(電子商務(wù)研究中心訊) 衢州市人民政府關(guān)于促進(jìn)
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(試行)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)和浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕117號〕精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、有序推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持力度，為發(fā)展電子商務(wù)提供公共配套服務(wù)。對建筑面積5000平方米以上，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善的，經(jīng)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作小組認(rèn)定(下同)，給予扶持：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及倉儲、物流等配套設(shè)施投入，按實(shí)際投資額(基建和土地款除外，下同)給予20%的補(bǔ)助，不超過100萬元；支持產(chǎn)業(yè)園吸納電子商務(wù)企業(yè)入駐(注冊和經(jīng)營場所在園內(nèi))，根據(jù)企業(yè)入駐率、經(jīng)營年限和產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營年限，分檔給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營主體獎勵，累計(jì)獎勵不超過100萬元；連續(xù)3年每年給予入園電子商務(wù)企業(yè)辦公和倉儲用房50%租金補(bǔ)助、單家企業(yè)不超過10萬元。
二、提升發(fā)展電子商務(wù)交易公共平臺
鼓勵建設(shè)行業(yè)性電子商務(wù)第三方交易平臺，給予建設(shè)主體實(shí)際投資額20%的補(bǔ)助，不超過100萬元。對注冊會員達(dá)到1000戶以上，且年會費(fèi)收入達(dá)到50萬元的本市第三方電子商務(wù)交易平臺，按會員數(shù)給予一定獎勵。支持本市符合條件的企業(yè)自建第三方支付平臺，取得第三方支付牌照并運(yùn)營，給予50萬元一次性獎勵；日均資金流量超過100萬元的，自運(yùn)營當(dāng)年起3年內(nèi)每年給予50萬元獎勵。
三、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)
(一)對年銷售收入500萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的60%給予獎勵。
(二)對獲得國家和省級電子商務(wù)示范(優(yōu)秀)產(chǎn)業(yè)園榮譽(yù)的運(yùn)營主體，分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵；獲得國家和省級電子商務(wù)示范(優(yōu)秀)企業(yè)榮譽(yù)的，分別給予50萬元和25萬元的一次性獎勵。對獲得市級電子商務(wù)相關(guān)榮譽(yù)稱號的，給予一定獎勵。
四、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用
(一)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)旗艦店、專賣店等，鼓勵依托企業(yè)實(shí)體或商品交易市場建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)上商品交易市場，達(dá)到一定投資規(guī)模的，給予實(shí)際投資額20%的補(bǔ)助，不超過30萬元。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)萬村工程，3年內(nèi)在全市建設(shè)600個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，每個縣(市、區(qū))設(shè)立1個縣級區(qū)域服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格的，在省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再給予50%的配套補(bǔ)助。評比表彰一批市級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村，促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、加大引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)力度
對國內(nèi)外知名電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)，在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心，建設(shè)電子商務(wù)倉儲、配送中心；對在知名電子商務(wù)第三方交易平臺開設(shè)“衢州專區(qū)”的建設(shè)和運(yùn)營主體，可享受“一事一議”政策支持。
六、培育引進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新人才
統(tǒng)籌培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)和資源，用于開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵校企合作，開展電子商務(wù)知識普及和技能人才培養(yǎng)。支持國內(nèi)知名電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立培訓(xùn)分部。經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或具有電子商務(wù)專業(yè)辦學(xué)資格的院校，按計(jì)劃組織電子商務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)，并經(jīng)相關(guān)部門考核合格后，按初級培訓(xùn)每人1000元全額補(bǔ)助，中、高級培訓(xùn)給予一定補(bǔ)助。對年度內(nèi)組織500人以上初級培訓(xùn)或100人以上的中高級培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定獎勵。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，并享受市有關(guān)人才政策。
七、健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系
完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極利用新一代移動通信技術(shù)建設(shè)寬帶無線城市，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和新建小區(qū)光纖寬帶全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。培育和引進(jìn)專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和園區(qū)管理、培訓(xùn)、營銷策劃等外包服務(wù)。推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建覆蓋全市的都市配送網(wǎng)絡(luò)，建立高效通暢的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流配送體系。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付手段，加強(qiáng)支付安全管理。
八、加大財(cái)政稅收政策支持
市政府每年從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排1000萬元，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對省、市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免地方水利建設(shè)基金、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策。對電子商務(wù)企業(yè)交易平臺的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵企業(yè)依托電子商務(wù)平臺開展跨境貿(mào)易活動，對符合法律法規(guī)規(guī)定減稅、免稅、退稅的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅減稅、免稅或退稅政策。
九、落實(shí)土地金融等資源要素保障
統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先安排國家、省、市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合城市規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，適當(dāng)提高容積率。在新建大型商貿(mào)區(qū)和住宅區(qū)規(guī)劃與電子商務(wù)交易供應(yīng)鏈相配套的功能區(qū)塊。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)集風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務(wù)，強(qiáng)化對電子商務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場上市融資，符合條件的可作為市級重點(diǎn)上市培育企業(yè)。
十、加大配套政策支持
鼓勵各類資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，方便電子商務(wù)企業(yè)登記注冊，認(rèn)真落實(shí)“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”名稱使用、“一址多照”等扶持政策。放寬電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。鼓勵個人網(wǎng)商向個體工商戶或電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。允許社會資本進(jìn)入公共資源交易的第三方電子商務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)。除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確禁止網(wǎng)上交易的商品以外，鼓勵各類商品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。對省、市重點(diǎn)電子商務(wù)零售企業(yè)用于配送的小型車輛予以辦理相關(guān)通行證和臨時?？孔C。完善價格政策，電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價。
十一、附則
本意見(除第三條第二款、第四條第二款以外)適用范圍為市本級、柯城區(qū)、衢江區(qū)(不含部、省屬企業(yè))，柯城區(qū)、衢江區(qū)扶持資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。電子商務(wù)企業(yè)屬于小微企業(yè)的，享受當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)政策。同一主體的同一項(xiàng)目不重復(fù)享受市級其他財(cái)政扶持資金。各縣(市)可參照執(zhí)行。
本意見自2013年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
本意見具體應(yīng)用中的問題，由市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。市級各相關(guān)部門要根據(jù)本意見制訂、完善實(shí)施細(xì)則。
衢州市人民政府
2013年10月8日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
