(電子商務(wù)研究中心訊) 寧波市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(甬政發(fā)〔2014〕6號)
各縣(市)區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)電商換市加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕117號)和中共寧波市委《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》(甬黨發(fā)〔2013〕4號)精神，深入推進(jìn)“電商換市”戰(zhàn)略，推動全市電子商務(wù)加快發(fā)展，現(xiàn)制定如下意見：
一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展重要意義
(一)電子商務(wù)是寧波經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的必由之路。電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有“科技含量高、人員素質(zhì)高、附加價值高”和“資源消耗低、污染排放低”特點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措，是打造寧波經(jīng)濟(jì)升級版最適合、最現(xiàn)實(shí)的選擇。以電子商務(wù)平臺建設(shè)作為突破口，利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，創(chuàng)新線上線下“兩條腿走路”商業(yè)模式，是推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。電子商務(wù)自身創(chuàng)業(yè)門檻較低，并且?guī)?a target='_blank'>物流、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及解決當(dāng)前就業(yè)難的重要途徑。電子商務(wù)深刻改變著傳統(tǒng)營銷模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，是推進(jìn)我市內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。
二、正確把握電子商務(wù)發(fā)展總體要求
(二)總體思路。以培育寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、新優(yōu)勢為宗旨，貫徹省委、省政府“電商換市”發(fā)展新戰(zhàn)略，深化“國家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)，把電子商務(wù)作為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)重要支柱，以電商企業(yè)為主體、以園區(qū)建設(shè)為平臺、以技術(shù)創(chuàng)新為動力、以專業(yè)人才為支撐、以優(yōu)化服務(wù)為保障，構(gòu)建門類齊全、特色鮮明、充滿活力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造“國家電子商務(wù)強(qiáng)市”和“國際電子商務(wù)中心城市”。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2017年，電子商務(wù)平臺、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到全國領(lǐng)先；模式創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，配套支撐服務(wù)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)和管理服務(wù)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。全市網(wǎng)絡(luò)零售額超1800億元，年均增長65%以上；全市電子商務(wù)交易額超5000億元，其中交易額超500億元的企業(yè)5家以上；實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易額70億美元，占外貿(mào)出口比重達(dá)10%；全市企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)85%?！ ?/p>
三、突出重點(diǎn)構(gòu)建地方特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
(四)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)。做大B2C、C2C網(wǎng)絡(luò)購物，推動我市各類工商企業(yè)借助第三方電商平臺或自建電商平臺開展?fàn)I銷活動，擴(kuò)大銷售。鼓勵更多個人通過網(wǎng)店等形式投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)商向公司化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。在阿里巴巴、淘寶、京東、蘇寧云商等第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)上“寧波特色商品館”、“寧波電子商務(wù)專區(qū)”，鼓勵有條件的縣(市)區(qū)開設(shè)地方特色館，深入實(shí)施電子商務(wù)拓市場工程。
(五)加快建設(shè)大宗商品交易平臺。做強(qiáng)B2B、B2C行業(yè)交易電子商務(wù)，支持我市航交所、四方物流等有前景的行業(yè)網(wǎng)站、垂直電商發(fā)展壯大。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。做強(qiáng)塑料城網(wǎng)上交易市場、甬商所等大宗商品電子商務(wù)交易平臺，實(shí)現(xiàn)信息流、商流、資金流和物流的“四流合一”，將寧波建設(shè)成為功能完備、交易便捷、市場認(rèn)可度高、在華東地區(qū)乃至全國有重要影響力的大宗商品交易中心、定價中心和結(jié)算中心。
(六)大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。在海曙區(qū)和寧波保稅區(qū)開展試點(diǎn)，從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境貿(mào)易電商業(yè)務(wù)體系。積極推動寧波企業(yè)依托寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)信息平臺和世貿(mào)通等電子商務(wù)平臺，直接將產(chǎn)品銷往境外消費(fèi)者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，提高寧波產(chǎn)品的盈利能力和品牌影響力。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，支持相關(guān)監(jiān)管單位政策創(chuàng)新突破。
(七)大力發(fā)展同城購物平臺。鼓勵發(fā)展線上線下互動融合的O2O模式，大力發(fā)展服務(wù)類電子商務(wù)，促進(jìn)同城購物平臺發(fā)展，提供城市美食、娛樂、旅游、家政、票務(wù)、菜籃子等消費(fèi)信息，滿足居民的多元化生活消費(fèi)需求。推進(jìn)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、便利店等零售業(yè)與電子商務(wù)互動發(fā)展，探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗(yàn)店、配送站和服務(wù)中心等業(yè)態(tài)。重視發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購市場，支持發(fā)展面向廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)零售平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通?！ ?/p>
四、全面實(shí)施電子商務(wù)“七進(jìn)”應(yīng)用工程
(八)電子商務(wù)進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵商貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購、庫存、銷售、配送等經(jīng)營管理的信息化和線上線下的互動發(fā)展。支持傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營銷。2017年全市限上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%?！ ?/p>
