(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月13日，隨著“TikTok剝離法案”在美國(guó)眾議院的通過(guò)，美國(guó)政府再次對(duì)TikTok發(fā)起了強(qiáng)烈攻勢(shì)。這一法案的提出，將TikTok置于了前所未有的困境之中。那么，面對(duì)美國(guó)政府的卷土重來(lái)，TikTok能否再次逃過(guò)一劫？（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：“剝離法案” 通過(guò) 美國(guó)政府卷土重來(lái) TikTok能否再逃一劫？http://qjkhjx.com/zt/tktcdy/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜六月
審稿｜云馬
一、眾議院通過(guò)最新立法 全美封禁TikTok？
3月13日，美國(guó)眾議院以352票支持、65票反對(duì)的結(jié)果，投票通過(guò)了一項(xiàng)名叫“保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法”的無(wú)理法案（H.R.7521）。下一步將是在參議院討論并投票，如果通過(guò)，將送至美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署生效。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社向字節(jié)跳動(dòng)詢(xún)問(wèn)有無(wú)最新回應(yīng)，截止至目前，對(duì)方暫未回應(yīng)。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社跨境電商臺(tái)（CBEC.100EC.CN）獲悉，一旦該法案最終獲批，字節(jié)跳動(dòng)需在165天的時(shí)間內(nèi)剝離TikTok，否則TikTok將在美國(guó)的各大應(yīng)用程序商店下架，TikTok也無(wú)法與其他美國(guó)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。
在美國(guó)眾議院投票結(jié)束后，TikTok首席執(zhí)行官周受資在TikTok和社交媒體平臺(tái)上發(fā)布視頻，重申TikTok致力于確保用戶(hù)隱私和數(shù)據(jù)安全，并表示將行使合法權(quán)利來(lái)保護(hù)平臺(tái)。周受資在視頻中說(shuō)： “有很多錯(cuò)誤信息，我希望能澄清一些事情。
在過(guò)去的幾年里，我們致力于保護(hù)你們的數(shù)據(jù)安全，使我們的平臺(tái)免受外部操縱。我們承諾將繼續(xù)這樣做。”他指出，這項(xiàng)立法如果簽署成為法律，將導(dǎo)致TikTok在美國(guó)被禁止，并賦予其它社交媒體公司更多的權(quán)力。它還將從創(chuàng)作者和小企業(yè)主的口袋中奪走數(shù)十億美元，使超過(guò)30萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn) 。
此外，針對(duì)該法案投票一事，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|也表示，我們關(guān)注到了美國(guó)國(guó)會(huì)的這一動(dòng)向，美方應(yīng)切實(shí)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，停止無(wú)理打壓別國(guó)企業(yè)，為各國(guó)企業(yè)在美投資經(jīng)營(yíng)提供開(kāi)放、公平、公正和非歧視的環(huán)境。相關(guān)方應(yīng)嚴(yán)格遵守中國(guó)法律法規(guī)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、天使投資人、知名互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家郭濤表示，如果TikTok在美國(guó)被聯(lián)邦立法封禁，首先，這將對(duì)TikTok的全球戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。美國(guó)是TikTok的重要市場(chǎng)之一，封禁意味著TikTok將失去大量的用戶(hù)和收入。此外，這也可能對(duì)TikTok的品牌聲譽(yù)造成損害，可能會(huì)影響到其他地區(qū)的用戶(hù)信心。在后續(xù)戰(zhàn)略調(diào)整上，TikTok可能會(huì)加大在其他市場(chǎng)的投入，以彌補(bǔ)在美國(guó)市場(chǎng)的損失。
二、美國(guó)政府卷土重來(lái) 3年5次封禁危機(jī)
這并不是TikTok第一次面臨禁封危機(jī)。類(lèi)似的禁止TikTok或強(qiáng)制其中國(guó)所有者剝離的嘗試可以追溯到2020年。當(dāng)時(shí)的美國(guó)前總統(tǒng)特朗普就宣稱(chēng)，TikTok和背后的母公司字節(jié)跳動(dòng)可能采取“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的行動(dòng)，遂于8月簽署行政令，要求字節(jié)跳動(dòng)剝離TikTok在美業(yè)務(wù)。這場(chǎng)紛爭(zhēng)隨著拜登上臺(tái)，并于2021年6月撤銷(xiāo)針對(duì)TikTok的禁令而暫時(shí)告一段落。
2023年3月，美國(guó)參議院也提出了一項(xiàng)類(lèi)似的法案，賦予政府新的權(quán)力，可以在TikTok和其他外國(guó)技術(shù)被認(rèn)為對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的情況下禁止它們。該法案得到了白宮的支持。同月，美國(guó)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)要求TikTok的中國(guó)所有者出售其股份，否則該應(yīng)用程序?qū)⒚媾R被禁止的可能性。但政府最終未采取行動(dòng)。2023年5月，蒙大拿州州長(zhǎng)簽署法案禁止TikTok在該州境內(nèi)運(yùn)營(yíng)。2023年8月，紐約市網(wǎng)絡(luò)司令部認(rèn)定TikTok“對(duì)紐約市的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成安全威脅”，禁止其在該市的設(shè)備上使用。
"中國(guó)跨境電商50人論壇”副秘書(shū)長(zhǎng)、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)于TikTok來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重要的市場(chǎng)。但TikTok在美國(guó)的發(fā)展也為其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的貢獻(xiàn)，它為一些小企業(yè)提供了一個(gè)新的廣告渠道，并且在美國(guó)設(shè)立了一些就業(yè)崗位。如果禁止TikTok，這些小企業(yè)和就業(yè)崗位可能會(huì)受到影響。
