(電子商務(wù)研究中心訊) 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
電子商務(wù)是綜合性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生以及全面提升國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益都具有十分重要的意義。為加快促進全省電子商務(wù)跨越式發(fā)展，助推“建成支點、走在前列”，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持市場運作，加強政府引導(dǎo)和市場監(jiān)管，用互聯(lián)網(wǎng)助推傳統(tǒng)制造業(yè)和加工業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級。以建設(shè)“中部電子商務(wù)中心”為發(fā)展目標(biāo)，力爭到2017年，全省實現(xiàn)電子商務(wù)交易額1.6萬億元以上，其中，網(wǎng)絡(luò)零售購物額2000億元以上；全省中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過60%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達到90%；引進和培育一批國內(nèi)外知名、具有重大影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以武漢為龍頭，以襄陽、宜昌、鄂州等重點城市為區(qū)域支點，輻射中部乃至全國的電子商務(wù)中心。
二、推進五大工程建設(shè)
(一)推進電子商務(wù)公共平臺建設(shè)工程。打造綜合性電子商務(wù)平臺，通過兼并、引進、合作等方式，打造一批交易規(guī)模大、商品類別全、市場覆蓋面廣、特色鮮明的大型綜合性電子商務(wù)平臺。建設(shè)跨境綜合性電子商務(wù)平臺，支持武漢市申報全國跨境電子商務(wù)試點城市。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠信等配套體系建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，完善倉儲物流、客戶服務(wù)體系。發(fā)展專業(yè)性電子商務(wù)平臺，重點支持裝備制造、鋼鐵、紡織、建材、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺，支持有條件的企業(yè)和專業(yè)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。培育涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，推動涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準化、規(guī)?；?jīng)營。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易渠道，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購物平臺，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、安全的消費渠道。
(二)推進電子商務(wù)應(yīng)用工程。支持國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)公司與我省傳統(tǒng)制造業(yè)和加工企業(yè)加強合作。支持加工企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)開展網(wǎng)上購銷和洽談簽約等業(yè)務(wù)，促進實體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動發(fā)展。推動大型骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。扶持一批服務(wù)中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和平臺，提供電子商務(wù)推廣、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)上交易和人才培訓(xùn)等服務(wù)。拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵服務(wù)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易，推進電子商務(wù)在金融物流、旅游文化、教育醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵數(shù)字產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易，鼓勵平面出版物和視頻節(jié)目數(shù)字化，支持舞臺劇目、音樂、美術(shù)等文化產(chǎn)品進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化、開發(fā)。依托網(wǎng)絡(luò)建立數(shù)字版權(quán)運營體系，支持華中國家數(shù)字出版基地建設(shè)。推進社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，整合社區(qū)服務(wù)資源，構(gòu)建直觀、互動、方便、快捷的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺。依托農(nóng)村現(xiàn)有的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，建成農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)物流終端的存貨點、取貨點。
(三)推進網(wǎng)絡(luò)零售拓展工程。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。培育一批網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷，支持針對特色商品和特定消費人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺。鼓勵企業(yè)將自建網(wǎng)絡(luò)零售平臺向其他企業(yè)和個人開放。鼓勵發(fā)展個人對企業(yè)(C2B)、線上到線下(O2O)等多種模式的電子商務(wù)。以“楚商在線”活動為載體，大力拓寬湖北產(chǎn)品的銷售渠道，降低企業(yè)銷售成本；推動企業(yè)開展電子商務(wù)，提升電子商務(wù)交易規(guī)模和影響力。
(四)推進電子商務(wù)創(chuàng)新工程。推進云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新，推進建立完整的商品追溯體系和服務(wù)平臺。積極發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等技術(shù)，更加個性化、實時化、社交化、精準化的移動電子商務(wù)服務(wù)。支持企業(yè)積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的新技術(shù)，提高電子商務(wù)科技化、智能化水平。創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營模式。鼓勵企業(yè)開展以新技術(shù)為依托、以消費者需求為導(dǎo)向的電子商務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展機制。鼓勵建設(shè)電子商務(wù)工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新推動機制。
