(電子商務(wù)研究中心訊) 濟(jì)源市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)(濟(jì)政〔2015〕28號(hào))
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各企業(yè)，各高等院校：
為加快我市電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)濟(jì)源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》(商電發(fā)〔2011〕375號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展電子商務(wù)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)和資源的組織化程度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要途徑，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有非常重要的作用。電子商務(wù)是現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。加快發(fā)展電子商務(wù)，是企業(yè)降低成本、提高效率、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的有效手段，對(duì)于滿足和提升消費(fèi)需求、改善民生和帶動(dòng)就業(yè)具有十分重要的意義，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有愈加深遠(yuǎn)的影響。
目前，我市電子商務(wù)尚處于自然發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏必要的政策引導(dǎo)和支持，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)用水平較低，發(fā)展環(huán)境亟待完善。加快電子商務(wù)發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我市對(duì)外開放水平，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是搶抓機(jī)遇，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升濟(jì)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源跨越發(fā)展、綠色崛起的迫切要求；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“三化”(標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、信息化驅(qū)動(dòng)、精細(xì)化管理)融合，拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)民生，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。
二、把握總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)“愚公移山、敢為人先”的城市精神，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨，以加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，提高應(yīng)用水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，完善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)商品供給能力，擴(kuò)大信息消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市發(fā)展模式，推動(dòng)我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)、模式、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)電子商務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)建更加有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
2.強(qiáng)化應(yīng)用，務(wù)實(shí)發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)品，加快電子商務(wù)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)改造提升業(yè)務(wù)流程，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動(dòng)管理創(chuàng)新、體制改革和人才引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展應(yīng)用廣度和深度，提高應(yīng)用成效。
3.要素融合，協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展要素之間的有效銜接和深度融合，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的宏觀管理，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，全面開展電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定，以逐步規(guī)范促進(jìn)健康發(fā)展，依法維護(hù)誠(chéng)信有序的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。
(三)總體目標(biāo)
到2020年，電子商務(wù)成為我市社會(huì)商品和服務(wù)的主要流通方式。
全市電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全省前列，應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到85%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上。
建立比較完善的電子商務(wù)應(yīng)用體系。根據(jù)我市行業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市力爭(zhēng)形成1—2個(gè)對(duì)行業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的，并且在國(guó)內(nèi)具有一定影響的專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)；由電子商務(wù)重點(diǎn)平臺(tái)、骨干平臺(tái)和細(xì)分平臺(tái)組成的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)體系基本建成，相關(guān)配套服務(wù)成熟高效，為建成“體系完整、服務(wù)到位、管理完善、應(yīng)用深入、安全保密、基礎(chǔ)健全”的“智慧濟(jì)源”做好支撐。
三、工作重點(diǎn)
(一)著力培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
1.培育電子商務(wù)骨干企業(yè)。加大電子商務(wù)企業(yè)培育力度，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)骨干企業(yè)。重點(diǎn)支持元豐科技、惠商惠客、濟(jì)源淘、九朵金花等電子商務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用企業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間，打造一批全國(guó)知名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
2.積極引進(jìn)電子商務(wù)重大項(xiàng)目。一是招入電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。在招商中，重點(diǎn)選擇可以在本地建設(shè)相關(guān)平臺(tái)、誠(chéng)實(shí)守信，能夠把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)留到本地的企業(yè)。二是招引能夠推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)或擴(kuò)大市場(chǎng)銷售的企業(yè)。首選采用B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))模式以及跨境電子貿(mào)易的企業(yè)。三是招引為電子商務(wù)企業(yè)配套的企業(yè)，如國(guó)內(nèi)知名的物流企業(yè)，配套的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝、印刷、服務(wù)外包等企業(yè)。通過招商引資借助外力，吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和營(yíng)運(yùn)中心落戶濟(jì)源，拉動(dòng)并提升我市電子商務(wù)發(fā)展總體水平。
