(電子商務(wù)研究中心訊) 據(jù)寶雞商務(wù)局相關(guān)人士提供的一份資料，寶雞市人民政府于2015年6月1日發(fā)布了《寶雞市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全文如下：
寶雞市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(陜政發(fā)〔2014〕22號(hào))精神，進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)總體思路：按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、典型示范、突出特色的發(fā)展思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、居民消費(fèi)、應(yīng)用普及、行業(yè)管理五個(gè)方面，積極推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市電子商務(wù)快速有序發(fā)展。
(二)基本原則：堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，扶持引導(dǎo)與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下相互推進(jìn)，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)：到2017年，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，電子商務(wù)交易額年均增長20%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過10%以上，80%以上的大中型企業(yè)和60%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)2個(gè)集商貿(mào)、加工、物流、培訓(xùn)為一體的省級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū),2個(gè)電子商務(wù)示范縣,10個(gè)省級(jí)以上和50個(gè)市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，把我市打造成為西部電子商務(wù)強(qiáng)市。
二、工作重點(diǎn)
(四)實(shí)施“百鎮(zhèn)千企萬人”電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流配送進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村，打通電子商務(wù)“最后一公里”。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的岐山、千陽等縣區(qū)推廣電商服務(wù)站試點(diǎn)活動(dòng)，建立100個(gè)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)開辦電子商務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下相融合，培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)1000戶;通過政策扶持，典型引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)孵化,帶動(dòng)萬名從業(yè)人員開網(wǎng)店。支持天下匯商業(yè)集團(tuán)、人民商場等傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場，依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源開展網(wǎng)上經(jīng)營;支持生產(chǎn)企業(yè)通過自建和依托第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)批零業(yè)務(wù);支持在中介服務(wù)組織、住宿餐飲、家政服務(wù)、旅游、外賣等領(lǐng)域開展社區(qū)電商業(yè)務(wù)，提供即時(shí)化、個(gè)性化、專業(yè)化的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。
(五)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電子商務(wù)在日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。支持鳳翔、眉縣、千陽等縣區(qū)大力發(fā)展“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(公司、合作社等)+電商”模式，將獼猴桃、蘋果、辣椒、工藝品等地方名優(yōu)產(chǎn)品銷往全國各地。支持中國電信寶雞分公司聯(lián)合阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司在我市開展“六個(gè)一”工程，通過電商信息服務(wù)站建設(shè)，開展經(jīng)營戶培育、網(wǎng)絡(luò)銷售、實(shí)用人才培養(yǎng)、物流配送等活動(dòng)，服務(wù)三農(nóng)。
(六)推動(dòng)跨境電子商務(wù)開拓國際市場。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，貫徹落實(shí)《陜西省發(fā)展跨境電子商務(wù)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)通過建設(shè)“海外倉”等模式，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)我市跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持鈦產(chǎn)品、工藝品等地方名優(yōu)產(chǎn)品開展跨境電子商務(wù)，全面落實(shí)簡化跨境零售的報(bào)關(guān)結(jié)匯、境外配送等配套業(yè)務(wù);鼓勵(lì)各類電子商務(wù)企業(yè)開展跨境批發(fā)或零售業(yè)務(wù)，提升我市產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力和附加值。支持寶雞昌新布業(yè)有限公司、陜西中為網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等各類企業(yè)利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)布信息、洽談業(yè)務(wù)、爭取訂單，降低企業(yè)交易成本，擴(kuò)展產(chǎn)品銷售范圍。
(七)建設(shè)電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)。整合全市電子商務(wù)資源，建設(shè)市級(jí)電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)。通過建立企業(yè)名錄庫和征信體系、地方名優(yōu)產(chǎn)品運(yùn)營及調(diào)配體系、電子商務(wù)交易額統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)揮信息共享、人才調(diào)劑、商品調(diào)劑、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能;積極與阿里巴巴、京東、一號(hào)店等全國知名電商平臺(tái)合作，開設(shè)特色專區(qū)寶雞館，精選寶雞名優(yōu)產(chǎn)品及龍頭企業(yè)、電商企業(yè)(網(wǎng)店)入駐，通過聯(lián)合營銷、抱團(tuán)發(fā)展等模式，有效提高地方產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率;以有色金屬、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，利用現(xiàn)有資源，培育壯大“關(guān)天之窗”等一批行業(yè)性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，提升寶雞電子商務(wù)影響力和競爭力。
(八)創(chuàng)建電子商務(wù)孵化基地。開展以公益性、示范性、專業(yè)性為主要特征的電子商務(wù)人才培養(yǎng)和中小企業(yè)孵化、培育活動(dòng)，吸引優(yōu)秀人才到寶雞發(fā)展。鼓勵(lì)支持寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省第二商貿(mào)學(xué)院等大中專院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，建立適合寶雞電子商務(wù)發(fā)展的人才培訓(xùn)系統(tǒng)和電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制。
