(網(wǎng)經(jīng)社訊)2023年，各地政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場的監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。部分城市提高了網(wǎng)約車從業(yè)門檻，要求司機(jī)必須具備相關(guān)資質(zhì)和證書。聚合平臺(tái)作為網(wǎng)約車市場的入口，也在政策的規(guī)范下逐步走向規(guī)范化。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社移動(dòng)出行臺(tái)（DCX.100EC.CN）對(duì)2023年全國網(wǎng)約車政策進(jìn)行盤點(diǎn)。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：2023年移動(dòng)出行十大事件：滴滴回歸 騰訊入場 美團(tuán)師從高德？http://qjkhjx.com/zt/23ydcxsdsj）
出品丨網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活服務(wù)部
作者丨十九
審稿丨云馬
政策一：南京首個(gè)《南京網(wǎng)約車行業(yè)自律公約》發(fā)布
3月15日下午，在南京市交通運(yùn)輸局、南京市公安局公交治安分局的指導(dǎo)下，南京首個(gè)《南京網(wǎng)約車行業(yè)自律公約》正式發(fā)布。今后，南京各網(wǎng)約車平臺(tái)將統(tǒng)一司機(jī)準(zhǔn)入條件，對(duì)于存在嚴(yán)重、多次不良服務(wù)記錄的司機(jī)，或統(tǒng)一納入行業(yè)“黑名單”。
此次簽署的《公約》涉及平臺(tái)日常運(yùn)營、服務(wù)中的三大重點(diǎn)板塊“司機(jī)規(guī)范”“平臺(tái)服務(wù)”“司機(jī)權(quán)益”，囊括司機(jī)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益保障及乘客體驗(yàn)等內(nèi)容。
政策二：交通運(yùn)輸部發(fā)布《2023年推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成工作方案》
4月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2023年推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成工作方案》（以下簡稱“方案”）。方案將推動(dòng)主要網(wǎng)約車、道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)公司加強(qiáng)與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平。推動(dòng)主要網(wǎng)約車和道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)公司降低平臺(tái)過高的抽成比例或者會(huì)員費(fèi)上限，并向社會(huì)公開發(fā)布。
在進(jìn)度安排上，方案明確，針對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司，2023年4月底前，各城市交通運(yùn)輸主管部門組織在本地運(yùn)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司部署推進(jìn)落實(shí)工作。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各省、城市交通運(yùn)輸主管部門督促主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司明確工作安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人。5月底前，各城市交通運(yùn)輸主管部門督促在本地運(yùn)營服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺(tái)公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平，主動(dòng)向社會(huì)公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。
政策三：五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》
4月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，圍繞聚合平臺(tái)規(guī)范管理、保障司乘合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序、提升監(jiān)管能力和水平、維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定等方面提出了要求。
五部門《通知》劃出了聚合平臺(tái)的“三不得”，即“不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序”，“不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為”，“不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理”。
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政策四：巡游車和網(wǎng)約車將同步管理《合肥市出租汽車管理辦法》實(shí)施
5月1日，新修訂的《合肥市出租汽車管理辦法》施行?！掇k法》中，交通運(yùn)輸主管部門將巡游車、網(wǎng)約車同步納入出租汽車管理范疇，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車、網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
據(jù)了解，合肥首次將網(wǎng)約車管理納入《辦法》，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的條件作出規(guī)定，明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，要確保車輛、駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下一致，主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制，依法存儲(chǔ)、使用數(shù)據(jù)信息等。
政策五：濰坊擬出臺(tái)網(wǎng)約車管理“新政” 有望一證通全市
5月12日至6月11日，濰坊市交通運(yùn)輸局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)《濰坊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂整改并予以公示。這是自2017年9月1日《濰坊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》正式施行以來，濰坊首次對(duì)網(wǎng)約車管理細(xì)則進(jìn)行修訂。
網(wǎng)約車管理細(xì)則修訂版中將網(wǎng)約車經(jīng)營區(qū)域擴(kuò)大至濰坊市全域，即一證通全市，網(wǎng)約車平臺(tái)公司在濰坊任何一個(gè)縣市區(qū)內(nèi)取得的經(jīng)營許可及報(bào)備的車輛，都可在全市范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營。修訂版的網(wǎng)約車管理細(xì)則適當(dāng)放寬了網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，車齡由不超過1年調(diào)整為不超過3年；對(duì)新能源車車價(jià)不再統(tǒng)一規(guī)定，續(xù)航里程由200公里提高到300公里。