3.引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。一是支持富士康、力帆、豫光、濟(jì)鋼等品牌效應(yīng)突出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程信息自動(dòng)化；鼓勵(lì)我市中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)，支持有條件的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)“濟(jì)源企業(yè)專區(qū)”(濟(jì)源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶)；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售。二是支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端。三是鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、大型商場(chǎng)、便利店等探索拓展線上業(yè)務(wù)，在采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、配送等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，借助線下銷售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)建立體驗(yàn)店，開展全渠道線上線下融合經(jīng)營(yíng)；四是引導(dǎo)具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)體市場(chǎng)及餐飲企業(yè)、休閑旅游區(qū)自建或依托第三方網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，建立線上線下協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)營(yíng)銷體系。五是通過推進(jìn)專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
(二)打造電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)
1.規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。按照空間上科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求，依托高新、虎嶺、玉川三個(gè)集聚(開發(fā))區(qū)和六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，逐步規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)電子商務(wù)園區(qū)。首批要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)利用西交大科技園優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造我市首個(gè)專業(yè)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，爭(zhēng)創(chuàng)集商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、軟件設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的省級(jí)電子商務(wù)示范基地。推動(dòng)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以商品交易市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
2.加快建設(shè)一批電子商務(wù)樓宇。支持各集聚區(qū)、鎮(zhèn)、街道開展電子商務(wù)樓宇配套設(shè)施投入，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，形成電商集聚效應(yīng)。支持新建或利用閑置廠房、商務(wù)樓改造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)樓宇，加快完善服務(wù)配套體系，采取降低入駐門檻甚至適當(dāng)年限免費(fèi)入駐的方式，實(shí)行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，打造一批相對(duì)集中、配套完善、管理成熟的電子商務(wù)樓宇精品。
3.搭建一批電子商務(wù)交易平臺(tái)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，整合新型有色金屬、裝備制造、能源工業(yè)等行業(yè)資源，培育建設(shè)具有鮮明行業(yè)特色的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，以農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為核心，支持建設(shè)以農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對(duì)接為切入點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外知名的綜合性或?qū)I(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部。積極支持具有示范意義和推廣價(jià)值的自主交易平臺(tái)或綜合性服務(wù)平臺(tái)，開展招商推介宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)供銷平臺(tái)企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一線知名品牌入駐。
(三)引進(jìn)和培育優(yōu)秀電子商務(wù)人才
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)亟需的電子商務(wù)高級(jí)人才。電子商務(wù)高級(jí)人才與用人單位簽訂不低于3年聘用合同的，其隨遷子女在學(xué)齡前或義務(wù)教育階段選擇當(dāng)?shù)赜變簣@或公辦學(xué)校就讀的，由市教育局負(fù)責(zé)安排；電子商務(wù)高級(jí)人才符合《濟(jì)源市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才實(shí)施辦法》(濟(jì)辦〔2012〕31號(hào))等文件規(guī)定的，按該文件制定的相應(yīng)待遇執(zhí)行。
支持電子商務(wù)企業(yè)招收名校優(yōu)生，每年度安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)電子商務(wù)支撐體系人才。鼓勵(lì)我市高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，舉辦為我市電商量身定做的培訓(xùn)班。鼓勵(lì)各集聚區(qū)、鎮(zhèn)、街道以及行業(yè)協(xié)會(huì)等開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦行業(yè)發(fā)展交流論壇，提高我市的整體技能水平。
(四)加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持
結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持電子商務(wù)發(fā)展。建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為入駐的電子商務(wù)企業(yè)提供“孵化器”和服務(wù)平臺(tái)；優(yōu)先保障重大(或運(yùn)用、開發(fā)高新技術(shù))電子商務(wù)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，加快我市海關(guān)商檢機(jī)構(gòu)設(shè)立的申建工作，推動(dòng)快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)工作配套協(xié)同；降低電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立門檻，推行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)。
(五)實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程
根據(jù)豫政〔2014〕11號(hào)文件精神，深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。市商務(wù)局牽頭，會(huì)同工信、工商、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、電子政務(wù)辦公室等部門，制訂濟(jì)源市電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選辦法，每年從傳統(tǒng)電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)中選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，進(jìn)行電子商務(wù)示范企業(yè)授牌和認(rèn)定，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。至2020年，每年評(píng)選3至5家濟(jì)源市電子商務(wù)示范企業(yè)，授牌并在媒體上公布。支持有條件的集聚區(qū)、鎮(zhèn)、街道加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展省、市級(jí)重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)認(rèn)定，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
四、政策支持
市政府將電子商務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持內(nèi)容，每年在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)支持范圍與對(duì)象
對(duì)工商注冊(cè)、稅費(fèi)繳納和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在我市、具有獨(dú)立法人資格、開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的平臺(tái)類、應(yīng)用類、服務(wù)類企業(yè)(個(gè)人)、傳統(tǒng)企業(yè)分離成立的電子商務(wù)法人企業(yè)和配套服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流企業(yè)進(jìn)行扶持，加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1.培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
