(電子商務研究中心訊) 從天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會了解到，為把天津建設成為中國北方具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務中心城市，推動天津網(wǎng)絡經(jīng)濟健康有序發(fā)展，天津市市場監(jiān)管委根據(jù)國家有關法律法規(guī)，并結(jié)合天津工作實際，制定了《關于促進全市電子商務健康發(fā)展的若干意見》，全文如下：
一、積極培育市場主體，大力發(fā)展電子商務
(一)鼓勵利用網(wǎng)絡實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵和支持在校大學生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、復退軍人、失地農(nóng)民、城市困難人員、殘疾人等自然人，通過第三方交易平臺開辦網(wǎng)店。實行“網(wǎng)店實名制”模式，從事網(wǎng)絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動,并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務的經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定應當取得行政許可的，應當依法取得有關許可。
(二)放寬名稱字號及行業(yè)用語的限制。允許網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者使用包括自有網(wǎng)站中文域名等個性化詞語作為名稱字號，允許使用反映其經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為名稱中的行業(yè)用語；對申請從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務”字樣。
(三)放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件。電子商務經(jīng)營者申請注冊登記時，提交住所(經(jīng)營場所)合法使用證明即可進行登記；允許電子商務經(jīng)營者在住所以外增設經(jīng)營場所，住所與經(jīng)營場所在同一登記機關轄區(qū)內(nèi)的，可申請經(jīng)營場所備案，法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目除外；允許電子商務經(jīng)營者以物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為兩個以上企業(yè)的住所；積極引導商務秘書企業(yè)為電子商務小微企業(yè)提供住所托管服務及其他配套服務；住宅改為經(jīng)營場所的，須按照國家工商總局有關規(guī)定辦理，區(qū)縣人民政府根據(jù)法律法規(guī)和本轄區(qū)管理的實際需要另有規(guī)定的除外。
(四)支持經(jīng)營范圍表述多樣化。電子商務經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，登記機關根據(jù)其具體經(jīng)營項目核定為“網(wǎng)上經(jīng)營××”或“網(wǎng)上提供××服務”；除國家法律、行政法規(guī)或國務院決定規(guī)定外，電子商務經(jīng)營者申請從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以外的新興行業(yè)的，登記機關可以根據(jù)申請核定符合國際慣例、行業(yè)標準的經(jīng)營范圍表述。
(五)放寬經(jīng)營范圍登記條件。對已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者從事電子商務的，網(wǎng)上經(jīng)營項目在其營業(yè)執(zhí)照標注的經(jīng)營范圍內(nèi)，但未標明網(wǎng)上經(jīng)營的，無需辦理經(jīng)營范圍變更登記，不必添加網(wǎng)上經(jīng)營的相關表述；網(wǎng)上經(jīng)營項目超出原營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，應當依法辦理經(jīng)營范圍變更登記。
二、充分發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(六)搭建網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺對外服務功能。天津市網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺通過對外服務子系統(tǒng)面向公眾發(fā)布信息，將網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息在網(wǎng)上公示；公眾可通過系統(tǒng)查詢電子商務有關的政策法規(guī)、工作指南、消費警示、典型案例及網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息等信息。
(七)引導實體市場向網(wǎng)上市場延伸。鼓勵和支持具備條件的實體專業(yè)市場建設網(wǎng)上交易市場，引導實體市場和場內(nèi)經(jīng)營者上網(wǎng)，拓展交易空間，推動傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合；充分擴展市場輻射功能和聚集效應，鼓勵實體經(jīng)營者開設經(jīng)營性網(wǎng)站或在第三方交易平臺開設網(wǎng)店，發(fā)展多樣化、多層次的網(wǎng)絡經(jīng)營模式，將實體交易和網(wǎng)上交易有機結(jié)合。
