冷、熱、電、氣、水等能源服務的綜合能源生產控制中心，通過企業(yè)與用戶供需互助、互補，全方位有效降低區(qū)域能耗水平，實現經濟效益和社會效益的雙贏。(市經信委負責)
(十六)“互聯網+”信用。
1.完善信用平臺建設。以創(chuàng)建全國首批社會信用體系建設示范城市為依托，推動政府部門、公用事業(yè)單位的信用信息歸集和共享，完善自然人和法人兩大信用信息數據庫。建立信用信息發(fā)布和公示機制，通過“信用杭州”網站向社會公眾開通公共信用信息查詢服務。(市發(fā)改委負責)
2.強化信用信息應用。積極推進政府在行政管理中使用信用記錄和信用報告相關工作，引導金融機構在開展業(yè)務時加大對信用記錄的使用力度，推動信用信息在社會領域的應用。逐步建立信用聯合監(jiān)管機制，探索電子商務信用體系建設。(市發(fā)改委牽頭，會同市市場監(jiān)管局、市商務委、市經信委負責)
3.推動信用產業(yè)發(fā)展。建立公共信用信息向征信機構開放機制，依托杭州市公共信用信息平臺，向符合開放條件、信譽良好的信用服務機構開放公共信用信息獲取渠道。鼓勵政府部門和社會組織依法依規(guī)購買和使用第三方信用產品，大力宣傳誠信有價的理念。(市發(fā)改委牽頭，會同市經信委負責)
三、強化保障措施
(一)加強組織領導。由市信息經濟和智慧經濟發(fā)展工作領導小組辦公室作為全市推進“互聯網+”工作的牽頭單位，協(xié)調市級相關部門和各區(qū)、縣(市)，按照國發(fā)〔2015〕40號文件要求和市委市政府“一號工程”重點部署，圍繞重點領域，研究提出本地區(qū)、本部門的具體工作方案。[市經信委牽頭，會同市級相關部門和各區(qū)、縣(市)政府負責]
(二)加大資金支持力度。
1.加大財政支持力度。整合現有資金渠道，加大財政投入力度，加快實施“互聯網+”重大工程，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云服務的政務信息化建設運營新機制。(市財政局牽頭，會同市經信委、市科委、市發(fā)改委、市政府電子政務辦負責)
2.完善投融資支持機制。研究設立若干個“互聯網+”產業(yè)融合發(fā)展投資基金，建立政府支持與基金投資相結合的投入方式。探索采用BT(建設—移交)、BOT(建設—運營—移交)、PPP(公私合營)等多種投融資模式開展“互聯網+”應用建設。(市財政局牽頭，會同市發(fā)改委、市經信委、市科委、市政府電子政務辦負責)
(三)完善基礎支撐。
1.加快“寬帶杭州”建設。大力推進骨干網、城域網和接入網升級改造工作，完成基礎通信網絡向下一代高性能互聯網轉型，提升網絡容量和智能調度能力。推進國家級互聯網骨干直聯點建設，增設互聯網國際出口專用通道，力爭我市成為5G應用試點先行區(qū)。(市經信委負責)
2.完善政府大數據管理體制。加快推進政務信息資源融合與共享，制定完善政務數據統(tǒng)一運行管理規(guī)范和開放標準，積極探索政務大數據運行、開放管理機制，有序推進政務大數據開放和社會化利用。(市政府電子政務辦牽頭，會同市編委辦、市經信委負責)
3.推進電子政務一體化。以浙江政務服務網和杭州政務云平臺為基礎，通過對云平臺等基礎設施與業(yè)務應用系統(tǒng)等資源的整合，著力構建全市一體化的智慧電子政務管理體系，逐步形成以市政府電子政務云為平臺的政務數據歸集、共享、開放和安全保障機制。(市政府電子政務辦牽頭，會同市經信委負責)
(四)促進產業(yè)發(fā)展。
1.加快推進全國云計算和大數據產業(yè)中心建設。高標準建設“中國軟件名城”，全面貫徹《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(國發(fā)〔2015〕5號)和《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神，促進云計算創(chuàng)新發(fā)展，深化大數據在各行業(yè)創(chuàng)新應用，形成一批滿足大數據重大應用需求的產品和系統(tǒng)解決方案；加強云計算和大數據產業(yè)相關基礎軟件的研發(fā)，通過各行業(yè)云相互聯通促進大數據集成應用，實現基礎平臺、寬帶網絡和行業(yè)應用“三位一體”協(xié)同快速發(fā)展；引導信息產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進信息資源高效利用，形成新的技術路徑和商業(yè)模式，做優(yōu)做強云計算和大數據產業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，全面支撐“互聯網+”行動的推進實施。(市經信委負責)
