(電子商務(wù)研究中心訊) 據(jù)漯河市人民政府網(wǎng)站報道：為大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，促進(jìn)漯河傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨，以加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)為出發(fā)點，提高應(yīng)用水平，實施產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費產(chǎn)品供給能力，擴(kuò)大信息消費需求，激發(fā)市場活力，推動我市電子商務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升城市綜合實力。
(二)發(fā)展原則
1、市場主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵電子商務(wù)技術(shù)、模式、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)電子商務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)生動力。
2、強(qiáng)化應(yīng)用，務(wù)實發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)品，加快電子商務(wù)普及應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展應(yīng)用廣度和深度，提高應(yīng)用成效。
3、要素融合，協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展要素之間的有效銜接和深度融合，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，推動線上、線下資源互補(bǔ)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對電子商務(wù)的宏觀管理，在發(fā)展中規(guī)范，以逐步規(guī)范促進(jìn)健康發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法維護(hù)誠信有序的電子商務(wù)市場秩序。
(三)總體目標(biāo)。
——到2015年，培育1-2家省級以上電子商務(wù)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2-3家省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)；培育一批市級電子商務(wù)示范企業(yè)；打造2-3個特色電子商務(wù)應(yīng)用平臺。
——到2020年，全市電子商務(wù)應(yīng)用水平顯著提升，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)，應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到85%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費品零售總額15%以上，電子商務(wù)發(fā)展的總體水平力爭進(jìn)入全省前列。
——到2020年，建立比較完善的電子商務(wù)應(yīng)用體系。由電子商務(wù)重點平臺、骨干平臺和細(xì)分平臺組成的電子商務(wù)應(yīng)用平臺體系基本建成，相關(guān)配套服務(wù)成熟高效。
——到2020年，誠信有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境基本形成，電子商務(wù)政策比較完善，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有力，網(wǎng)絡(luò)交易秩序健康規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)消費安全便利。二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)電子商務(wù)體系建設(shè)。
1、壯大電子商務(wù)市場主體。引導(dǎo)我市優(yōu)勢行業(yè)中大型骨干企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，擇優(yōu)重點支持一批本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開店，實現(xiàn)“店商與網(wǎng)商”的有機(jī)融合，壯大我市網(wǎng)商隊伍；加強(qiáng)中小電子商務(wù)企業(yè)孵化，支持應(yīng)用電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來漯設(shè)立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)；支持我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)采取合資、協(xié)作、托管、代理等不同方式，整合社會資源，合作建立電子商務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)
2、完善電子商務(wù)平臺體系。支持我市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展綜合性電子商務(wù)平臺，向市內(nèi)外中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵建設(shè)具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服務(wù)的骨干電子商務(wù)平臺，支持專業(yè)批發(fā)市場和大型經(jīng)營企業(yè)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。培育一批在國內(nèi)市場有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)平臺知名品牌；發(fā)展中小網(wǎng)商和家政、旅游、訂餐、舊貨交易等便民服務(wù)細(xì)分電子商務(wù)平臺。逐步形成電子商務(wù)重點平臺、骨干平臺和細(xì)分平臺有機(jī)結(jié)合；城市和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺有效銜接；不同部門、行業(yè)特色平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局)
3、完善電子商務(wù)配套體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極引進(jìn)在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我市設(shè)立總部和重點機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有物流信息資源，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流發(fā)展，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流配送系統(tǒng)。支持城市社區(qū)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設(shè)覆蓋全市，與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。發(fā)展電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)，吸引相關(guān)金融機(jī)構(gòu)入駐我市，扶持電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立結(jié)算中心，推出適合電子商務(wù)特點的支付產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)第三方支付平臺建設(shè)，探索開辟非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場。支持建立由網(wǎng)上支付、移動電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提供安全、高效、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府金融辦)
4、完善網(wǎng)絡(luò)交易支撐體系。推動“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；整合基礎(chǔ)電信運營、軟件供應(yīng)和系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務(wù)；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力推進(jìn)移動網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)運營商與電信運營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對接。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
5、完善電子商務(wù)誠信體系。加強(qiáng)電子商務(wù)信用管理，構(gòu)建可信交易生態(tài)圈；鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評估，在電子商務(wù)中推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)運行統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計信息的綜合利用，提升服務(wù)效能；加強(qiáng)信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評估機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局)
(二)大力拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用。
1、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)。廣泛依托國內(nèi)外知名電商B2C平臺,組織我市名特優(yōu)地方產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介，提升漯河食品的網(wǎng)絡(luò)市場占有率和網(wǎng)購知名度。扶持一批傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過建設(shè)網(wǎng)上商城開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，鼓勵大型傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、批發(fā)市場等重點商貿(mào)企業(yè)，依托現(xiàn)有實體網(wǎng)點、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，組織開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)商品流通方式向電子商務(wù)方式轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。推動酒類、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，探索提供房產(chǎn)、汽車、定制服務(wù)等生活消費需求在線服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