(八)重點培育大型網(wǎng)絡交易平臺。引導具有一定規(guī)模和影響力的第三方交易平臺由信息發(fā)布、產(chǎn)品展示向行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的交易平臺發(fā)展；鼓勵和指導各區(qū)域依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批商品特色突出的專業(yè)網(wǎng)上交易平臺；積極培育在全國有影響的重點行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)展一批商品門類齊全，市場覆蓋面廣，集交易、支付、信息發(fā)布、網(wǎng)上會展于一體的大型綜合網(wǎng)絡交易平臺。
(九)鼓勵電子商務經(jīng)營者創(chuàng)建自主品牌。鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅战?jīng)營者打造自主品牌，對于已有自主品牌、產(chǎn)品質(zhì)量良好、市場信譽較高的電子商務經(jīng)營者，實施重點型、梯階型培育，建立品牌培育庫，推動電子商務企業(yè)積極實施商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標；引導天津知名生產(chǎn)、流通企業(yè)以自主品牌為支撐，建設網(wǎng)絡專賣店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上交易平臺等，大力推介發(fā)展天津地方知名品牌產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易。
(十)鼓勵電商企業(yè)參與“守合同重信用”活動。探索制定和推行適用電子商務的電子合同示范文本，積極開展合同幫扶，幫助電子商務經(jīng)營者完善合同管理制度，提高合同履約率，鼓勵和支持電子商務經(jīng)營者參與“守合同重信用”企業(yè)活動。
(十一)鼓勵發(fā)展涉農(nóng)電子商務。大力推介地方名優(yōu)特色的涉農(nóng)商業(yè)和服務業(yè)，重點從養(yǎng)殖、種植、編織、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)家院旅游、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易等入手，發(fā)展涉農(nóng)商業(yè)和服務業(yè)網(wǎng)上交易，全面改進傳統(tǒng)的交易方式和交易流程；打造特色鮮明、品牌化的天津農(nóng)業(yè)特產(chǎn)網(wǎng)上超市，開展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通多元交易形式，引導和幫助涉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者注冊農(nóng)字號商標，開辦網(wǎng)上交易平臺。
(十二)指導電子商務經(jīng)營者建立行業(yè)自律制度。指導電子商務企業(yè)完善交易規(guī)則，建立商品質(zhì)量管控、商品信息審核、知識產(chǎn)權保護、商品秘密及隱私保護、售后服務、消費爭議解決、數(shù)據(jù)安全及備份等管理制度；指導電子商務交易平臺服務企業(yè)建立公平、公正的信用評價和披露制度；在本市第三方交易平臺和大型交易網(wǎng)站內(nèi)部建立消費維權服務站，培養(yǎng)電子商務經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的法律意識，引導企業(yè)自動承擔保護消費者合法權益的社會責任；推廣消費預賠金、先行賠付等消費者權益保護制度，增強協(xié)商解決糾紛的能力。
(十三)鼓勵行業(yè)協(xié)會引導興辦電子商務。加大對行業(yè)協(xié)會的引導力度，鼓勵行業(yè)協(xié)會帶動傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務，充分發(fā)揮其在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、維護社會穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務和維護行業(yè)權益等方面的積極作用，成為促進電子商務與傳統(tǒng)企業(yè)深度融合的橋梁紐帶。
(十四)支持配套服務業(yè)的發(fā)展。推進信息服務、網(wǎng)絡營銷服務、網(wǎng)絡廣告等電子商務配套服務業(yè)的發(fā)展；指導第三方物流企業(yè)改進服務質(zhì)量、規(guī)范服務行為、提升服務水平，支持快遞社區(qū)自提服務站建設，推進建立與網(wǎng)上交易相適應的現(xiàn)代物流體系。
三、加大行政執(zhí)法力度，維護良好市場秩序
(十五)加強對電子商務經(jīng)營者的行政指導。在天津市電子商務企業(yè)中廣泛建立行政指導聯(lián)系點，推行行政指導聯(lián)絡員制度，深入開展“走進電子商務經(jīng)營者”活動，切實解決電子商務經(jīng)營者的實際問題；對電子商務企業(yè)的輕微違法行為，廣泛采用行政提示、行政預警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強制性手段，著力規(guī)范經(jīng)營行為，有效防范網(wǎng)絡市場違法，提高執(zhí)法效能。
(十六)加強電子商務市場信用建設。依托市場主體信用信息公示制度，綜合運用信用評價、信用激勵、信用懲戒等管理手段，與信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等機制相銜接，優(yōu)化信用環(huán)境、強化信用監(jiān)督。
(十七)依法查處電子商務中的違法行為。依法查處電子商務中侵犯商標專用權、不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡傳銷、發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、無照經(jīng)營、合同欺詐、違法銷售食品的行為；增強電子商務企業(yè)的商標意識，加強電子商務領域知識產(chǎn)權保護的法律宣傳，提高電子商務經(jīng)營者和消費者知識產(chǎn)權保護意識，加強廣告監(jiān)測和檢查的覆蓋面，加強對網(wǎng)絡市場合同格式條款的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類違法行為。（來源：人民網(wǎng) 編選：中國電子商務研究中心）