(九)電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務(wù)，積極開拓國內(nèi)外市場。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售，支持生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)積極自建網(wǎng)上零售平臺，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、信息化優(yōu)勢，建立獨(dú)立電子商務(wù)平臺，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。2017年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%?！ ?/p>
(十)電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。鼓勵我市企業(yè)依托各類外貿(mào)電子商務(wù)平臺開展境外批發(fā)或零售，特別是采取自主品牌方式建設(shè)境外零售終端，提升我市產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力和附加值。支持進(jìn)口企業(yè)利用電子商務(wù)拓展進(jìn)口商品國內(nèi)銷售渠道。2017年全市外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%?！ ?/p>
(十一)電子商務(wù)進(jìn)市場。鼓勵專業(yè)批發(fā)市場和日用消費(fèi)品交易市場經(jīng)營戶依托第三方平臺開展網(wǎng)上銷售，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易市場，發(fā)展電子商務(wù)。推動專業(yè)市場與電子商務(wù)互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場與網(wǎng)上市場深度融合，依托實(shí)體市場資源優(yōu)勢加快網(wǎng)上市場發(fā)展，以網(wǎng)上市場發(fā)展促進(jìn)實(shí)體市場可持續(xù)繁榮。2017年全市成交額億元以上的批發(fā)市場電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%?！ ?/p>
(十二)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)和更新，依托網(wǎng)站、數(shù)字電視、81890便民服務(wù)熱線、市民卡等終端和載體，為社區(qū)居民提供身份識別、小額支付、購物消費(fèi)、便民呼叫等服務(wù)。鼓勵各類物流中心企業(yè)通過社區(qū)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)在線交易，實(shí)時配送。
(十三)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展農(nóng)村市場流通渠道；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品；開展電子商務(wù)進(jìn)萬村工程，3年內(nèi)在全市的城郊和主要行政村建設(shè)1300個電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，逐步推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織及經(jīng)營農(nóng)戶延伸。
(十四)電子商務(wù)進(jìn)生活。全面推動電子商務(wù)在生活領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源網(wǎng)上交易，各行業(yè)主管部門分別在金融、物流、法律、科技、人力資源、文化、出版、旅游、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、政府采購等領(lǐng)域確定1～2個電子商務(wù)平臺進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐。鼓勵市民利用電子商務(wù)平臺獲取信息、服務(wù)和發(fā)布信息、在線消費(fèi)?！ ?/p>
五、努力強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系
(十五)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線結(jié)合的“三網(wǎng)融合”寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村；推進(jìn)已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！ ?/p>
(十六)加快物流配套設(shè)施建設(shè)。要整合物流資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，在江北陸港物流園區(qū)、寧南貿(mào)易物流區(qū)、梅山保稅港區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)物流園區(qū)。培育和引進(jìn)一批效益良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)，重點(diǎn)鼓勵發(fā)展同城物流配送和冷鏈物流配送。支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流(快遞)投送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系?！ ?/p>
(十七)鼓勵電子商務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、增值電信業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動電子商務(wù)平臺。推進(jìn)電子商務(wù)追溯體系建設(shè)，支持電商金融、云計算、大數(shù)據(jù)和易貨交易、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、C2B等各類電商模式的創(chuàng)新。每年扶持一批投資較大，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、財政貢獻(xiàn)較大的電子商務(wù)研發(fā)類項(xiàng)目和創(chuàng)新類項(xiàng)目?！ ?/p>
(十八)推進(jìn)電子商務(wù)安全和信用建設(shè)。加強(qiáng)信息安全防范，提高電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、風(fēng)險監(jiān)控等能力。建立科學(xué)的信用評價體系，鼓勵電商企業(yè)開展各類資質(zhì)認(rèn)證，加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、擔(dān)保等社會中介服務(wù)組織。積極推行網(wǎng)店銷售商品商標(biāo)注冊制度。開展相關(guān)企業(yè)信用管理制度建設(shè)試點(diǎn)。建立健全多部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法失信行為。
(十九)合力構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展電商在線支付、軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運(yùn)營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)以甬易寶第三方支付平臺為龍頭，由網(wǎng)上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系。圍繞電商服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電商業(yè)務(wù)需求等實(shí)際情況，有效整合電商服務(wù)相關(guān)資源，并做好與國內(nèi)外知名電商平臺的業(yè)務(wù)對接，推進(jìn)我市電商服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵為本地工商企業(yè)開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)?！ ?/p>
