(電子商務(wù)研究中心訊) 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮電子商務(wù)拓市場、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市電子商務(wù)發(fā)展提出以下意見：
一、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)發(fā)展思路。著眼建設(shè)長三角地區(qū)電子商務(wù)中心城市和都市圈電子商務(wù)中心的目標(biāo)，進(jìn)一步提升電子商務(wù)的行業(yè)定位，堅持高端發(fā)展導(dǎo)向，以示范創(chuàng)建工程為引領(lǐng)，推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度交融，創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，積極打造電子商務(wù)行業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的發(fā)展基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)的人才培育集聚基地、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良的先行先試示范基地。
(二)目標(biāo)任務(wù)。力爭到2017年電子商務(wù)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度明顯提高，全市電子商務(wù)發(fā)展水平繼續(xù)位列全國先進(jìn)行列。具體目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重每年提高1個百分點。全電市子商務(wù)交易額達(dá)到1.3萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2000億元，年均增長25%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上。形成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)。
二、加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大主要公共區(qū)域WiFi免費(fèi)向公眾開放工作推進(jìn)力度，完成主要公共區(qū)域AP點布置工作并深度覆蓋。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加速推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為電子商務(wù)提供高性能、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市文廣新局)
(四)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好省重點物流基地、重點企業(yè)和物流企業(yè)技術(shù)中心培育，強(qiáng)化商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高全社會標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率，結(jié)合深化城市共同配送試點工作，構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)平臺和完善電商配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)參與商貿(mào)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)深入推進(jìn)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、“寬帶中國”示范城市、信息消費(fèi)試點城市建設(shè)。對移動網(wǎng)絡(luò)、固定網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵網(wǎng)元、相關(guān)業(yè)務(wù)平臺等進(jìn)行全面IPv6升級改造，在移動通信網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、WLAN接入網(wǎng)等各類業(yè)務(wù)全面引入IPv6。推進(jìn)工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
三、加快重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展
(六)推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用向縱深發(fā)展。鼓勵大型流通企業(yè)整合資源，建設(shè)一體化的電子商務(wù)平臺，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭實力。培育若干個有較強(qiáng)競爭力、在全國領(lǐng)先的本地優(yōu)勢電子商務(wù)品牌企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(七)推進(jìn)移動電子商務(wù)發(fā)展。緊跟移動通信技術(shù)發(fā)展和智能終端普及的趨勢，推動電子商務(wù)由PC端向移動端延伸發(fā)展，建立移動電子商務(wù)消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展移動支付、移動廣告、移動社區(qū)、移動醫(yī)療等方面的應(yīng)用，促進(jìn)移動電子商務(wù)的應(yīng)用和惠民服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
(八)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極開展跨境電子商務(wù)多模式試點，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。促進(jìn)和引導(dǎo)更多有實力的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國際國內(nèi)電子商務(wù)交流融合，支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”或與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立海外營銷渠道，完善倉儲物流，加強(qiáng)快遞服務(wù)支撐，創(chuàng)立自有品牌。加快南京國際郵件互換局搬遷建設(shè)，發(fā)揮南京郵運(yùn)口岸優(yōu)勢，圍繞“兩園一中心”合理配置口岸查驗配套資源。支持建設(shè)集融資、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流、保險等一站式服務(wù)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促委、金陵海關(guān)、市檢驗檢疫局、市國稅局、人民銀行南京分行營管部、南京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))
(九)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極推動高淳、江寧兩區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范試點工作。推廣省級電子商務(wù)示范村的經(jīng)驗做法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步培育“電商村”，對電商基礎(chǔ)較好的行政村，有重點地引導(dǎo)和推動，擴(kuò)大銷售規(guī)模。大力扶持發(fā)展“一村一品一店”，以電子商務(wù)引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。依托大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年建立服務(wù)點，開展網(wǎng)上代購代銷服務(wù)，支持快遞企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品代購代銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市人社局)
(十)推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。積極探索社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展新模式，推動以社區(qū)電商超市建設(shè)為重點的社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。支持發(fā)展以本地生活為主的家政服務(wù)、網(wǎng)上訂餐、房產(chǎn)交易、健康養(yǎng)老、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售等區(qū)域服務(wù)平臺，提高居民生活便利化程度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)委)
四、大力發(fā)展電子商務(wù)平臺
(十一)重點建設(shè)綜合類平臺。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點，培育一批集交易支付、商品體驗、在線物流、售后服務(wù)等于一體的商品銷售服務(wù)類綜合平臺，推動各類綜合性平臺提升服務(wù)功能和水平，不斷豐富實體產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升平臺實力，增強(qiáng)對線下企業(yè)的吸引力和輻射力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
(十二)鼓勵發(fā)展專業(yè)性平臺。推動建材、紡織、家具、農(nóng)產(chǎn)品、會展等垂直類電子商務(wù)平臺建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持二手車、二手設(shè)備、再生資源等專業(yè)交易平臺建設(shè)，滿足不同類型的消費(fèi)需求。發(fā)展以撮合貨源和運(yùn)力配對為主的第四方物流平臺，提高物流效率，降低物流成本。培育鋼鐵、化工、醫(yī)藥、有色金屬、工程機(jī)械等大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。通過發(fā)展專業(yè)化平臺，增強(qiáng)實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委)
