(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào))、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的若干意見》(浙委〔2012〕83號(hào))和《中共杭州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》(市委〔2014〕1號(hào))精神，深化金融改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、深化金融改革創(chuàng)新的重要意義和總體目標(biāo)
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和血液。深化金融改革發(fā)展對(duì)優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有至關(guān)重要的作用。大力推進(jìn)金融業(yè)改革創(chuàng)新，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展；有利于豐富金融業(yè)態(tài)，完善金融功能和服務(wù)體系；有利于引導(dǎo)資源集聚，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
深化金融業(yè)改革創(chuàng)新，以打造區(qū)域金融服務(wù)中心為目標(biāo)，以建設(shè)財(cái)富管理中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，逐步形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系、金融機(jī)構(gòu)體系、地方金融市場(chǎng)體系、地方金融管理體系。到2018年，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)12%以上，財(cái)富管理資產(chǎn)總量達(dá)到1萬億元，互聯(lián)網(wǎng)金融交易額達(dá)到100萬億元，主要金融發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列。
二、全力打造財(cái)富管理中心
以私募金融服務(wù)為核心和龍頭，以場(chǎng)外交易市場(chǎng)、財(cái)富管理中介為兩翼，構(gòu)建杭州財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”，形成符合自身優(yōu)勢(shì)和特質(zhì)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)能力的財(cái)富管理標(biāo)志性業(yè)態(tài)。出臺(tái)私募金融專項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)各類投資基金、資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等重點(diǎn)私募金融機(jī)構(gòu)的招引扶持力度，支持私募金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探索新型財(cái)富管理模式。規(guī)劃建設(shè)基金小鎮(zhèn)集群，推動(dòng)大眾理財(cái)、公募理財(cái)和資產(chǎn)管理市場(chǎng)的發(fā)展，構(gòu)建高效的資本轉(zhuǎn)化機(jī)制和財(cái)富管理體系。
三、著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心
依托杭州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、破解“兩多兩難”、惠及服務(wù)民生等現(xiàn)實(shí)需求，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“兩核多點(diǎn)、有源無界”為空間布局規(guī)劃思路，重點(diǎn)打造西溪谷、錢江新城、未來科技城等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。研究出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、IT企業(yè)和本地金融機(jī)構(gòu)深度合作、跨界發(fā)展，開發(fā)和推廣一批具有較高全國(guó)市場(chǎng)占有率的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立或引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)；培育和發(fā)展一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)融資、網(wǎng)絡(luò)股權(quán)融資、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶、互聯(lián)網(wǎng)金融后臺(tái)等新型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)；構(gòu)建和運(yùn)作一批具有全國(guó)影響力和輻射力的互聯(lián)網(wǎng)金融交易服務(wù)平臺(tái)。
四、積極發(fā)展小微金融
支持小額貸款公司、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行及小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，促進(jìn)小微金融經(jīng)營(yíng)主體的多元化。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)小微信用體系，探索小微信貸創(chuàng)新模式、涉農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展小微企業(yè)債券融資與股權(quán)融資途徑。建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系，建立科學(xué)合理的小微、涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)通過金融創(chuàng)新提升小微金融服務(wù)能力和效率。進(jìn)一步完善科技金融扶持政策，加大服務(wù)科技型小微企業(yè)的銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)力度。鼓勵(lì)列入試點(diǎn)的區(qū)、縣(市)設(shè)立民間融資服務(wù)中心、民間資本管理公司等民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展。
五、加強(qiáng)多渠道融資保障
深化與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，拓寬合作領(lǐng)域，加大合作力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資保障。貫徹落實(shí)推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，建立“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯隊(duì)培育機(jī)制，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)改制為股份有限公司，并根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和發(fā)展定位到場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌或赴境內(nèi)外證券交易所上市實(shí)現(xiàn)直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)重組、股權(quán)融資等途徑加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用各種債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。
六、進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)平臺(tái)體系
出臺(tái)推進(jìn)金融要素市場(chǎng)發(fā)展政策，鼓勵(lì)組建各類金融要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，推動(dòng)各交易平臺(tái)完善市場(chǎng)交易規(guī)則、健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，探索開展產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。拓寬各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融類資產(chǎn)和大宗商品的交易渠道，健全交易服務(wù)體系，鼓勵(lì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與各金融要素市場(chǎng)平臺(tái)的合作互動(dòng)，滿足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，逐步建立覆蓋各縣(市)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。發(fā)揮市各類交易場(chǎng)所監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全日常監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)我市各類交易場(chǎng)所的規(guī)范發(fā)展。
七、做大做強(qiáng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)
出臺(tái)專項(xiàng)政策推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)招商，設(shè)立或引進(jìn)一批具有雄厚資金實(shí)力與行業(yè)影響力的法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，推進(jìn)全牌照金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。支持設(shè)立消費(fèi)金融公司、征信公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本地法人金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小額貸款公司業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的業(yè)務(wù)能力。大力支持轄區(qū)村鎮(zhèn)銀行成為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”的新生力量。積極推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、融資租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
八、強(qiáng)化金融人才工程
研究制定加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，建立與區(qū)域金融中心建設(shè)相適應(yīng)的金融人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)金融專業(yè)人才與管理人才，支持金融人才申報(bào)國(guó)家或省“千人計(jì)劃”。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的金融人才給予通報(bào)表彰，并提供子女入學(xué)、人才專項(xiàng)用房等政策扶持，加快形成金融人才集聚效應(yīng)。積極支持在杭高校院所開設(shè)財(cái)富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等特色金融學(xué)科，并依托高校院所逐步完善金融培訓(xùn)體系，推進(jìn)本土金融人才培養(yǎng)。搭建金融人才互動(dòng)交流平臺(tái)，成立金融行業(yè)專家?guī)?，為金融業(yè)改革創(chuàng)新提供決策咨詢。
九、優(yōu)化金融服務(wù)保障
充分發(fā)揮市完善創(chuàng)新金融服務(wù)體制機(jī)制改革小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市金融辦負(fù)責(zé)改革小組日常工作。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)成立單獨(dú)的政府金融工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)力量配備。充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。搭建全面反映全市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)融資狀況的統(tǒng)計(jì)分析體系，打造金融信息服務(wù)公共平臺(tái)。舉辦金融服務(wù)業(yè)高端論壇活動(dòng)，集聚業(yè)界精英力量，關(guān)注杭州區(qū)域金融中心建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與在杭金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)化解、善后處置等工作機(jī)制的作用，有效防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同在杭金融監(jiān)管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資行為和非法金融活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造有序規(guī)范的金融發(fā)展環(huán)境。（來源：杭州市政府）