(1)對(duì)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)其系統(tǒng)軟件開發(fā)、科技創(chuàng)新升級(jí)或配套設(shè)施投入(基建和土地款除外)，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。面向消費(fèi)者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，年交易額首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予6萬元、10萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助；面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，年交易額首次突破5000萬元、1億元、5億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補(bǔ)助；服務(wù)類電子商務(wù)平臺(tái)，年交易額首次突破500萬元、1000萬元、5000萬元的，分別給予1萬元、2萬元、10萬元的一次性補(bǔ)助。
(2)積極引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)入駐我市。對(duì)新入駐我市電子商務(wù)示范園區(qū)(基地、樓宇)租賃場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)企業(yè)(租期在5年及以上)，按其實(shí)際租用面積給予連續(xù)三年的租金補(bǔ)助：第一年給予100%的補(bǔ)助，后兩年分別給予50%的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金最高不超過20萬元；對(duì)境內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)(省級(jí)以上電子商務(wù)示范企業(yè))在我市登記注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)，誠(chéng)信規(guī)范運(yùn)營(yíng)2年以上的，除租金補(bǔ)助外，給予一次性補(bǔ)助10萬元。
(3)對(duì)應(yīng)用B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)等電子商務(wù)形式，誠(chéng)信規(guī)范運(yùn)營(yíng)納稅的經(jīng)營(yíng)主體，按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分別給予一次性補(bǔ)助。通過B2B形式年交易額首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的經(jīng)營(yíng)主體，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助；通過B2C、C2C等形式年交易額首次突破500萬元、2000萬元、5000萬元的經(jīng)營(yíng)主體，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助。
(4)對(duì)首次加入阿里巴巴、淘寶、京東、亞馬遜等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)，并開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的實(shí)體企業(yè)、個(gè)人，在其與平臺(tái)簽訂服務(wù)協(xié)議、支付服務(wù)費(fèi)用(交易傭金)正常運(yùn)營(yíng)后，經(jīng)認(rèn)定，首年度按支付平臺(tái)年服務(wù)費(fèi)用(交易傭金)的100%給予補(bǔ)助，第二至第三年按支付平臺(tái)年服務(wù)費(fèi)用(交易傭金)的50%給予補(bǔ)助。
(5)對(duì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，每服務(wù)市內(nèi)一家年銷售額達(dá)到1000萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)或年銷售額達(dá)到300萬元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)認(rèn)定后，分別按1萬元、0.5萬元給予一次性補(bǔ)助。
2.推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、樓宇)建設(shè)
(1)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、樓宇)開展配套設(shè)施投入。對(duì)園區(qū)(基地)和樓宇內(nèi)用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體辦公使用面積分別在10萬平方米以上和5000平方米以上，電子商務(wù)企業(yè)入駐面積超過70%，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善的，按其配套設(shè)施實(shí)際固定資產(chǎn)投入額(基建和土地款除外)給予不超過30%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
(2)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、樓宇)形成電商聚勢(shì)效應(yīng)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、樓宇)運(yùn)營(yíng)主體每自主吸納一家電子商務(wù)企業(yè)入駐，且注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在園區(qū)(基地、樓宇)內(nèi)，誠(chéng)信規(guī)范運(yùn)營(yíng)2年以上的，給予園區(qū)(基地、樓宇)運(yùn)營(yíng)主體1萬元的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
(3)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、樓宇)運(yùn)營(yíng)主體對(duì)入駐的電子商務(wù)企業(yè)(包括電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè))實(shí)行租金減免，給予園區(qū)(基地、樓宇)運(yùn)營(yíng)主體租金評(píng)估價(jià)不超過30%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
3.營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
(1)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型快遞物流企業(yè)在我市建設(shè)獨(dú)立核算的區(qū)域性分撥中心、配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺(tái)。對(duì)注冊(cè)在電子商務(wù)園區(qū)(基地)，服務(wù)電子商務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積1萬平方米以上的物流企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積1千平方米以上的快遞企業(yè)，按照其投資規(guī)模給予不超過30%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)在社區(qū)、農(nóng)村新建或設(shè)立配送服務(wù)中心，按照其投資規(guī)模給予不超過30%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。
(2)支持建立多元化第三方交易支付體系。對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的非金融機(jī)構(gòu)，完成工商注冊(cè)后，自開業(yè)年度起，前三年分別給予10萬、5萬、2萬元的補(bǔ)助。
(3)支持開展電子商務(wù)人才培育。每年從電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排一定經(jīng)費(fèi)，用于組織有關(guān)專家開展大型專題講座，普及電子商務(wù)知識(shí)和開展技能培訓(xùn)。對(duì)市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)參加經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的人才培訓(xùn)，按參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)助，每人最高上限為1300元。對(duì)我市以個(gè)人名義參加經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的人才培訓(xùn)，并從業(yè)于電子商務(wù)領(lǐng)域或開展電子商務(wù)活動(dòng)的，經(jīng)認(rèn)定，按培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每人最高上限為1000元。
(4)支持教育機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)本地高等院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，每年為本地輸送大專以上學(xué)歷的電子商務(wù)領(lǐng)域人才250人次以上，并就業(yè)于我市電子商務(wù)領(lǐng)域的，經(jīng)認(rèn)定后，給予高等院校一次性20萬元補(bǔ)助。對(duì)我市備案認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次達(dá)到1000人次以上，并就業(yè)于我市電子商務(wù)領(lǐng)域的，經(jīng)認(rèn)定后，給予每人次200元補(bǔ)助。
(5)支持電子商務(wù)及配套行業(yè)協(xié)會(huì)的組建和發(fā)展。組建電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)開展電子商務(wù)交流、學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)，普及電子商務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，評(píng)選和發(fā)布市電子商務(wù)示范企業(yè)，開展電子商務(wù)咨詢、評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)全市電子商務(wù)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)正常開展工作的，經(jīng)認(rèn)定，每年給予5萬元工作經(jīng)費(fèi)；評(píng)為3A級(jí)及以上社會(huì)組織后，每年補(bǔ)助6萬元；開展重大活動(dòng)的，另行給予一定補(bǔ)助。
