(電子商務(wù)研究中心訊) 為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，培育電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》的精神及《廣東省電子商務(wù)十二五發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作意見。
一、電子商務(wù)發(fā)展總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)運(yùn)營相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展思路，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本任務(wù)，突出培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善電子商務(wù)配套體系，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為促消費(fèi)，穩(wěn)增長服務(wù)。
二、電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
以市場為導(dǎo)向，以推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快電子商務(wù)應(yīng)用推廣進(jìn)程，力爭到“十二五”期末，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；在我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中建成5個(gè)管理運(yùn)營規(guī)范、市場前景廣闊，在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上商城；認(rèn)定30個(gè)以上的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)；扶持1000家以上小微企業(yè)開展電子商務(wù)；企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率高于珠三角平均水平，電子商務(wù)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上。
三、編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《江門市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，與國家、省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相銜接，對我市電子商務(wù)中長期發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的研究和論證，提出科學(xué)可行的工作措施。
四、建設(shè)電子商務(wù)江門專區(qū)。
以政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，在國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)上建設(shè)電子商務(wù)江門專區(qū)，動(dòng)員江門重點(diǎn)企業(yè)、著名產(chǎn)品入駐專區(qū)，并鼓勵(lì)圍繞江門專區(qū)開展網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，對具備相應(yīng)條件的創(chuàng)業(yè)者給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成較有影響力的電子商務(wù)地方特色品牌。
五、建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)公共交易平臺(tái)。
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。到2015年，在綠色光源、水暖衛(wèi)浴、五金制品、電聲產(chǎn)品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)，建立集展示、交易、支付等服務(wù)于一體的電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)戶與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對接，支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)網(wǎng)上商城。
六、引進(jìn)和建設(shè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
積極引進(jìn)國內(nèi)著名電子商務(wù)企業(yè)(或其分支機(jī)構(gòu))落戶我市，組織和引導(dǎo)大型電子商務(wù)龍頭企業(yè)與我市企業(yè)進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)對接；在我市已有一定電子商務(wù)基礎(chǔ)的摩托車、水暖衛(wèi)浴、綠色光源等行業(yè)中，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)化，通過政策和資金扶持，培育壯大一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。
七、培育和認(rèn)定電子商務(wù)示范企業(yè)。
從2013年起，每年認(rèn)定一批市級電子商務(wù)示范企業(yè)，到2015年，認(rèn)定市級電子商務(wù)示范企業(yè)30家以上，對認(rèn)定的企業(yè)給予政策和資金扶持；大力支持創(chuàng)建國家、省級示范企業(yè)和電子商務(wù)示范基地；積極推廣示范企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。
八、建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)集聚區(qū)。
建立江門市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠政策吸引電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)入駐，對新設(shè)立的電子商務(wù)企業(yè)，在工商登記、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格審批等方面為其提供便捷、高效的服務(wù)，在稅收、租金、融資擔(dān)保等方面給予政策扶持。對吸引網(wǎng)商、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)成效顯著的，優(yōu)先幫助其認(rèn)定為軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
九、深入實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)。
按照省的統(tǒng)一部署，深入實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，大力完善網(wǎng)上行我市官網(wǎng)的建設(shè)，積極鼓勵(lì)我市企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上推廣的各項(xiàng)活動(dòng)，支持已納入“廣貨網(wǎng)上行”各類市場主體的企業(yè)，以全省統(tǒng)一的市場推廣形象進(jìn)行網(wǎng)上營銷活動(dòng)。
十、扶持小微企業(yè)通過電子商務(wù)拓展市場。
通過組織第三方電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)供應(yīng)商與我市小微企業(yè)進(jìn)行對接的形式，扶持小微企業(yè)通過較低成本的電子商務(wù)方式開拓國內(nèi)外市場，到2015年，支持1000家以上小微企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上銷售。實(shí)施“江貨網(wǎng)店培育工程”，分階段扶持100家以銷售江門產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)零售店鋪。
十一、拓展電子商務(wù)在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。
