(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月15日，北京市食品藥品安全法治研究會(huì)、消費(fèi)者網(wǎng)、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合發(fā)布“三品一械”直播帶貨消費(fèi)調(diào)查報(bào)告。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社直播電商臺(tái)（LIVE.100EC.CN）獲悉，報(bào)告顯示，部分直播帶貨樣本涉嫌虛假宣傳、價(jià)格誤導(dǎo)和不公示證照信息； 報(bào)告建議，規(guī)范“三品一械”直播帶貨問題，最主要的是完善相關(guān)法律法規(guī)和加大監(jiān)管力度。
調(diào)查：8個(gè)樣本涉嫌存在虛假宣傳等問題
按照有關(guān)法律法規(guī)，藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡(jiǎn)稱“三品一械”）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，未經(jīng)審查不得發(fā)布。審查通過的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。
為全面客觀了解“三品一械”直播帶貨消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)狀以及目前存在的主要問題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，北京市食品藥品安全法治研究會(huì)等單位聯(lián)合開展了“三品一械”直播帶貨消費(fèi)調(diào)查。
調(diào)查方在淘寶（天貓）、京東、拼多多、抖音、快手、小紅書、微信視頻號(hào)7個(gè)平臺(tái)隨機(jī)選取20個(gè)“三品一械”直播帶貨樣本進(jìn)行體驗(yàn)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)樣本涉嫌存在虛假宣傳、價(jià)格誤導(dǎo)和未公示證照信息等問題。
其中，在“藥百善騰蛇專賣店”直播間，主播介紹一款“金仕康左旋肉堿加鉻膠囊”保健品，宣稱“速效減肥健康瘦，火辣身材吃出來，不運(yùn)動(dòng)、不節(jié)食、不拉肚子”“不反彈”；在“馬主任談健康”直播間，主播先是介紹肝火旺、肝郁氣滯、肝郁脾虛等各種癥狀表現(xiàn)，講完就接著推薦一款“舒甘湯”，說里面“有15味中藥”，但實(shí)際收貨后發(fā)現(xiàn)包裝上標(biāo)注著“方便食品”；在“御信堂先赫專賣店”直播間，主播介紹一款“增強(qiáng)免疫力和抗氧化”的“御艾牌輔酶Q10膠囊”保健品時(shí)，一再暗示對(duì)心臟有治療和預(yù)防效果。
另外，在“降血糖降血壓降血脂”直播間，主播介紹一款“玉米須桑葉茶”產(chǎn)品時(shí)，宣稱“三高越嚴(yán)重越管用”“當(dāng)天見效”“根除不復(fù)發(fā)”“上午喝下午降”；在“星美個(gè)護(hù)保健”直播間，主播介紹一款“醫(yī)用液體止鼾器”時(shí)宣稱“打呼嚕越嚴(yán)重越管用”“能除能斷、能徹底好”“以后再不打呼嚕了”；在“韓小軍的小鋪53”直播間，主播介紹一款“百年牛黃丸”產(chǎn)品對(duì)中風(fēng)、心梗、腦梗以及心腦血管疾病具有治療效果，其包裝上標(biāo)注的是“方便食品”，而且從該直播間進(jìn)入的“百年冠溪堂”店鋪沒有公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息。
數(shù)據(jù)：藥品保健食品直播帶貨輿情最多
近年來，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)迎來快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但直播帶貨作為新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式，涉及經(jīng)營(yíng)主體較多、法律關(guān)系復(fù)雜，而且相關(guān)法律法規(guī)不夠明確具體，導(dǎo)致直播帶貨消費(fèi)糾紛數(shù)量快速增長(zhǎng)。
市食品藥品安全法治研究會(huì)相關(guān)人員指出，在直播間里，主播宣傳推薦“三品一械”產(chǎn)品行為并未納入有效監(jiān)管，導(dǎo)致各種“三品一械”網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳、違規(guī)廣告代言等侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生，不僅損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，也擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序。更主要的是，目前很多老年人沉迷網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，很容易受到各種保健食品、藥品和醫(yī)療器械的虛假宣傳欺騙，導(dǎo)致權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。
本次調(diào)查根據(jù)有關(guān)直播帶貨榜單和醫(yī)療保健領(lǐng)域主播數(shù)據(jù)，選取30名頭部主播進(jìn)行相關(guān)輿情分析，發(fā)現(xiàn)交個(gè)朋友、李佳琦和東方甄選的問題輿情相對(duì)較多。