六、因地制宜積極發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)
(二十)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)園區(qū)。各縣(市)區(qū)和各重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要大力推進(jìn)電子商務(wù)與城市發(fā)展相融合，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的電子商務(wù)園區(qū)，構(gòu)建“一城兩區(qū)一中心”、“多園多點(diǎn)”的電商發(fā)展空間布局，發(fā)揮集聚區(qū)示范輻射作用。市、區(qū)聯(lián)動，全力開發(fā)建設(shè)中國寧波電子商務(wù)城，下設(shè)海曙、江北兩大電子商務(wù)園區(qū)和電子商務(wù)物流中心。各縣(市)區(qū)及各大功能區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)1～2個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園?！ ?/p>
(二十一)利用土地存量集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快“騰籠換鳥”、“電商換市”、“退二換三”步伐，大力盤活閑置廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等存量房產(chǎn)、土地資源，因地制宜開發(fā)網(wǎng)商園(孵化園)或電商樓宇。3年內(nèi)全市盤活存量資源200萬平方米以上用于發(fā)展電子商務(wù)。
(二十二)大力招引集聚電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。利用各類園區(qū)平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、針對性招商、精細(xì)化招商，著力引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)，形成一批企業(yè)總部、納稅、就業(yè)在寧波，銷售輻射全國、全球的網(wǎng)絡(luò)零售集聚地。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，對行業(yè)領(lǐng)先、模式新穎和成長性好的企業(yè)、平臺、項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持。全市著力培育10大市級重點(diǎn)第三方平臺和100家市級重點(diǎn)電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)，至2017年，全市電子商務(wù)銷售額超億元的企業(yè)達(dá)到100家以上，形成電商骨干企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展局面。對國內(nèi)外知名、成長性好的電商企業(yè)，在我市設(shè)立全國性總部、區(qū)域性總部或投資重大項(xiàng)目的，予以一定獎勵或制訂“一企一策”加以扶持?！ ?/p>
(二十三)大力開展示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)建2～3個省級電子商務(wù)示范縣(市)區(qū)。各縣(市)區(qū)要積極創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和示范社區(qū)(村)。全市創(chuàng)建30個市級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和50個市級電子商務(wù)示范社區(qū)(村)。積極創(chuàng)建國家、省、市級示范基地和示范企業(yè)，爭取5年內(nèi)創(chuàng)建1～2個國家級、3～4個省級示范基地，創(chuàng)建一批國家、省、市級示范企業(yè)。市里制定政策支持和獎勵各級示范基地和企業(yè)。
七、高度重視電子商務(wù)人才培訓(xùn)和引進(jìn)
(二十四)實(shí)施電子商務(wù)“啟蒙運(yùn)動”。整合社會教育培訓(xùn)資源，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，通過大專院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和協(xié)會合作，分層次、分類別對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)從業(yè)人員等，廣泛開展電子商務(wù)知識普及工作，爭取用5年時間在全市普及電子商務(wù)知識50萬人次。各縣(市)區(qū)每年落實(shí)完成電子商務(wù)萬人普及計劃。鼓勵開展就業(yè)前或再就業(yè)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力?！ ?/p>
(二十五)加大電子商務(wù)專業(yè)人才培育力度。根據(jù)各類電子商務(wù)園區(qū)、電商企業(yè)的需要，定期開展訂單式培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理和電子商務(wù)專業(yè)人才，對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予一定補(bǔ)助。爭取在5年時間內(nèi)，全市培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員3萬人，培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理200人。貫徹落實(shí)我市“十二五”人才專項(xiàng)規(guī)劃和人才工程項(xiàng)目，健全電子商務(wù)人才成長促進(jìn)機(jī)制，建立后備人才隊(duì)伍，努力構(gòu)建省內(nèi)、國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)人才集聚高地。
(二十六)大力引進(jìn)市外優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和高級職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立相應(yīng)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)評價體系，對獲得中高級電子商務(wù)師或職業(yè)經(jīng)理資格的，享受同類人才政策。大力引進(jìn)市外優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運(yùn)營商和高級職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，參照相關(guān)規(guī)定享受經(jīng)費(fèi)資助、住房補(bǔ)貼、落戶居留、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。
(二十七)加強(qiáng)校企合作。在甬高校有條件的都要設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，與電子商務(wù)企業(yè)、園區(qū)合作培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)行科研攻關(guān)等活動。鼓勵高校與電子商務(wù)龍頭企業(yè)合作，建立網(wǎng)商大學(xué)，引導(dǎo)高校電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生向我市電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集聚。鼓勵科研院校和大學(xué)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)。大力引進(jìn)市外、省外、國外的品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)我市人才培訓(xùn)力量。創(chuàng)新機(jī)制，探索建立寧波電子商務(wù)研究院。設(shè)立電子商務(wù)專家學(xué)者、企業(yè)家專家數(shù)據(jù)庫，建立專家咨詢委員會，參與電子商務(wù)建設(shè)重大事項(xiàng)評估和決策。
八、積極營造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境
