(網(wǎng)經(jīng)社訊)2024年全國兩會開幕在即，全國政協(xié)委員、上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在今年全國兩會將帶來《關(guān)于進一步推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他表示，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，需要探索降低制度成本、激發(fā)市場活力，進一步促進激發(fā)創(chuàng)新活力，切實推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字經(jīng)濟臺（DE.100EC.CN）獲悉，陸銘建議，地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策時，必須緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮地方特色、資源稟賦、市場需求以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面因素。通過深入調(diào)研和分析，制定出具有可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展目標和方向，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為抓手，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃與實體經(jīng)濟現(xiàn)狀深度融合。同時，在中央和省級層面應(yīng)該對相關(guān)政策的執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督，增強地區(qū)間的政策協(xié)調(diào)性，避免項目盲目上馬、資源浪費以及低水平重復建設(shè)等問題。
要區(qū)分前沿性的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和具有普惠性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，前沿性的更多由市場推動，客觀上集中在少數(shù)城市和少數(shù)企業(yè)，普惠性的則由政府和企業(yè)共同推動，政府更多提供基礎(chǔ)設(shè)施，并為城市和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，企業(yè)自主選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式與路徑。數(shù)字經(jīng)濟有一些是創(chuàng)新性的，有一些是普惠性的，越是頭部的城市越有條件去做創(chuàng)新性的數(shù)字經(jīng)濟，非頭部城市就要更加注重普惠式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成差異化更新的格局。
為進一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟市場活力，陸銘建議，放寬多個重點領(lǐng)域的市場準入，明確重點敏感行業(yè)和非敏感行業(yè)的區(qū)分管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，以負面清單管理和法治化為基礎(chǔ)促進民營企業(yè)大膽投資。在制度層面，破除對于民營科技企業(yè)的隱形歧視，避免損害民營科技企業(yè)的活力與競爭力，推動帶動該領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)積累、帶動就業(yè)等。
陸銘建議，正向的鼓勵政策，比如重點行業(yè)做數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，可以設(shè)立專項資金進行扶持。負向政策，要稍微放松一點，尤其在經(jīng)濟下行、中美競爭越來越激烈的情況下，負面約束性政策要穩(wěn)慎推出，避免對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不可逆的傷害。
