(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月19日消息，近日，天津市交通運輸委員會發(fā)布《天津市網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）》。為進一步加強天津市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營行為，維護天津市網(wǎng)約車公平競爭市場秩序，保障乘客、從業(yè)人員及網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者的合法權益，切實提升監(jiān)管能力和服務水平，促進天津市網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合其他城市對于聚合平臺的管理經(jīng)驗，擬定了該規(guī)范。
網(wǎng)經(jīng)社移動出行臺（DCX.100EC.CN）了解到，《天津市網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）》主要依據(jù)《電子商務法》、《網(wǎng)絡安全法》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》以及行業(yè)相關管理辦法編制，首先定義了“網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術，不參與網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營，與網(wǎng)約車平臺共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務的平臺”，屬于電子商務平臺經(jīng)營者范疇，突出“合作性，信息發(fā)布以及交易撮合”。
文件規(guī)定了聚合平臺的法定責任，包括合法合規(guī)經(jīng)營、核驗網(wǎng)約車“三證”并做好信息登記；并要求合作平臺信息公示，建立檢查監(jiān)督制度；體現(xiàn)對中小平臺及駕駛員合法權益的保護；建立健全首問負責制度以及乘客合法權益受到損害時的先行賠付責任。
文件對“真假聚合平臺”行為進行了列舉，提出了“真聚合平臺”不得有的八種行為，與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營進行了明確區(qū)分，具體包括：“直接為駕駛員提供接單軟件、直接面向乘客開具發(fā)票、干涉控制網(wǎng)約車平臺公示事項、招募駕駛員、直接開展司乘供需匹配、直接調(diào)度或控制運力、接入不具備服務條件的網(wǎng)約車平臺、強制平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識”等。
天津市網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）
為進一步規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）聚合平臺經(jīng)營行為，明確網(wǎng)約車聚合平臺及網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)約車平臺”）的權利和義務，根據(jù)《電子商務法》、《網(wǎng)絡安全法》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）、《天津市客運出租汽車管理條例》、《天津市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本規(guī)范。
第一條 網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術，不參與網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營，與網(wǎng)約車平臺共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務的平臺（以下簡稱聚合平臺）。
第二條?聚合平臺應當堅守維護依法合規(guī)經(jīng)營底線，事前核驗網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員許可資質(zhì)，確保資質(zhì)合法有效。
聚合平臺應當要求擬接入的網(wǎng)約車平臺提供企業(yè)名稱、注冊地址、投訴聯(lián)系方式、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》、擬接入車輛的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、擬接入駕駛員的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》等真實信息。
同時對上述信息聚合平臺要建立登記檔案，并做好核驗、登記，至少每六個月核驗更新一次。為確保信息更新及時、有效，鼓勵每季度核驗更新一次。需要交通運輸主管部門為聚合平臺的合規(guī)信息核驗提供相關支持，可向交通運輸管理部門提出申請。
第三條 聚合平臺應當要求所合作網(wǎng)約車平臺依法及時履行信息公示義務，切實保障乘客合法權益。
（一）聚合平臺應當在移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）顯著位置展示接入的網(wǎng)約車平臺的企業(yè)名稱、網(wǎng)約車APP名稱、經(jīng)營許可、計價規(guī)則、投訴舉報方式、用戶評價等信息，以及聚合平臺的用戶協(xié)議、服務規(guī)則等。向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息，保障乘客知情權。
（二）接入的網(wǎng)約車平臺發(fā)生公示信息變更的，聚合平臺應當要求網(wǎng)約車平臺提前報送變更情況，并在核驗后完成更新公示，依法應當提前公示的需要按照相關規(guī)定履行提前公示義務。
（三）網(wǎng)約車平臺公示的信息發(fā)生變更的，應當在三個工作日內(nèi)將變更情況報送聚合平臺，聚合平臺應當在七個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。
第四條 聚合平臺應當對接入的網(wǎng)約車平臺及其提供的網(wǎng)約車服務建立檢查監(jiān)控制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
（一）聚合平臺發(fā)現(xiàn)所合作網(wǎng)約車平臺及其提供的網(wǎng)約車服務有嚴重安全隱患的，或經(jīng)交通、公安等部門檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的；以及發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)有違反本規(guī)定第二條情形的，應當立即暫停提供聚合服務，不得再向涉及的網(wǎng)約車企業(yè)或車輛、駕駛員提供聚合服務。
（二）出現(xiàn)安全事件時，聚合平臺應當依法履行先行賠付責任，和涉事網(wǎng)約車平臺共同做好事故處理工作，不得向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移風險。
第五條 聚合平臺應當維護公平競爭市場秩序，不得從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務活動，包括但不限于以下行為：
（一）取代網(wǎng)約車平臺線上服務能力，直接面向駕駛員提供原本應由網(wǎng)約車平臺提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；
（二）直接面向乘客開具原本應由網(wǎng)約車平臺提供的出租汽車服務發(fā)票，或?qū)⒔尤氲木W(wǎng)約車平臺發(fā)票混開、混用、開具出租汽車行業(yè)以外類別的發(fā)票；
（三）干涉控制所合作的網(wǎng)約車平臺的各項公示信息；
（四）以聚合平臺名義為所合作的網(wǎng)約車平臺招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認知；
（五）直接開展司乘供需匹配或侵犯乘客選擇權，包括但不限于直接開展司乘供需撮合匹配、通過拼車等形式代替乘客自主選擇網(wǎng)約車平臺提供服務等；
（六）直接調(diào)度或控制運力，包括但不限于向駕駛員發(fā)布派單或車輛調(diào)度等指令、設置與派單優(yōu)先級相關聯(lián)的駕駛員積分等級規(guī)則、通過打折促銷或補貼等手段主導發(fā)起駕駛員運輸服務活動控制運力供給；
（七）接入不具備線上、線下服務能力的網(wǎng)約車平臺向乘客提供服務；
（八）強制或變相強制網(wǎng)約車平臺車輛張貼聚合平臺品牌標識，混淆駕駛員和乘客認知。
第六條 聚合平臺應當會同接入的網(wǎng)約車平臺，切實保障駕駛員合法權益。
（一）聚合平臺應當嚴格落實交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”要求，主動公開網(wǎng)約車平臺計價規(guī)則，抽成比例上限，要求網(wǎng)約車平臺在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。
（二）聚合平臺應當依據(jù)自身提供的技術服務，合理設定收取網(wǎng)約車平臺的服務費用，嚴禁要求網(wǎng)約車平臺進行“二選一”或設定排他性協(xié)議。
（三）所合作網(wǎng)約車平臺調(diào)整計價規(guī)則，需至少提前7日同步通過聚合平臺向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。
第七條 聚合平臺應當及時妥善處理乘客咨詢、投訴。
聚合平臺應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，建立健全首問負責制度，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。乘客與平臺內(nèi)網(wǎng)約車平臺發(fā)生爭議時，聚合平臺應當積極協(xié)助乘客維護合法權益，嚴禁出現(xiàn)不提供網(wǎng)約車平臺的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的現(xiàn)象，應當對乘客受到損害的合法權益承擔先行賠付責任。
第八條?本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
》》》意見征求
公開征求意見時間
2023年4月13日至2023年4月26日
意見建議提交方式
（一）電子郵件：dlysjczc@tj.gov.cn。
（二）書面信函：郵寄至天津市道路運輸局出租汽車處（天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)開華道15號增1號，郵編300384）。
注意事項
請嚴格依照有關法律法規(guī)提出修改意見（建議）和理由，并在征求意見期內(nèi)反饋。