(五)推進電子商務(wù)示范工程。推進電子商務(wù)示范市(縣、區(qū))建設(shè)。支持條件成熟的重點城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和國家移動電子商務(wù)示范城市。統(tǒng)籌考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及、電子商務(wù)企業(yè)集聚、大型平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等要素，建設(shè)一批省級電子商務(wù)示范市(縣、區(qū))。推進電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持建設(shè)電子商務(wù)示范園區(qū)，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。發(fā)展一批以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。推進電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)。支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范企業(yè)。開展省級電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。
三、完善六大支撐體系
(一)完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快推進通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)提供高速、廣泛、互通、安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推動射頻識別、智能移動終端、無線局域網(wǎng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進一步對接“寬帶中國”戰(zhàn)略和“智慧城市”建設(shè)，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
(二)完善物流配送服務(wù)體系。以降低成本和節(jié)約時間為核心，依托我省區(qū)位交通優(yōu)勢，優(yōu)化物流設(shè)施的規(guī)劃布局，加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的社會化物流體系。構(gòu)建面向全國、覆蓋全省市、州的城市快遞配送網(wǎng)絡(luò)，并逐步向縣級城市、中心鎮(zhèn)延伸。規(guī)范快遞配送企業(yè)服務(wù)流程，提高快遞配送速度和服務(wù)質(zhì)量。大力培育專業(yè)化第三方物流龍頭企業(yè)，推進共同配送體系建設(shè)，支持有條件的大型電子商務(wù)企業(yè)自建物流配送體系和物流基地。
(三)完善電子商務(wù)信用、認證、標(biāo)準體系。開展以組織機構(gòu)代碼和物品編碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)信用體系建設(shè)，保障電子商務(wù)交易活動的規(guī)范化和可追溯性。加強電子商務(wù)認證體系建設(shè)，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極申報開展電子認證業(yè)務(wù)，推動電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務(wù)中的實際應(yīng)用。加快推進電子商務(wù)標(biāo)準化工作，制定湖北省電子商務(wù)標(biāo)準體系規(guī)劃和相關(guān)支撐引導(dǎo)標(biāo)準，支持和推進電子商務(wù)標(biāo)準化試點示范。
(四)完善電子商務(wù)在線支付體系。鼓勵企業(yè)申報爭取央行第三方支付牌照。對于符合《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》申報條件的地方企業(yè)，支持其申領(lǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。鼓勵已取得牌照的支付機構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品。推動移動支付等新興業(yè)務(wù)有序發(fā)展。
(五)完善電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)體系。培育和引進一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國內(nèi)外電子商務(wù)資源，提供策劃、設(shè)計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
(六)完善電子商務(wù)安全技術(shù)保障體系。技術(shù)安全保障體系與電子商務(wù)應(yīng)用體系同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，對電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實行安全技術(shù)審計和安全狀態(tài)監(jiān)測。
四、加強政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加大財稅支持。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和推動作用，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。支持電子商務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)認定為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對符合小微企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。
(二)加大用地支持。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)示范園區(qū)用地空間布局，保障重點電子商務(wù)企業(yè)項目建設(shè)。優(yōu)先保障貨物配送中心、快遞分撥中心、社會化倉儲服務(wù)網(wǎng)點、開放性的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)用地。鼓勵利用存量土地或工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可采用招拍掛、協(xié)議、租賃等方式供應(yīng)。
(三)加大金融支持。鼓勵金融機構(gòu)擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，積極為中小電子商務(wù)企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)，提高信貸審批和發(fā)放效率。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)采取引入風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資和發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立和充分發(fā)揮國內(nèi)流通體制改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進加快電子商務(wù)發(fā)展工作。商務(wù)部門負責(zé)牽頭制訂加快電子商務(wù)發(fā)展的中長期規(guī)劃并督辦落實。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，落實配套支持政策，形成促進電子商務(wù)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自律和信用評價。提高全社會的電子商務(wù)應(yīng)用意識，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。（來源：湖北省商務(wù)廳 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