(6)加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和課題調(diào)研。健全我市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立指標(biāo)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的綜合利用；每年從市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，開展或委托高等院校及有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市電子商務(wù)領(lǐng)域重大課題研究、年度電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
(7)開展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地評(píng)選。對(duì)獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)稱號(hào)的，分別給予3萬元、10萬元、30萬元的一次性補(bǔ)助；對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)的，分別給予20萬元、50萬元一次性補(bǔ)助；對(duì)獲得示范企業(yè)或園區(qū)(基地)稱號(hào)的優(yōu)先安排項(xiàng)目申報(bào)及政策資金扶持。
(三)資金的使用與管理
1.相關(guān)補(bǔ)助、扶持政策，在具體操作過程中，由符合條件的企業(yè)自主申報(bào)，由市電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室初審后，提交市電子商務(wù)聯(lián)席辦公會(huì)議，成員單位集體審議通過后，報(bào)市政府研究決定。
2.企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，定期開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)審核。任何單位不得私分財(cái)政補(bǔ)助資金，或采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定的，收繳全部補(bǔ)助資金，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)取消企業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助資格。市電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的監(jiān)督和跟蹤檢查。
3.同一企業(yè)(公共平臺(tái))的同一項(xiàng)目或參照同一補(bǔ)助考核依據(jù)的項(xiàng)目，不重復(fù)享受市級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；獲得上級(jí)補(bǔ)助資金、本級(jí)給予配套的，不重復(fù)享受本級(jí)補(bǔ)助資金；已獲得市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)本專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
4.同一企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)符合上述多項(xiàng)扶持條件的，不重復(fù)享受各項(xiàng)補(bǔ)助政策，只給予其中最高一項(xiàng)補(bǔ)助。原則上不超過項(xiàng)目投資的50%，最高不超過500萬元。
5.實(shí)行一票否決原則。當(dāng)年度發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂或較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)，取消享受扶持政策的資格。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立濟(jì)源市電子商務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議(成員名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子商務(wù)工作，研究促進(jìn)政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議組成部門要發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，扎實(shí)做好電子商務(wù)工作的組織實(shí)施。切實(shí)把加快推進(jìn)電子商務(wù)列入重要日程，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持，及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問題。將電子商務(wù)工作完成情況納入市政府目標(biāo)績(jī)效考核。
(二)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。支持我市成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等中介組織，鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開展工作，強(qiáng)化協(xié)會(huì)會(huì)員自覺、自律行為；利用各類主流媒體，大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢(shì)，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，大力推介電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，把握政策導(dǎo)向，營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)優(yōu)化物流配送服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設(shè)與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋全市、產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村、居委會(huì))的現(xiàn)代物流配送體系。加快我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，不斷提高物流配送的社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平。發(fā)展電子商務(wù)支付服務(wù)。支持各類企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。大力整合網(wǎng)貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)和快遞資源，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的網(wǎng)貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)和快遞企業(yè)。支持快遞企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部，開展代收貨款、代為資金歸集管理和售后服務(wù)管理等增值服務(wù)。支持城市社區(qū)、物業(yè)、農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞投送場(chǎng)所。
(四)鞏固網(wǎng)絡(luò)交易支撐體系。推動(dòng)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；依托中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)，整合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、軟件供應(yīng)和系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快發(fā)展云計(jì)算，建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，完善云安全解決方案。大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展對(duì)接。
(五)強(qiáng)化電子商務(wù)誠(chéng)信體系。推進(jìn)電子商務(wù)信用管理。積極參與河南省電子商務(wù)信用管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化身份認(rèn)證、信息透明、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以可信的主體、可信的客體、可信的交易、可信的糾紛解決機(jī)制為核心，構(gòu)建可信交易生態(tài)圈；鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評(píng)估，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)中的應(yīng)用；研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展誠(chéng)信交易環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的綜合利用，擴(kuò)大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)效能；加強(qiáng)信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評(píng)估機(jī)制。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
