(電子商務研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，市屬各企業(yè)、各大中專院校：
為深入貫徹落實市委十二屆十次全體會議精神，加快推進電子商務應用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動“一村一品”發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、發(fā)展目標任務
(一)總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實現(xiàn)“科學趕超后來居上”奮斗目標，堅持政府推動、企業(yè)主導、市場化運作的原則，以壯大電商隊伍、打造服務平臺、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，強化宣傳培訓，加大政策支持，健全組織保障，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
(二)工作目標：2017年，全市農(nóng)村電子商務年交易額達到200億元。實施農(nóng)村電子商務“個十百千萬”工程，打造1個具有影響力的涉農(nóng)電子商務平臺，建成10處運營規(guī)范的涉農(nóng)電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育100家年交易額1000萬元以上的涉農(nóng)電商企業(yè)，發(fā)展1000家年交易額500萬元以上的涉農(nóng)網(wǎng)商，開設1萬家年交易額100萬以上的涉農(nóng)網(wǎng)店。
二、經(jīng)營主體培育
(一)建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持新建或改建一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點鮮明的電子商務產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園、孵化園、電商樓宇等)，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，形成集網(wǎng)上商品交易、電商平臺建設、物流配送、融資支持、綜合服務、人才培訓等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務集聚區(qū)。
(二)創(chuàng)建一批特色電子商務平臺。采取企業(yè)主導、市場化運營、政府支持方式，鼓勵各骨干企業(yè)積極參與特色電子商務服務平臺建設；支持有實力的第三方電子商務平臺開設菏澤館、縣區(qū)館等，集中展示“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，宣傳推廣牡丹、草柳編等名優(yōu)特色產(chǎn)品。
(三)培育一批涉農(nóng)電子商務骨干企業(yè)。支持市內(nèi)電子商務企業(yè)做大做強，采用先進技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。提升知名電子商務企業(yè)在我市現(xiàn)有分支機構檔次，招引國內(nèi)知名電子商務企業(yè)以設立區(qū)域性總部、獨立法人機構等方式入駐我市。
(四)創(chuàng)辦一批涉農(nóng)電子商務網(wǎng)商(店)。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等借助阿里巴巴、京東、1號店等第三方平臺設立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵品牌企業(yè)開設網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。
三、支撐體系建設
(一)建立四級農(nóng)村電子商務服務體系。采用“政府投入、企業(yè)運營、公益為主、市場為輔”的運營方式，設立農(nóng)村電子商務市縣級服務中心和鄉(xiāng)村級服務站，為電商從業(yè)人員提供咨詢、培訓、人才、運營托管、倉儲服務等一站式電子商務服務。
(二)建設農(nóng)村電子商務隊伍。通過政府購買服務，支持第三方電子商務服務企業(yè)、大中專院校、民辦教育機構開展電子商務專業(yè)培訓，同時實施創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”項目，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、農(nóng)村扶貧對象、特色種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社負責人等群體為重點培訓對象，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務致富帶頭人。建立農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)導師庫，開展“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)強化農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)招商。通過政策引導和支持，吸引一批國內(nèi)外優(yōu)秀第三方電商企業(yè)參與市、縣區(qū)電子商務平臺和園區(qū)建設。積極引進國際國內(nèi)電子商務龍頭企業(yè)在菏澤設立區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等，增強電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
四、加強政策支持
(一)加大財政支持力度。從2015年起(暫定三年)，市財政每年安排農(nóng)村電子商務發(fā)展引導專項資金500萬元，通過政府獎勵、補貼、貼息等方式用于支持農(nóng)村電子商務人員培訓以及企業(yè)、平臺、園區(qū)建設。各縣區(qū)政府每年安排不低于300萬元的農(nóng)村電子商務引導專項資金，支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。對獲得國家級、省級稱號的電子商務示范基地、示范企業(yè)和經(jīng)阿里巴巴集團認定的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，給予一次性獎勵。
(二)加大基礎設施支持力度。支持利用現(xiàn)有閑置廠房、樓宇等資產(chǎn)建設農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為新建農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供用地保障，相關部門在規(guī)費收取上要提供優(yōu)惠。公路、供電、供水、通訊等部門要及時做好園區(qū)配套設施建設。
(三)加大金融支持力度。各金融機構要把農(nóng)村電子商務發(fā)展列為信貸扶持重點，開發(fā)符合農(nóng)村電子商務發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品，在國家規(guī)定的利率浮動權限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務。
(四)加大人才支持力度。按照市委、市政府要求，對引進的電子商務領域優(yōu)秀技術人才和管理人才，落實有關優(yōu)惠政策和待遇，及時解決住房、就醫(yī)、子女入學等方面問題。支持電商協(xié)會、快遞協(xié)會、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會等社會組織建設，發(fā)揮協(xié)會組織學習、交流、研討、互助作用，促進農(nóng)村電子商務人才隊伍建設。
五、強化組織保障
(一)加強組織領導。市政府確定成立市農(nóng)村電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務發(fā)展的重大事項和問題。領導小組辦公室設在市商務局，具體負責調(diào)度、協(xié)調(diào)推進工作。各縣區(qū)也要相應成立相應機構，明確牽頭部門，健全管理機構，配備熟悉電商業(yè)務的專業(yè)人才，強化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進全市農(nóng)村電子商務發(fā)展。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境。商務、工商、稅務、通信、人社等部門結(jié)合各自職責搞好便捷化服務。宣傳部門要借助多種媒體渠道，加大宣傳力度，營造利于農(nóng)村電子商務發(fā)展的氛圍。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門要加強監(jiān)管，引導行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護公平公正的經(jīng)營秩序，維護企業(yè)和消費者的合法權益。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，促進農(nóng)村電子商務健康有序發(fā)展。
(三)強化調(diào)度考核。明確目標任務，落實工作責任，建立定期調(diào)度制度，領導小組每季度召開一次全體會議，研究協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務發(fā)展中的重大事項。領導小組辦公室做好情況調(diào)度匯總，每月通報一次縣區(qū)發(fā)展情況。市政府將把縣區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展情況作為全市科學發(fā)展觀綜合考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，搞好綜合考核，確保完成全市農(nóng)村電子商務發(fā)展目標任務。（編選：中國電子商務研究中心）
