(電子商務(wù)研究中心訊) 第一條為促進(jìn)深圳跨境貿(mào)易電子商務(wù)健康發(fā)展，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)服務(wù)效率，明確試點(diǎn)政策，規(guī)范通關(guān)監(jiān)管，優(yōu)化操作流程，簡化申報(bào)手續(xù)，根據(jù)國務(wù)院、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等國家有關(guān)部委關(guān)于鼓勵(lì)、促進(jìn)、規(guī)范跨境電子商務(wù)的系列政策，以及《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)深圳市推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，制定本指導(dǎo)意見。
第二條依托深圳市跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱通關(guān)服務(wù)平臺(tái))搭建全市跨境電子商務(wù)“單一窗口”，全面打造跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)售匯、退免稅、信用保障、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)六大服務(wù)體系，將通關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為區(qū)域性跨境電子商務(wù)虛擬集聚區(qū)的重要載體。
第三條通關(guān)服務(wù)平臺(tái)是為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)服務(wù)的公益性公共信息服務(wù)平臺(tái)，是跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一次錄入、多方申報(bào)、數(shù)據(jù)協(xié)同”的國際貿(mào)易“一站式”服務(wù)窗口，是企業(yè)與政府各監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)交換的樞紐，是我市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
第四條通關(guān)服務(wù)平臺(tái)由市政府投資、委托深圳市南方電子口岸有限公司開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，通關(guān)服務(wù)平臺(tái)不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第五條通關(guān)服務(wù)平臺(tái)必須建立嚴(yán)格的、完善的信息安全保障制度和風(fēng)控措施，與被服務(wù)企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議中須包含保密條款，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)安全、維護(hù)企業(yè)利益。
第六條深圳海關(guān)根據(jù)監(jiān)管條件和要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全市跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，合理布局通關(guān)試點(diǎn)區(qū)域，確定試點(diǎn)模式，計(jì)劃試點(diǎn)進(jìn)度，明確各試點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、查驗(yàn)?zāi)Ｊ?、設(shè)施條件(如閘口、監(jiān)控、分揀等設(shè)施)，制定通關(guān)管理辦法及操作指引。
第七條深圳海關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)深圳跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，并與通關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營主體和經(jīng)營商品的備案管理，以及對(duì)跨境電子商務(wù)交易、倉儲(chǔ)、物流、支付、通關(guān)等各環(huán)節(jié)的電子監(jiān)管。
第八條深圳檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)制定本地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策，建設(shè)跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，并與通關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商企業(yè)備案、商品申報(bào)、監(jiān)管放行和事后追溯等管理與監(jiān)控。
第九條深圳外匯管理局通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)專設(shè)的外匯管理功能模塊進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作，獲取企業(yè)備案、交易、物流、支付、通關(guān)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境貿(mào)易真實(shí)性的核查管理。
第十條深圳國稅局應(yīng)規(guī)劃建立相關(guān)信息化管理系統(tǒng)，并與通關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，利用通關(guān)服務(wù)平臺(tái)提供的通關(guān)數(shù)據(jù)，輔助國稅總局下發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單信息進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營主體、商品、數(shù)量的自動(dòng)化比對(duì)，徹底實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)出口征、退(免)稅業(yè)務(wù)的無紙化高效運(yùn)作。
第十一條深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)跨境電子商務(wù)可信交易保障系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與通關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)提供企業(yè)登記、許可和監(jiān)管等信用信息，為其他監(jiān)管單位的企業(yè)備案管理與誠信管理提供參考，建立并完善全市跨境電商信用服務(wù)體系。
第十二條各監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)和上級(jí)單位的文件要求，制定或完善本部門對(duì)跨境電子商務(wù)的管理制度、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，主要包括：經(jīng)營主體備案管理、商品備案管理、通關(guān)管理等，但必須符合“法無禁止的市場(chǎng)主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為”的原則，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)。
第十三條參與跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的市場(chǎng)主體(以下統(tǒng)稱參與主體)，可以是電子商務(wù)交易平臺(tái)類企業(yè)、通過第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)、倉儲(chǔ)物流企業(yè)、第三方支付機(jī)構(gòu)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營單位等合法注冊(cè)的企業(yè)法人。
第十四條參與主體應(yīng)符合深圳海關(guān)、深圳檢驗(yàn)檢疫局等監(jiān)管單位有關(guān)參與試點(diǎn)的具體要求，應(yīng)具備直接或間接與通關(guān)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接的技術(shù)條件，應(yīng)按規(guī)定通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門遞交企業(yè)備案、商品備案等備案申請(qǐng)，并經(jīng)各監(jiān)管單位審核通過后，方可正式開展業(yè)務(wù)。
第十五條參與主體須在通關(guān)服務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)，并通過通關(guān)服務(wù)平臺(tái)傳輸備案信息、交易信息、支付信息和倉儲(chǔ)物流信息等數(shù)據(jù)信息，通關(guān)服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)將接受到各種數(shù)據(jù)信息按要求分別提供給監(jiān)管部門，并將監(jiān)管部門的監(jiān)管指令反饋給參與主體。
第十六條跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營單位要根據(jù)深圳海關(guān)對(duì)本區(qū)域(場(chǎng)所)通關(guān)試點(diǎn)布局規(guī)劃和業(yè)務(wù)模式的設(shè)計(jì)要求，組織開展信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，以滿足深圳海關(guān)對(duì)跨境電商的通關(guān)監(jiān)管條件，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供必要的通關(guān)服務(wù)。
第十七條深圳市經(jīng)信管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，牽頭制定相關(guān)政策和工作計(jì)劃，明確試點(diǎn)任務(wù)并組織推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，組織搭建通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃平臺(tái)的各項(xiàng)功能，組織企業(yè)參與試點(diǎn)，組織產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)口扶持，組織開展試點(diǎn)效果評(píng)估等。
各單位要認(rèn)真落實(shí)本指導(dǎo)意見，加強(qiáng)部門之間的溝通和合作，共同推動(dòng)建立規(guī)范有序、便捷高效、安全開放的跨境電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)我市跨境電子商務(wù)邁上新臺(tái)階。
深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)秘書處
2015年7月31日印發(fā) （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
