(網(wǎng)經(jīng)社訊)11月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在廊坊市、滄州市、運(yùn)城市等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過此次擴(kuò)圍，我國跨境電商綜試區(qū)達(dá)到165個，實(shí)現(xiàn)了我國除港澳臺外，內(nèi)地31個省級行政區(qū)全覆蓋。（更多詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：國務(wù)院新設(shè)33個跨境電商綜試區(qū) 從試點(diǎn)到普惠165城競爭激烈http://qjkhjx.com/zt/zsq/）
一、復(fù)制推廣前六批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法
對于具體建設(shè)，《批復(fù)》要求，新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要復(fù)制推廣前六批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。同時要抓好風(fēng)險防范，保障好個人信息權(quán)益，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
《批復(fù)》提到，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū))建設(shè)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，復(fù)制推廣前六批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風(fēng)險防范，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要保障好個人信息權(quán)益，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
《批復(fù)》還指出，有關(guān)省(自治區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報批。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用。按照鼓勵創(chuàng)新原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更好促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系，實(shí)行對綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市(地區(qū))自動適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立健全評估和退出機(jī)制，定期開展評估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重大問題和情況及時報告國務(wù)院。
二、七批跨境電商綜試區(qū)獲批歷程
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社跨境電商臺（CBEC.100EC.CN）獲悉，截至目前，國家批準(zhǔn)設(shè)立了七批共165個跨境電商綜試區(qū)，其中前兩批13個試點(diǎn)主要位于東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區(qū)和第四批24個跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜，第五批46個跨境電商綜試區(qū)形成區(qū)域全面覆蓋格局，第六批27個跨境電商綜試區(qū)基本覆蓋全國，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局，第七批33個跨境電商綜試區(qū)填補(bǔ)了西藏自治區(qū)的空白，并逐漸由東部、南部沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份擴(kuò)展，從中心城市、省會城市向二三線城市延伸。
2015年3月，杭州獲批設(shè)立首個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；
2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設(shè)跨境電商綜試區(qū)；
2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設(shè)跨境電商綜試區(qū)；
2019年12月，石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟(jì)南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市新設(shè)跨境電商綜試區(qū)；
2020年4月，雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；
2022年2月，鄂爾多斯市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關(guān)市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區(qū)、阿拉山口市等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；
2022年11月，廊坊市、滄州市、運(yùn)城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達(dá)州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
三、廣東 山東 江蘇 浙江獲批數(shù)量處第一梯隊(duì)
在地區(qū)分布上，7批全國165個跨境電商綜試區(qū)實(shí)現(xiàn)了除港澳臺外，我國內(nèi)地31個省級行政區(qū)跨境電商綜試區(qū)全覆蓋。除北京、天津、上海、重慶四個直轄市都獲批外，以獲批城市數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為三大梯隊(duì)，第一梯隊(duì)為：≧10個城市；第二梯隊(duì)為：≧5個城市<10個城市；第三梯隊(duì)為：<5個城市。
第一梯隊(duì)：廣東?。?1個）、山東?。?6個）、江蘇?。?3個）、浙江?。?2個）；
第二梯隊(duì)：江西?。?個）、福建?。?個）、四川?。?個）、遼寧?。?個）、安徽?。?個）、湖南?。?個）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（5個）、河北?。?個）、河南?。?個）；
第三梯隊(duì)：湖北?。?個）、黑龍江?。?個）、吉林?。?個）、云南省（3個）、新疆維吾爾自治區(qū)（4個）、廣西壯族自治區(qū)（4個）、陜西?。?個）、山西?。?個）、貴州省（3個）、海南省（2個）、甘肅?。?個）、青海?。?個）、寧夏回族自治區(qū)（1個）、西藏自治區(qū)（1個）。
國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)
設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)
國函〔2022〕126號
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，商務(wù)部：
你們關(guān)于設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意在廊坊市、滄州市、運(yùn)城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達(dá)州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由所在地省級人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。
二、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，復(fù)制推廣前六批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風(fēng)險防范，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要保障好個人信息權(quán)益，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
三、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用。按照鼓勵創(chuàng)新原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更好促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系，實(shí)行對綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市（地區(qū)）自動適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立健全評估和退出機(jī)制，定期開展評估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重大問題和情況及時報告國務(wù)院。
國務(wù)院
2022年11月14日
當(dāng)前，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的玩家包括：出口跨境電商類：（1）平臺類：敦煌網(wǎng)、eBay、亞馬遜全球開店、聯(lián)絡(luò)互動、Wish、阿里巴巴國際站、大龍網(wǎng)、全球速賣通、Temu等；（2）賣家類：Shopee、SHEIN、安克創(chuàng)新、patpat、澤寶、棒谷、有棵樹、跨境通、通拓、賽維、蘭亭集勢、子不語、三態(tài)股份、傲基、致歐等；跨境電商服務(wù)商類：卓志集團(tuán)、世貿(mào)通、縱騰集團(tuán)、遞四方、燕文物流、至美通、運(yùn)去哪、PingPong、連連支付、派安盈、易寶支付、領(lǐng)星、店匠、易倉科技、小滿科技、積加、飛書深諾、外貿(mào)牛等；進(jìn)口跨境電商類：天貓國際、京東國際、考拉海購、洋碼頭、洋蔥集團(tuán)、蜜芽、寶貝格子、55海淘、亞馬遜海外購、海拍客、KK集團(tuán)、海帶、識季、笨土豆等。
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