充分發(fā)揮政府采購和公共服務(wù)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)電子商務(wù)在教育、醫(yī)療、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)方面的廣泛應(yīng)用。到2014年，市本級政府采購實(shí)現(xiàn)全流程電子化，各市(區(qū))政府采購也要逐步向電子化推進(jìn)；積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線咨詢、網(wǎng)上展會(huì)等網(wǎng)上消費(fèi)模式的發(fā)展。
十二、加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。
培育和引進(jìn)一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)；每年組織1-2場電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)對接活動(dòng)，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐；鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)利用配送優(yōu)勢發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)；2013年，在我市物流信息公共服務(wù)平臺(tái)開設(shè)面向電子商務(wù)企業(yè)的物流服務(wù)專區(qū)，逐步提高電子商務(wù)物流配送的信息化水平。
十三、構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系。
在我市高校、職校中開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國內(nèi)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍；培育引進(jìn)一批電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和軟件設(shè)計(jì)與運(yùn)營等服務(wù)；完善電子認(rèn)證和信用體系，推進(jìn)第三方電子支付平臺(tái)建設(shè)；積極引進(jìn)和培育有較強(qiáng)專業(yè)水平和行業(yè)背景的電子商務(wù)社會(huì)組織和智庫機(jī)構(gòu)，開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織示范企業(yè)評審認(rèn)定、電子商務(wù)技術(shù)交流、電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等活動(dòng)。
十四、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
鼓勵(lì)有關(guān)電信運(yùn)營商加快支持無線寬帶和光纖到戶的建設(shè)，普及互聯(lián)網(wǎng)接入，為電子商務(wù)應(yīng)用提供必要的網(wǎng)絡(luò)支撐；積極結(jié)合無線城市建設(shè)，推廣應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付。健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。
十五、加強(qiáng)對電子商務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府建立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市國土局、市規(guī)劃局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各級政府要加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
十六、加大政策引導(dǎo)和扶持力度。
貫徹落實(shí)國家、省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》的規(guī)定，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、用地支持、融資支持、人才支持、工商登記等方面出臺(tái)我市的實(shí)施細(xì)則。
(一)財(cái)政支持。市財(cái)政每年在扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持電子商務(wù)江門專區(qū)、公共平臺(tái)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)電子商務(wù)示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，開展專項(xiàng)交流培訓(xùn)等；
(二)稅收優(yōu)惠。對電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。符合規(guī)定條件，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；
(三)用地支持。用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、國內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；
(四)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押品的范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。
(五)人才支持。在我市高校、職業(yè)學(xué)校中設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，開展與省內(nèi)外高校多層次、多形式的交流，把電子商務(wù)高級人才納入我市重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才范圍，參照《中共江門市委江門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(江發(fā)(2010)4號)的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行；
(六)降低準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新登記注冊服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，允許企業(yè)在登記注冊時(shí)冠以“電子商務(wù)”行業(yè)名稱，降低電子商務(wù)企業(yè)注冊最低出資限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊資本分期繳付，首期最低可繳納20%，其余兩年內(nèi)繳足。
十七、加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳推廣。
通過多種形式普及電子商務(wù)知識(shí)，宣傳電子商務(wù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，努力營造全社會(huì)大力發(fā)展電子商務(wù)的氛圍。通過組織一系列的電子商務(wù)論壇、專題培訓(xùn)，以及電子商務(wù)示范企業(yè)的案例宣講，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性，形成良好的社會(huì)氛圍。
十八、建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度。
加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，根據(jù)國家和省的有關(guān)建設(shè)要求，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步建成電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，建立完善發(fā)展評價(jià)體系。規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)信、公安、工商、稅務(wù)、文化、質(zhì)監(jiān)、通信、金融等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理，探索實(shí)行持證上崗、行業(yè)監(jiān)管等措施，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序，提高電子商務(wù)企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
