(電子商務(wù)研究中心訊) 平湖市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、獨(dú)山港區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：
為加快電子商務(wù)企業(yè)集聚和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商換市，促進(jìn)平湖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、提升社會(huì)發(fā)展水平的目標(biāo)，立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)，提升發(fā)展電子商務(wù)公共平臺(tái)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，建立健全支撐體系，大力拓展應(yīng)用范圍，促進(jìn)電子商務(wù)實(shí)越式發(fā)展，使電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，建立政府與企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，共同推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)交易與網(wǎng)上市場(chǎng)交易相結(jié)合，把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”互動(dòng)融合發(fā)展。
堅(jiān)持重點(diǎn)引進(jìn)知名品牌電子商務(wù)企業(yè)與扶持本地企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力加大對(duì)各類電子商務(wù)企業(yè)的引進(jìn)力度，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用步伐，積極支持本地電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作目標(biāo)
到“十二五”期末，建立健全我市電子商務(wù)政策支撐體系，努力打造電子商務(wù)“1133”工程(培育開發(fā)一批電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)，搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)、物流公共平臺(tái)等三種公共服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)、信用、物流等三大配套體系)。
到2015年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到80%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)普及率達(dá)到80%，規(guī)下工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到50%；力爭(zhēng)培育3-5個(gè)具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性、行業(yè)性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)與阿里巴巴合作創(chuàng)建“平湖服裝產(chǎn)業(yè)帶”；電子商務(wù)初創(chuàng)者接受培訓(xùn)2萬(wàn)人，新發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者1萬(wàn)戶，平湖制造的電子商務(wù)銷售額占全市批零業(yè)銷售額的比重逐年提高，把平湖打造成為浙北電子商務(wù)的重要城市。
四、工作重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)
1.培育開發(fā)一批電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目。依托我市科創(chuàng)中心、服裝城和箱包城等現(xiàn)有樓宇資源，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，采取降低入駐門檻甚至免費(fèi)入駐的方式，實(shí)行循環(huán)淘汰制度，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，更好地發(fā)揮孵化功能。
2.規(guī)劃建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)定城北商貿(mào)區(qū)為我市首個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)，城投集團(tuán)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、當(dāng)湖街道要加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外著名電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區(qū)。推動(dòng)實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持平湖·中國(guó)服裝城、平湖·國(guó)際箱包城、平湖農(nóng)產(chǎn)品等有條件的批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以商品市場(chǎng)為依托的電子商務(wù)企業(yè)。
3.搭建三種公共服務(wù)平臺(tái)。一是搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，尤其是在服裝、箱包、潔具、童車等領(lǐng)域建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B、B2C行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，依托獨(dú)山港物流園區(qū)的化工原料、煤炭、糧食等物流倉(cāng)儲(chǔ)基地的建設(shè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)，并以電子商務(wù)為手段，實(shí)現(xiàn)大宗商品網(wǎng)上交易，提升大宗商品交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是搭建技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。依托大專院校、電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管等服務(wù)；積極引進(jìn)電子商務(wù)人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，加大電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)力度，為平湖電商提供人才支撐。三是搭建物流公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)物流和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)，為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供便捷的物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。建立物流倉(cāng)儲(chǔ)信息采集和發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、業(yè)務(wù)指南等信息。
(二)加強(qiáng)三大配套體系建設(shè)
1.加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶的接入，積極實(shí)施平湖全城WIFI的覆蓋應(yīng)用；積極推廣應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付，構(gòu)建平湖快速電子商務(wù)化消費(fèi)模式；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)自己獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)或運(yùn)營(yíng)商建立集平湖本地品牌的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，逐步完善平湖電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。利用現(xiàn)有物流企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源及建成后的吉嘉華途物流項(xiàng)目，為電子商務(wù)銷售商提供第三方物流配送服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展。結(jié)合“平湖在線——網(wǎng)上超市”購(gòu)物平臺(tái)，推進(jìn)我市生活品配送企業(yè)發(fā)展。在物流園區(qū)、物流功能區(qū)合理規(guī)劃一定的倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流設(shè)施，推動(dòng)電子商務(wù)和物流配送聯(lián)合發(fā)展，建立高效通暢的電子商務(wù)物流配送體系。
3.加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。以建設(shè)“信用平湖”為載體，發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)，健全網(wǎng)商信用評(píng)價(jià)體系，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持開展誠(chéng)信電子商務(wù)企業(yè)評(píng)選，發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣等違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。
(三)積極利用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
1.普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開辟平湖產(chǎn)品專區(qū)，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個(gè)子鏈接，把平湖企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。
2.深化傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。積極發(fā)動(dòng)并支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)。一是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過(guò)第三方零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)自建網(wǎng)上零售平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。二是支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)及其他服務(wù)業(yè)企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售和推介業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。
3.支持利用平湖外貿(mào)的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展境外網(wǎng)絡(luò)銷售體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開展境外批發(fā)或零售，加大平湖產(chǎn)品境外銷售的電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度，提升我市產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。利用好平湖外貿(mào)資源，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平湖企業(yè)與外商的互動(dòng)，促進(jìn)貿(mào)易、流通、信息一體化電子商務(wù)建設(shè)。
4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)。依托我市“農(nóng)民信箱”和“12316”惠民綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。推動(dòng)涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。
四、建立健全保障體系
(一)建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制。建立平湖市推進(jìn)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題。各部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)制定出臺(tái)電子商務(wù)扶持政策。貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)導(dǎo)向作用，研究出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。
(三)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
(四)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。平湖職業(yè)中專、技工學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)需求，開設(shè)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)，制定符合平湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)實(shí)用人才教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材，開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才；市有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和再教育，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系；企業(yè)要面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。
(五)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。建立完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
(六)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