分析有關(guān)輿情數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“三品一械”直播帶貨在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問題。首先，涉及直播宣傳問題的輿情占比最高，比例達(dá)到43.85%，主要涉及虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)宣傳、違規(guī)廣告代言、違規(guī)發(fā)布廣告等問題；其次，涉及銷售誤導(dǎo)問題的輿情也比較突出，占比為17.66%，主要涉及高價(jià)兜售、誘導(dǎo)消費(fèi)、隱形消費(fèi)、套路消費(fèi)等。此外，產(chǎn)品質(zhì)量問題輿情同樣值得關(guān)注，其中產(chǎn)品品質(zhì)問題輿情占17.15%，主要涉及缺斤少兩、以次充好、無效產(chǎn)品、瑕疵品；產(chǎn)品資質(zhì)問題輿情占13.62%，主要涉及三無產(chǎn)品、無任何功能類字樣、售賣信息有限、假藥等。
在所有“三品一械”直播帶貨問題輿情中，藥品問題輿情占比最高，達(dá)到45.94%，保健食品問題輿情排在第二，占比34.01%。值得注意的是，不少主播在直播間宣傳普通食品的保健或治療功效，讓消費(fèi)者誤以為是保健食品或藥品。
藥品類輿情問題主要集中在虛假宣傳、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)三個(gè)方面，保健類食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的輿情問題均集中在虛假宣傳、違規(guī)廣告、銷售誤導(dǎo)等方面。
“三品一械”直播帶貨問題輿情指標(biāo)體系
建議：完善相關(guān)法規(guī) 進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度
調(diào)查報(bào)告建議，應(yīng)盡快完善“三品一械”直播帶貨相關(guān)法規(guī)制度，明確直播內(nèi)容的法律屬性和主播等主體的責(zé)任。
建議參照《電子商務(wù)法》《廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善“三品一械”直播帶貨相關(guān)法規(guī)或規(guī)章制度，進(jìn)一步明確主播在直播間宣傳推薦“三品一械”及相關(guān)食品內(nèi)容的法律屬性，細(xì)化有關(guān)違法行為的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，早日將直播間里的“三品一械”宣傳納入有效監(jiān)管，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
建議有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)“三品一械”直播帶貨行為加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其是對(duì)直播間里的主播宣傳推薦行為加大監(jiān)管力度，依法查處各種違法違規(guī)或損害消費(fèi)者權(quán)益行為，并及時(shí)向社會(huì)公開曝光典型案例。同時(shí)建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
此外，平臺(tái)要對(duì)“三品一械”直播內(nèi)容加強(qiáng)審核管理，嚴(yán)控各種虛假夸大等違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效行為。開展直播帶貨業(yè)務(wù)的平臺(tái)，除了要對(duì)入駐的藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品商家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保商家具備合法經(jīng)營(yíng)資格，還要對(duì)商家的宣傳內(nèi)容加強(qiáng)審核和管控。
一是要采用人工智能等技術(shù)手段對(duì)“三品一械”直播內(nèi)容進(jìn)行初步審核，過濾掉明顯的違法違規(guī)內(nèi)容；二是要設(shè)置人工復(fù)審環(huán)節(jié)，對(duì)疑似違規(guī)內(nèi)容做進(jìn)一步審核，確保審核的全面性和準(zhǔn)確性；三是要建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)“三品一械”直播過程進(jìn)行全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即采取應(yīng)急措施，并暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，確保消費(fèi)者投訴問題及時(shí)得到妥善解決；四是要設(shè)立專門的“三品一械”主播培訓(xùn)體系，要求主播在開播前完成相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，確保主播在直播過程中能夠準(zhǔn)確傳遞產(chǎn)品信息，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者；五是要根據(jù)主播的直播行為、消費(fèi)者反饋等信息，建立主播信用評(píng)分體系，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行扣分，嚴(yán)重者甚至取消其直播資格，以此激勵(lì)主播自覺遵守規(guī)定。