(二十八)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全市電子商務(wù)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，組織部(人才辦)、貿(mào)易、發(fā)改(服務(wù)業(yè)辦)、經(jīng)信、財政、外經(jīng)貿(mào)、科技等單位為成員的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市貿(mào)易局，會同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)日常推進(jìn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步充實(shí)電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配備。各縣(市)區(qū)政府要切實(shí)理順管理體制，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，制訂出臺對應(yīng)的政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔(dān)電子商務(wù)工作的部門和工作人員，合力推動電子商務(wù)發(fā)展。要充分發(fā)揮各級電子商務(wù)促進(jìn)會等電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用。建立電子商務(wù)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制，對各地盤活存量資源發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、做大做強(qiáng)電商企業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，列入各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門年度考核。
(二十九)加大財政專項(xiàng)資金支持。自2014年起，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對電子商務(wù)的支持力度，整合相關(guān)部門資源，形成3億元的專項(xiàng)發(fā)展資金規(guī)模。其中1億元由市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)支持市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育，重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)專業(yè)人才的培訓(xùn)和高端人才(團(tuán)隊(duì))的引進(jìn)，電子商務(wù)拓市場，電子商務(wù)推廣應(yīng)用，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及電商模式創(chuàng)新，電子商務(wù)示范創(chuàng)建活動，對我市中小微企業(yè)利用世貿(mào)通、航交所等市重點(diǎn)第三方電商平臺融資的給予貼息補(bǔ)助等。各縣(市)區(qū)政府要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，切實(shí)提升電子商務(wù)發(fā)展水平。
(三十)加大對電商企業(yè)扶持力度。扶持成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，大力培育初創(chuàng)企業(yè)。成長型電子商務(wù)企業(yè)自認(rèn)定年度起，按新增的地方財政貢獻(xiàn)額3年內(nèi)給予全額獎勵。對市級電子商務(wù)園區(qū)和示范基地新辦的電子商務(wù)企業(yè)自成立或認(rèn)定年度起，前3年按照地方財政貢獻(xiàn)額給予全額獎勵，第4、5年按50%予以獎勵。對有突出貢獻(xiàn)的電子商務(wù)企業(yè)高管人員給予獎勵。獎勵資金按市、縣(市)區(qū)財政體制分成比例分擔(dān)。對市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)和新入駐市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))的電子商務(wù)企業(yè)，納稅有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(三十一)落實(shí)土地金融等資源要素保障。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求給予資源要素保障。對國家、省和市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目和各類電商產(chǎn)業(yè)基地、電商物流基地，要優(yōu)先建設(shè)用地布局，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，適當(dāng)提高容積率，并可暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)的信貸支持。大力吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)入駐我市，在我市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，或參與我市電商企業(yè)戰(zhàn)略投資，按地方財政貢獻(xiàn)額予以獎勵。
(三十二)夯實(shí)電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)電商統(tǒng)計工作，由典型企業(yè)統(tǒng)計入手，逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制。根據(jù)《浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計核算方案》，將電子商務(wù)相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范疇，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化數(shù)據(jù)分析和利用。加快電商領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在地方性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)中對電子商務(wù)予以傾斜，推動有條件的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。加快電子商務(wù)地方立法，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(三十三)加大宣傳表彰力度。各新聞媒體要加大對電子商務(wù)的宣傳力度，提高全民信息化素質(zhì)，加強(qiáng)普及應(yīng)用，加大對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。定期舉辦電子商務(wù)專業(yè)展會，促進(jìn)行業(yè)交流、合作、發(fā)展。以電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名家“三名工程”為抓手，加快培育一批知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、知名網(wǎng)站、知名企業(yè)家，每年表彰一批電商風(fēng)云人物、優(yōu)秀專業(yè)人才和優(yōu)秀員工，提升電子商務(wù)的社會關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
(三十四)制訂落實(shí)系統(tǒng)政策及具體措施。配套制定《寧波市電子商務(wù)財政扶持辦法》、《寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計核算工作方案》、《寧波市電子商務(wù)拓市場實(shí)施方案》、《寧波市電子商務(wù)人才培訓(xùn)實(shí)施方案》、《寧波市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展指導(dǎo)意見》、《寧波市電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《寧波市電子商務(wù)企業(yè)招商引資實(shí)施辦法》等政策實(shí)施細(xì)則，切實(shí)形成有效的政策保障合力，推動寧波電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
本意見自公布之日起30日后施行?！ ?/p>
寧波市人民政府
2014年1月22日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