2、積極推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵我市中小企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外知名的第三方平臺開展電子商務(wù)，支持有條件的第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)“漯河企業(yè)專區(qū)”；支持品牌效應(yīng)突出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端。鼓勵有條件的企業(yè)自建零售平臺，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。推動專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市經(jīng)投公司)
3、大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)積極開展跨境電子商務(wù)零售出口。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，建立境外銷售渠道，開展網(wǎng)上推介。支持外貿(mào)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)渠道，擴(kuò)大境外產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)需求。引導(dǎo)、支持企業(yè)提供展會型國際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)。加快電子口岸建設(shè)，積極申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅倉，推動快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節(jié)配套協(xié)同。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外匯管理局)
4、依托食博會資源打造食品產(chǎn)業(yè)在線交易平臺。拓展食博會功能，整合參展企業(yè)和采購企業(yè)信息，建立健全食博會客商資源庫，建設(shè)面向國內(nèi)外的集展覽展示、信息發(fā)布、洽談對接、在線交易等功能于一體的電子商務(wù)平臺。大力引導(dǎo)我市食品企業(yè)開拓在線業(yè)務(wù)，實現(xiàn)與流通企業(yè)的采供信息共享，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而打造“永不落幕的食博會”。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
5、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點成效，推進(jìn)農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作。整合利用市內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接。支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用平臺和服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展合作，形成雙向互動的應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。加快萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店信息化改造、“農(nóng)超對接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐，擴(kuò)大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費規(guī)模；加強(qiáng)對農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人應(yīng)用電子商務(wù)的培訓(xùn)。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進(jìn)行對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局)
6、促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實施“網(wǎng)絡(luò)超市”、“移動商城”促進(jìn)工程。應(yīng)用寬帶移動網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)，加快發(fā)展移動電子商務(wù)，推廣手機(jī)、掌上電腦等智能移動終端在商貿(mào)流通領(lǐng)域普及應(yīng)用，擴(kuò)大移動電子商務(wù)覆蓋面。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強(qiáng)電子商務(wù)新技術(shù)自主研發(fā)和引進(jìn)，加快成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持電子商務(wù)企業(yè)開拓新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)務(wù),探索新模式。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局)
7、深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。建設(shè)功能齊全的電子商務(wù)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套服務(wù)，吸引一批知名電商企業(yè)入駐，提升輻射力和聚勢效應(yīng)，爭創(chuàng)全省電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)創(chuàng)建省、市、縣三級電子商務(wù)示范企業(yè)活動，重點培育一批省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)，壯大我市電子商務(wù)骨干企業(yè)隊伍，提升企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局)三、落實保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長為組長，成員由各縣區(qū)人民政府以及市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市工商局、市審計局、市國稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市金融辦等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各級各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各級政府要加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，明確專門機(jī)構(gòu)和專人開展電子商務(wù)工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。貫徹落實國家、省政府扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項政策。市財政統(tǒng)籌利用政策資金，對電子商務(wù)發(fā)展給予重點支持，用于支持創(chuàng)建省級以上示范基地、示范企業(yè)、重點園區(qū)以及骨干電子商務(wù)平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、信用和統(tǒng)計體系建設(shè)等。各縣區(qū)要結(jié)合實際統(tǒng)籌本級政策資金支持電子商務(wù)發(fā)展。建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類社會資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；降低電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立門檻，放寬電子商務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；推行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)服務(wù)措施；支持建立網(wǎng)絡(luò)營銷孵化中心，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。
(三)營造良好發(fā)展氛圍。建立商務(wù)部門牽頭、多部門聯(lián)動配合的聯(lián)席辦公會議協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位為電子商務(wù)企業(yè)開展服務(wù)。支持電子商務(wù)行業(yè)中介組織建設(shè)，鼓勵和支持協(xié)會依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展工作，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化協(xié)會會員自律。利用市屬媒體，大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識，大力推介省內(nèi)電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。
(四)建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學(xué)化水平。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務(wù)運行檢測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費品零售總額。
(五)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理，實施持證上崗、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等措施，維護(hù)漯河地區(qū)電子商務(wù)活動的正常秩序，提高電子商務(wù)企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)漯河電子商務(wù)健康有序發(fā)展。(來源：漯河市人民政府網(wǎng)站 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