(九)爭創(chuàng)電子商務(wù)示范城市。按照國家電子商務(wù)示范城市的建設(shè)要求，規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)域示范，對(duì)標(biāo)靠責(zé)，抓好落實(shí)，推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。評(píng)選認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景、成長良好的電子商務(wù)示范企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持寶雞鳳祥信息科技有限公司、陜西齊峰果業(yè)有限責(zé)任公司等本地電商企業(yè)，打造電子商務(wù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建電商品牌，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展;加快推進(jìn)渭濱區(qū)電子商務(wù)示范園區(qū)、岐山縣電子商務(wù)示范縣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)各縣區(qū)按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三、保障措施
(十)營造良好政策環(huán)境。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)列為我市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、物流體系建設(shè)等。積極幫助電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)、軟件生產(chǎn)等資格認(rèn)定。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策的電子商務(wù)企業(yè)，稅務(wù)部門要積極做好跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好各類政策支持。充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，按照寶雞市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法,市級(jí)財(cái)政以貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)發(fā)展電子商務(wù)成效顯著的縣區(qū)、中介組織、電商企業(yè)給予支持(具體獎(jiǎng)勵(lì)措施另行制定)。
(十一)建立電子商務(wù)組織保障工作體系。市政府成立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市工信、公安、財(cái)政、人社、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、國稅、地稅及團(tuán)市委、供銷社等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、綜合協(xié)調(diào)作用，按照職能分工密切配合，協(xié)同推進(jìn)，形成合力，促進(jìn)我市電子商務(wù)快速發(fā)展。
(十二)規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展。把電子商務(wù)列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、錯(cuò)位發(fā)展。編制《寶雞市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，明確我市電子商務(wù)中長期發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃對(duì)全市電子商務(wù)工作的引領(lǐng)作用。
(十三)改革企業(yè)準(zhǔn)入登記制度。電子商務(wù)企業(yè)登記注冊時(shí)，除法律、法規(guī)和國家已有規(guī)定外，各部門一律不得再設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。已經(jīng)在工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的各類主體，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營時(shí)無需重新登記即可在網(wǎng)上亮照經(jīng)營。放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)登記注冊條件，不再限制公司設(shè)立股東(發(fā)起人)的首次出資比例和出資期限，注冊資本實(shí)行認(rèn)繳登記制。允許無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體用其居住場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記注冊。除法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過國家有關(guān)行政管理部門審批、取得行政許可方可經(jīng)營外，暫不具備工商登記注冊條件的自然人，可以在網(wǎng)上依法公示身份信息后直接開展經(jīng)營活動(dòng)。
(十四)加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。引導(dǎo)和推進(jìn)批發(fā)、零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，推動(dòng)陳倉、長靖等物流園區(qū)建設(shè)，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐，創(chuàng)新服務(wù)民生方式的新型物流配送模式，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。
(十五)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。推進(jìn)金融便利化和服務(wù)便捷化，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍;積極發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難;積極探索網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。
(十六)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)管理。按照在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，商務(wù)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員教育、培訓(xùn)與管理，建立和完善面向第三方信用服務(wù)的電子商務(wù)信用體系，維護(hù)全市電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(十七)健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析的科學(xué)化水平。逐步建立商品品類、企業(yè)法人、交易信息、倉儲(chǔ)物流等信息數(shù)據(jù)庫，匯聚大數(shù)據(jù)平臺(tái)。將年銷售額(或營業(yè)額)符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，直接納入全市統(tǒng)計(jì)和市場監(jiān)測系統(tǒng)，力爭有30%的電商企業(yè)成為限額以上企業(yè)。
(十八)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效宣傳形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，推廣電子商務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)、帶動(dòng)現(xiàn)代流通及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。樹立一批電子商務(wù)應(yīng)用示范典型并積極推廣和宣傳，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動(dòng)全市電子商務(wù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
寶雞市人民政府
2015年6月1日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
