(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向社會(huì)公開征求意見。長(zhǎng)期以來，平臺(tái)高傭金、抽成、低價(jià)限流、強(qiáng)制推廣等受到關(guān)注，指南發(fā)布后將會(huì)如何？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wjszp）。
對(duì)此，上海申浩律師事務(wù)所律師、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員李曉曦律師表示：
一、【背景與意義】
背景 ：近年來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在促進(jìn)消費(fèi)、就業(yè)和創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。但部分平臺(tái)存在收費(fèi)不透明、規(guī)則變更隨意、強(qiáng)制收費(fèi)等問題，導(dǎo)致中小經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，甚至引發(fā)輿論爭(zhēng)議（如某外賣平臺(tái)高傭金、電商平臺(tái)“二選一”等事件）。另外，隨著靈活就業(yè)群體規(guī)模擴(kuò)大，平臺(tái)收費(fèi)行為直接影響數(shù)千萬經(jīng)營(yíng)者的生存空間和社會(huì)穩(wěn)定。
現(xiàn)實(shí)意義 ：明確平臺(tái)收費(fèi)邊界，減少不合理收費(fèi)，降低中小經(jīng)營(yíng)者成本，保障靈活就業(yè)者收入穩(wěn)定性。
社會(huì)意義 ：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，間接維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
政治意義：體現(xiàn)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視與規(guī)范決心，彰顯以人民為中心發(fā)展理念，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的決策部署。
二、【現(xiàn)狀】
平臺(tái)盈利狀況 ：頭部大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如電商、外賣平臺(tái)、短視頻帶貨平臺(tái)等，憑借龐大用戶群、高交易額盈利可觀，但部分中小平臺(tái)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)成本高、用戶規(guī)模小等問題，盈利較難。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者盈利狀況 ：大型商家在知名平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，有品牌、資金優(yōu)勢(shì)，盈利狀況相對(duì)較好；多數(shù)中小商家面臨成本高、流量獲取難、競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題，盈利艱難，甚至虧損。但，無論大小商家，都面臨較高的平臺(tái)傭金、較多收費(fèi)名目以及規(guī)則不透明的各類費(fèi)用分擔(dān)問題。
整體可持續(xù)性 ：從平臺(tái)角度，不合理收費(fèi)會(huì)降低平臺(tái)吸引力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者流失；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者而言，盈利降低會(huì)抑制積極性，影響創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量，難以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而影響平臺(tái)生態(tài)。同時(shí)，商家經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定也會(huì)波及靈活就業(yè)者，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少、收入不穩(wěn)定。
三、【具體行業(yè)收費(fèi)】
當(dāng)下各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)是否過高？主要有哪些收費(fèi)明目？(包括合理與不合理，正常與罰款、扣押保證金、凍結(jié)貨款等），可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂票平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)、外賣平臺(tái)、跨境出海平臺(tái)等不同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)具體分析）
電商平臺(tái)
合理：技術(shù)服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)等；
不合理：強(qiáng)制推廣費(fèi)、流量競(jìng)價(jià)排名費(fèi)、大數(shù)據(jù)殺熟導(dǎo)致的差異化傭金。
外賣平臺(tái)
合理：配送服務(wù)費(fèi)；
不合理：高比例抽成（超25%）、強(qiáng)制參與促銷活動(dòng)的扣費(fèi)、未協(xié)商的臨時(shí)加收費(fèi)用。
網(wǎng)約車平臺(tái)
合理：信息服務(wù)費(fèi)；
不合理：高比例抽成（司機(jī)端達(dá)30%）、以“服務(wù)分”為由變相罰款、保證金挪用等。
跨境出海平臺(tái)
不合理：數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)（強(qiáng)制購(gòu)買平臺(tái)數(shù)據(jù)）、匯率差隱性收費(fèi)、物流附加費(fèi)不透明、跨境商家不合理罰款等。
四、【意見與建議】
監(jiān)管層面：加強(qiáng)執(zhí)法，落地指南；細(xì)化平臺(tái)收費(fèi)準(zhǔn)則；建立投訴舉報(bào)機(jī)制；提供政策支持，引導(dǎo)平臺(tái)扶持經(jīng)營(yíng)者。
平臺(tái)層面：合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確公示收費(fèi)項(xiàng)目；利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助商家提升運(yùn)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者層面：增強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力，通過提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)吸引消費(fèi)者，提高銷量和利潤(rùn)。
行業(yè)協(xié)會(huì)層面：搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者交流合作；開展培訓(xùn)與交流活動(dòng)。
五、【違法違規(guī)分析】
涉嫌違反法律法規(guī) ：可能違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)以及各監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定和要求。
受到的處罰：市場(chǎng)監(jiān)管部門可責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，平臺(tái)可能面臨民事賠償責(zé)任，需向受損商家或消費(fèi)者賠償損失，還會(huì)遭受商譽(yù)損害，引發(fā)信任危機(jī)，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，2021年某大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)因?qū)嵤岸x一”濫用市場(chǎng)支配地位，違反反壟斷法，被市場(chǎng)監(jiān)管部門處以巨額罰款，并督促建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)體系。
專家介紹：李曉曦，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海申浩律師事務(wù)所律師。2011年至2017年，任職于兩家世界500強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)，從事保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和理賠相關(guān)工作；2017年加入上海博群律師事務(wù)所，任專職律師，專注于公司與商事法律事務(wù)處理，垂直領(lǐng)域?yàn)殡娮由虅?wù)、保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流行業(yè)；《中國(guó)航務(wù)周刊》特約撰稿人；《海上保險(xiǎn)》公眾號(hào)創(chuàng)建人、專欄作者；《信德海事》、《海員網(wǎng)》、《物流沙龍》、《知騰風(fēng)險(xiǎn)管理》等自媒體評(píng)論文章主筆；持有《物流師職業(yè)資格證書》、《國(guó)際貨運(yùn)代理資格證書》等職業(yè)能力證明；后加入上海申浩律師事務(wù)所；中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)2、中遠(yuǎn)海運(yùn)(上海)有限公司律所執(zhí)業(yè)律師。
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)18年，長(zhǎng)期關(guān)注數(shù)字零售，旗下數(shù)字零售臺(tái)（DR.100EC.CN）服務(wù)的客戶有：京東、拼多多、抖音、快手、唯品會(huì)、遙望、謙尋、達(dá)達(dá)集團(tuán)、小米、得物、網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購(gòu)、什么值得買、返利網(wǎng)、途虎養(yǎng)車、夢(mèng)餉科技、本來生活、奇麟鮮品、京東科技、蜜芽、美囤媽媽、樂信、大搜車、瓜子二手車、蘑菇街、聚美優(yōu)品、無憂傳媒、菜鳥等。
網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字零售臺(tái)（DR.100EC.CN）是一站式數(shù)字零售門戶，旗下運(yùn)營(yíng)：直播、社交、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、農(nóng)村、生鮮、汽車、二手、母嬰等系列頻道，提供包括：媒體、報(bào)告榜單、融資、會(huì)議、營(yíng)銷、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，是數(shù)字零售從業(yè)者、媒體、投資者的首選平臺(tái)。