(十三)著力培育特色化平臺。支持有條件的地區(qū)自建平臺或入駐第三方平臺，推介特色資源，銷售本地名優(yōu)產(chǎn)品。積極推動各類服務(wù)性平臺特色發(fā)展、差異發(fā)展。推動傳統(tǒng)旅游企業(yè)智慧化建設(shè)，推進(jìn)郊區(qū)智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)汽配電子商務(wù)發(fā)展，支持南京汽配電商平臺建設(shè)，通過線上營銷和線下服務(wù)的融合，助推汽配行業(yè)營銷模式創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游委)
五、加快培育電子商務(wù)市場主體
(十四)加快培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持大型電子商務(wù)平臺線上線下融合的O2O發(fā)展模式。支持有實力的電商企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式擴(kuò)大市場份額和企業(yè)規(guī)模，培育一批輻射范圍廣、帶動作用大、在全國有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我市總部經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)落戶南京。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市投促委)
(十五)推動中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。積極支持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)平臺加快發(fā)展，培育一批南京電子商務(wù)品牌企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)中小微企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務(wù)水平，通過第三方交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷。引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系，實現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，支持個體工商戶、有一定專業(yè)技能的群體借助電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)商隊伍。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局)
(十六)深入開展示范創(chuàng)建工作。以國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建國家、省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，以及省級電子商務(wù)示范村；進(jìn)一步培育南京市電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。鼓勵示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在中小企業(yè)孵化、服務(wù)模式創(chuàng)新、公共平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈搭建等方面先行先試，發(fā)揮帶動作用。支持示范企業(yè)建設(shè)一批骨干性電商平臺，在創(chuàng)新經(jīng)營模式、整合市場資源、帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
六、加快完善電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系
(十七)支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的發(fā)展。發(fā)揮公共服務(wù)平臺在人才建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)融資、項目孵化、企業(yè)服務(wù)、法律咨詢等方面的作用。支持電子商務(wù)研究與培訓(xùn)基地建設(shè)。支持信用調(diào)查、認(rèn)證、評估等機(jī)構(gòu)和中介組織對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展信用評價，強(qiáng)化電子商務(wù)信用信息與其他社會領(lǐng)域信息的對接和共享，實現(xiàn)線上線下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。完善電子商務(wù)糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢等綜合服務(wù)體系建設(shè)，營造公平交易環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局)
(十八)積極發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持數(shù)據(jù)分析、平臺建設(shè)、運(yùn)營策劃、設(shè)計創(chuàng)意、代運(yùn)營、電子支付、電子發(fā)票、安全認(rèn)證、信用認(rèn)證、管理咨詢、人才培訓(xùn)、物流等電商服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持全國性、專業(yè)性的電子商務(wù)展會、論壇的發(fā)展，不斷提升南京的影響力與輻射力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市工商局、市國稅局)
(十九)加快電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和《南京市電子商務(wù)企業(yè)信用管理辦法(試行)》要求，強(qiáng)化全市電子商務(wù)企業(yè)征信管理，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，做好流程銜接，確保信息準(zhǔn)確，實現(xiàn)信息共享。完善信用約束機(jī)制，建立相應(yīng)的激勵、警示、懲戒制度，將有違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“失信成本”，增強(qiáng)企業(yè)的信用意識。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局)
七、進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
(二十)加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究部署重點工作，審議決定重大事項，協(xié)調(diào)解決重要問題。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成工作合力。各區(qū)人民政府要明確牽頭部門，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二十一)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。強(qiáng)化電子商務(wù)協(xié)會等相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、行業(yè)幫扶、行業(yè)自律、技術(shù)推廣、信用評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測、交流合作、人才提升、公共服務(wù)、評估評測等方面的作用。依托行業(yè)組織建立市電子商務(wù)人才數(shù)據(jù)庫和專家組，發(fā)揮電子商務(wù)專家的指導(dǎo)與咨詢作用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(二十二)加大財政支持力度。進(jìn)一步加大市級電子商務(wù)專項資金扶持力度，市有關(guān)部門統(tǒng)籌安排專項資金，協(xié)同支持電子商務(wù)發(fā)展。梳理整合中央、省及我市支持電子商務(wù)發(fā)展的財政政策，重點支持發(fā)展大型電子商務(wù)企業(yè)和重點平臺，建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點，打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展人才培訓(xùn)、鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)建電子商務(wù)示范工程和試點項目實施等。同時，加大電子商務(wù)宣傳推廣力度，對相關(guān)展會、活動等給予支持。電子商務(wù)發(fā)展專項資金具體使用辦法由市財政局會同市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門制定。鼓勵各區(qū)安排專項資金，出臺獎勵措施，扶持電子商務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)
(二十三)加大金融支持力度。為中小電商企業(yè)融資提供“綠色通道”，簡化程序、加快速度，滿足企業(yè)發(fā)展速度需求。支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行對創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款提供優(yōu)惠利率，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予貸款貼息。引導(dǎo)和鼓勵市級創(chuàng)投引導(dǎo)基金和社會民間資本投資電子商務(wù)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會資本多元化的資金扶持格局。(責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、人民銀行南京營管部)
(二十四)加大人才政策的支持力度。積極利用我市人才政策，引進(jìn)電子商務(wù)急需人才，為電子商務(wù)高層次人才提供落戶、子女教育、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面配套服務(wù)政策。支持市電子商務(wù)協(xié)會聯(lián)合電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型電子商務(wù)企業(yè)和其他社會力量，開展形式多樣的高級人才、運(yùn)營人才、技能人才培訓(xùn)活動，積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局）（來源：商報網(wǎng) 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