2.以“互聯網+”應用帶動智慧產業(yè)發(fā)展。把握下一代互聯網、物聯網、新一代移動寬帶網絡互聯網技術的發(fā)展契機，堅持網絡建設、應用服務、產業(yè)發(fā)展協(xié)同推進，鼓勵各類技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進互聯網與各行業(yè)跨界融合。以創(chuàng)新促應用，以應用帶產業(yè)，不斷拓展互聯網技術應用的廣度和深度，豐富各領域應用服務的技術手段和服務模式，形成應用創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展良性互動的格局。(市經信委牽頭，會同市發(fā)改委、市科委負責)
3.加快人工智能技術研發(fā)與應用。加快人工智能核心技術研發(fā)并力爭有所突破，加強人工智能基礎資源和公共服務等創(chuàng)新平臺建設，推動人工智能在智能產品等領域規(guī)模商用。進一步促進人工智能在金融服務、智慧終端、工業(yè)制造、智慧安防、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，提升終端產品智能化水平，豐富可穿戴設備的應用服務。(市經信委負責)
(五)強化安全保障。
1.強化信息安全意識。把信息安全保障貫穿“互聯網+”行動的全過程，按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責，誰使用誰負責”的原則落實信息安全保障責任。[市級相關部門和各區(qū)、縣(市)政府負責)
2.加強互聯網網絡安全的應急管理能力。從健全工作機制、完善工作預案等方面入手，提高重大活動保障和突發(fā)事件應急處置能力。持續(xù)推進公共網絡環(huán)境治理，開展木馬和僵尸網絡專項打擊與常態(tài)化治理，鏟除計算機和手機病毒利益鏈，組織開展網絡安全聯合應急演練，加強對重要聯網信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測。(市公安局負責)
3.提高互聯網裝備安全管控水平。堅持基礎軟硬件產品和專用安全產品并舉，提高關鍵裝備可控水平，支持安全技術產品研發(fā)，完善信息安全產業(yè)鏈，發(fā)展和規(guī)范網絡與信息安全服務業(yè)。(市經信委負責)
4.培育網絡信息安全環(huán)境和文化。在“互聯網+”新形勢下，大力宣傳網絡信息安全責任，增強政府、企業(yè)、用戶各個層面的網絡信息安全意識，提升安全防護能力；通過行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多種方式，培育網絡信息安全環(huán)境和文化。(市委網信辦負責)
(六)培育人才隊伍。
1.加大人才和團隊引進培養(yǎng)力度。深入實施杭州市全球引才“521”計劃，圍繞“互聯網+”發(fā)展需要，面向全球大力引進帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實施“131”中青年人才培養(yǎng)計劃，加強培養(yǎng)互聯網、云計算、大數據、金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)人才。(市委人才辦負責)
2.做優(yōu)做強各類人才平臺。著力提升各類人才平臺和產業(yè)平臺對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的承載能力，以杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州未來科技城為引領，積極探索人才管理改革試驗區(qū)建設。加大對市級人力資源服務產業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園以及國家級、省級科技企業(yè)孵化器的扶持力度，充分發(fā)揮美國硅谷招才引智工作站和高科技孵化器的引才作用。(市委人才辦牽頭，會同市科委負責)
本意見自2015年12月18日起施行，由市經信委負責牽頭組織實施。
杭州市人民政府2015年11月17日 （來源：中國杭州 編選：網經社）
