(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。長期以來，平臺高傭金、抽成、低價限流、強(qiáng)制推廣等受到關(guān)注，指南發(fā)布后將會如何？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wjszp）。
對此，知名互聯(lián)網(wǎng)專家、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤表示：
1. 背景與意義
該文件出臺背景是平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中暴露的收費(fèi)亂象。據(jù)市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，我國平臺經(jīng)濟(jì)已覆蓋數(shù)千萬經(jīng)營主體、超2億靈活就業(yè)者及9億消費(fèi)者，但平臺收費(fèi)名目繁多、規(guī)則不透明、中小商戶負(fù)擔(dān)過重等問題突出。例如，外賣平臺綜合抽成比例高達(dá)20%-30%，部分網(wǎng)約車平臺抽成比例超過30%，導(dǎo)致商家經(jīng)營壓力激增，甚至引發(fā)“幽靈外賣”等畸形業(yè)態(tài)。文件的實(shí)施具有三重意義：一是現(xiàn)實(shí)意義，通過規(guī)范傭金、抽成、保證金等收費(fèi)行為，直接減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，遏制“算法霸權(quán)”和“流量綁架”；二是社會意義，保障2億靈活就業(yè)者穩(wěn)定經(jīng)營，避免因平臺高收費(fèi)導(dǎo)致失業(yè)風(fēng)險向社會傳導(dǎo)；三是政治意義，落實(shí)中央“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”要求，推動共同富裕目標(biāo)落地，避免資本無序擴(kuò)張加劇收入分配差距。
2. 現(xiàn)狀情況
當(dāng)前平臺與經(jīng)營者的盈利模式存在結(jié)構(gòu)性矛盾。頭部平臺（如電商、外賣、網(wǎng)約車）憑借流量壟斷優(yōu)勢獲取超額利潤，而中小商家普遍面臨“高傭金、高推廣費(fèi)、多罰款”的擠壓。以電商平臺為例，中小商家需支付5%-15%的基礎(chǔ)傭金、10%-30%的推廣費(fèi)，疊加保證金、軟件服務(wù)費(fèi)等，綜合成本占比超30%，利潤空間微薄。靈活就業(yè)者（如外賣騎手、網(wǎng)店店主）因議價能力弱，易受算法派單、扣罰規(guī)則制約，收入穩(wěn)定性差。這種“強(qiáng)平臺、弱商家”的生態(tài)難以持續(xù)，可能抑制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，威脅平臺經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展根基。
3. 具體行業(yè)收費(fèi)
不同行業(yè)收費(fèi)亂象各異。網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域，閑魚擬對單筆訂單超萬元賣家加收1%服務(wù)費(fèi)，加劇中小賣家負(fù)擔(dān)；外賣平臺中，抽成比例普遍在15%-25%，還有配送費(fèi)補(bǔ)貼差異等復(fù)雜情況；網(wǎng)約車行業(yè)，部分平臺設(shè)置“時段加價”“遠(yuǎn)途費(fèi)”“夜間費(fèi)”等多重收費(fèi)，司機(jī)抽成比例高達(dá)30%。不合理收費(fèi)典型包括：重復(fù)收費(fèi)，如既收技術(shù)服務(wù)費(fèi)，又強(qiáng)制購買“流量推廣”；亂罰款，如以“差評”為由凍結(jié)貨款，某平臺曾因隨意扣押保證金被訴；壟斷性收費(fèi)，如跨境平臺要求商家“二選一”，否則提高傭金率。
4. 意見與建議
構(gòu)建多方共贏格局需“三管齊下”：政府監(jiān)管層面，應(yīng)設(shè)定差異化收費(fèi)上限，如外賣傭金率不超過15%，并強(qiáng)制公示收費(fèi)規(guī)則，禁止“算法黑箱”；平臺責(zé)任層面，應(yīng)對中小商戶實(shí)施階梯收費(fèi)，如京東外賣對連鎖品牌免傭金，同時建立“不合理收費(fèi)”申訴通道；行業(yè)自治層面，應(yīng)成立商家協(xié)會參與定價談判，并推廣“透明化收費(fèi)”認(rèn)證標(biāo)簽，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合規(guī)平臺。
5. 違法違規(guī)分析
平臺濫用壟斷地位可能觸犯《反壟斷法》《電子商務(wù)法》等。例如，實(shí)施“二選一”、差別定價（如大數(shù)據(jù)殺熟）等濫用市場支配地位行為，或未履行收費(fèi)公示義務(wù)、強(qiáng)制捆綁服務(wù)。處罰案例包括：美團(tuán)因“二選一”被罰34.42億元，阿里巴巴因強(qiáng)制商家“二選一”被罰182.28億元，某外賣平臺因隨意扣押保證金被判賠償商戶超千萬元。
6. 其他真知灼見
平臺經(jīng)濟(jì)需警惕“效率陷阱”，推動技術(shù)向善與模式創(chuàng)新?？衫脜^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化，讓每筆扣費(fèi)可追溯；探索“利潤分成”替代固定傭金，如跨境電商按商家凈利潤抽成；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，如歐盟《數(shù)字市場法》要求平臺收費(fèi)需經(jīng)第三方審計。平臺與商戶應(yīng)是“共生關(guān)系”而非“寄生關(guān)系”，唯有讓渡合理利潤、共擔(dān)風(fēng)險，才能實(shí)現(xiàn)“數(shù)字中國”愿景下的包容性增長。
專家介紹：天使投資人、知名互聯(lián)網(wǎng)專家，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域擁有豐富的從業(yè)經(jīng)歷和商業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擔(dān)任數(shù)十家政府、協(xié)會和智庫專家顧問，主持人工智能技術(shù)對就業(yè)市場的影響、人工智能技術(shù)在證券投資中的應(yīng)用、利用人工智能技術(shù)抗擊新冠肺炎疫情等研究課題與項(xiàng)目，提出“郭濤機(jī)器人發(fā)展七階段定律”，曾為近百家企業(yè)或政府有關(guān)部門提供“人工智能+”咨詢或整體解決方案，參與投資或孵化十余家科技類公司
【小貼士】
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