此外，TikTok如果被美國(guó)聯(lián)邦立法封禁也將會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生多方面的負(fù)面影響。這不僅會(huì)影響用戶(hù)、廣告商和電子商務(wù)市場(chǎng)的利益，還可能引發(fā)國(guó)際貿(mào)易和人員交流方面的紛爭(zhēng)。因此，在采取任何決策之前，美國(guó)政府需要充分考慮其可能帶來(lái)的后果，并尋求更加合理和平衡的解決方案，曹磊認(rèn)為。
三、Instagram等平臺(tái)或成最終受益者
數(shù)據(jù)顯示，TikTok在美國(guó)有著獨(dú)特的定位，83%（相對(duì)于YouTube 75%、Ins 58%、FaceBook 56%、Snapchat 55% ）的美國(guó)用戶(hù)認(rèn)為T(mén)ikTok在其他平臺(tái)中脫穎而出，75%的用戶(hù)認(rèn)同TikTok的內(nèi)容是獨(dú)特的，61%的用戶(hù)認(rèn)同TikTok上的廣告是獨(dú)一無(wú)二的。App Annie的數(shù)據(jù)顯示，TikTok 已經(jīng)獲得了相當(dāng)數(shù)量的 “受眾排他性”，該平臺(tái)近一半的用戶(hù)并不在 Facebook、Ins 和Snapchat上，但是與YouTube的不重復(fù)TK用戶(hù)比例僅為8%。
TikTok在美國(guó)市場(chǎng)的影響力不容忽視。根據(jù)一些數(shù)據(jù)，TikTok在美國(guó)的活躍用戶(hù)數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1.5億，幾乎占據(jù)了美國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨希蔀槿蛴脩?hù)數(shù)量最多的國(guó)家。此外，TikTok在美國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用收入也相當(dāng)可觀。據(jù)statista發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)市場(chǎng)應(yīng)用的總收入中，有26%來(lái)自TikTok，這一比例超過(guò)了Instagram和Facebook。
TikTok的發(fā)展越發(fā)證明了其潛力及受歡迎程度。據(jù)悉，在美國(guó)眾議院通過(guò)法案后，作為T(mén)ikTok的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，Meta、Snap和Netflix的股價(jià)均出現(xiàn)了先上漲后下跌的趨勢(shì)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員王與劍表示，從過(guò)往的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可以預(yù)測(cè)，TikTok被美國(guó)聯(lián)邦立法封禁這種可能性雖說(shuō)存在，但也不排除被微軟、Twitter等企業(yè)并購(gòu)，失去控制權(quán)，完全被美國(guó)聯(lián)邦立法封禁的可能性并不大。
郭濤表示，該事件將對(duì)全球電商市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，這將改變?nèi)蛏缃幻襟w和短視頻市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。TikTok的退出可能會(huì)為其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供機(jī)會(huì)，比如Facebook、Instagram等。其次，這可能會(huì)引發(fā)其他國(guó)家對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)審查制度的擔(dān)憂(yōu)，影響到全球互聯(lián)網(wǎng)的自由和開(kāi)放。最后，這可能會(huì)加劇全球電商市場(chǎng)的不確定性，影響企業(yè)的投資決策和市場(chǎng)策略。
四、TikTok能否再逃一劫？
TikTok能否挺過(guò)此次封禁危機(jī)，仍然是一個(gè)未知數(shù)。畢竟，美國(guó)政府對(duì)TikTok的打壓并非空穴來(lái)風(fēng)。在過(guò)去的一段時(shí)間里，TikTok確實(shí)因?yàn)閿?shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等問(wèn)題而備受爭(zhēng)議。盡管TikTok方面已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)他們?cè)跀?shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面的努力，但美國(guó)政府似乎對(duì)此并不買(mǎi)賬。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示，從法律的角度來(lái)看，美國(guó)這個(gè)法律現(xiàn)階段看是符合美國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，但是這個(gè)法律是否屬于惡法，那還有待于大家探討，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，不符合美國(guó)所謂宣揚(yáng)的這種普世價(jià)值觀。
這個(gè)事件再次凸顯了互聯(lián)網(wǎng)全球化的挑戰(zhàn)。在全球化的背景下，互聯(lián)網(wǎng)公司需要面對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的法律、文化和政治環(huán)境。這就需要公司有足夠的靈活性和應(yīng)變能力，以應(yīng)對(duì)各種不確定性和挑戰(zhàn)。同時(shí)，這也需要各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)共同努力，建立一個(gè)公平、開(kāi)放和透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，郭濤表示。
董毅智表示，此次的禁令對(duì)全球電商的影響是非常深遠(yuǎn)的，如果這個(gè)判例成立的話，那所有的全球化電商的業(yè)務(wù)在各國(guó)都存在這種風(fēng)險(xiǎn)，容易被國(guó)家因一紙禁令而封禁掉。
因此，對(duì)于TikTok來(lái)說(shuō)，要想挺過(guò)此次封禁危機(jī)，并非易事。他們不僅需要繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面的工作，還需要積極與美國(guó)政府進(jìn)行溝通，尋求解決問(wèn)題的途徑。同時(shí)，他們還需要保持對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察力，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。
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