政策六：煙臺(tái)明確網(wǎng)約車聚合平臺(tái)為第三方電子商務(wù)平臺(tái)
6月1日起，《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)正式實(shí)施?！都?xì)則》明確將網(wǎng)約車和出租車一樣，納入主管部門監(jiān)測范圍，將網(wǎng)約車經(jīng)營范圍從以縣級(jí)市為單位劃分?jǐn)U至煙臺(tái)市行政區(qū)域，并首次做出規(guī)定從事網(wǎng)約車車輛應(yīng)為新能源車。
近年來，聚合打車備受廣大市民青睞。聚合打車平臺(tái)接入多家網(wǎng)約車平臺(tái)，提供更為便利的一站式叫車服務(wù)，被稱為“平臺(tái)的平臺(tái)”?！都?xì)則》增加了對(duì)聚合平臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，首次明確聚合平臺(tái)為第三方電子商務(wù)平臺(tái)公司，對(duì)聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營行為進(jìn)行了明確界定，有利于網(wǎng)約車行業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
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政策七：浙江省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《網(wǎng)約出租車數(shù)字化監(jiān)管改革專項(xiàng)行動(dòng)方案》
6月25日，浙江省交通運(yùn)輸廳公布通知，已向各市印發(fā)《網(wǎng)約出租車數(shù)字化監(jiān)管改革專項(xiàng)行動(dòng)方案》。該省將加快 構(gòu)建“一個(gè)全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)倉、省市兩級(jí)智控平臺(tái)、多個(gè)監(jiān)管應(yīng)用場景”組成的數(shù)字化監(jiān)管體系，并完善“市縣主體、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共治”的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。
《方案》明確了聚合平臺(tái)“三證核驗(yàn)”的責(zé)任，“督促聚合平臺(tái)依法履行事先核驗(yàn)與其合作的網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員和車輛的有效許可信息。”同時(shí)，《方案》提出，聚合平臺(tái)不得從事或變相從事招募駕駛員、直接開展供需匹配、侵犯乘客約車選擇權(quán)、干涉網(wǎng)約車平臺(tái)自主定價(jià)、直接調(diào)度或控制運(yùn)力等行為?！斗桨浮愤€提到，聚合平臺(tái)從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)督促其依法取得經(jīng)營許可，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。
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政策八：杭州網(wǎng)約車出新政 “老破小”運(yùn)力加快退出
6月25日，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于修訂<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》，杭州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，兩份通知涉及的相關(guān)政策將于7月17日起同步施行。作為杭州市出租汽車行業(yè)迎亞運(yùn)服務(wù)大提升專項(xiàng)行動(dòng)的重要配套措施，新政能夠推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)車輛提檔升級(jí)、更新?lián)Q代，促成“老破小”運(yùn)力加快退出市場，為市民提供更美好的出行體驗(yàn)。
據(jù)悉，本次新政是網(wǎng)約車納入地方規(guī)范以來，杭州市第二次做出的政策完善，兩份文件的出臺(tái)主要依據(jù)2018年5月修訂的《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》和2022年10月修訂的《浙江省道路運(yùn)輸條例》以及2022年11月交通運(yùn)輸部修訂的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。
政策九：出臺(tái)網(wǎng)約車新政 《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》印發(fā)
12月12日 ，天津市發(fā)布網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法，自2024年4月1日起施行，有效期5年。辦法明確網(wǎng)約車與私家車一樣，執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施；行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車運(yùn)營。從事網(wǎng)約車運(yùn)營的車輛，按照初始登記使用性質(zhì)執(zhí)行本市機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施。
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政策十：濟(jì)南規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)軟件不得惡意加價(jià)
12月19日，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），將于今年1月19日正式施行，有效期至2029年1月18日。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，濟(jì)南市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)約車。
細(xì)則規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)車型檔次等運(yùn)營成本因素合理確定運(yùn)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式符合國家規(guī)定，公開計(jì)程計(jì)價(jià)方式，并提前報(bào)價(jià)格主管部門、交通運(yùn)輸主管部門和市場監(jiān)管部門；如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前7日向社會(huì)公示運(yùn)價(jià)體系，保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，并向上述部門報(bào)備；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，平臺(tái)軟件不得惡意加價(jià)。
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【小貼士】
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