(網(wǎng)經(jīng)社訊)跨境電商正成為數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟新時代全球經(jīng)濟增長的新引擎。政策利好疊加與市場激勵，近十年來中國跨境電商一直保持20%-30%左右的高速增長，并集成了帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字新基建等擴展性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。然而，目前各層次跨境電子商?wù)人才缺乏，已成為制約跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索跨境電商新職業(yè)標(biāo)準制定、推動相應(yīng)職業(yè)教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)時代、產(chǎn)業(yè)所需雙高（高素質(zhì)、高數(shù)字）人才，將有利于培育具有國際競爭力的跨境電商市場主體、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)跨境電商生態(tài)和穩(wěn)定全球跨境電商供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長和更廣范圍帶動就業(yè)與拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)揚黨的二十大精神，推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放。
跨境電商是指不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺完成貨物與服務(wù)跨境交易交付。即通過電子商務(wù)平臺、國際物流、國際金融、國際知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)不同關(guān)境買家和賣家之間貨物與服務(wù)的交易與交付?？缇畴娚淌怯蓚鹘y(tǒng)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為主，兩貿(mào)融合發(fā)展的國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娚痰暮诵氖欠?wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易，只有完成跨境營銷服務(wù)、跨境平臺服務(wù)、國際物流服務(wù)、國際金融服務(wù)和國際合規(guī)服務(wù)等一系列服務(wù)貿(mào)易工作，貨物貿(mào)易才能真正實現(xiàn)。未來從更廣泛的意義上講，跨境電商將是衡量企業(yè)數(shù)字化和在線能力的重要指標(biāo)之一。
政策利好為中國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強心劑。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會和多次重大會議上明確指出，要推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。國務(wù)院和相關(guān)部委也多次出臺相關(guān)政策鼓勵和支持跨境電商以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于用好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》，明確指出要支持構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的配套服務(wù)體系。商務(wù)部、中國出口信用保險公司《關(guān)于加大出口信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》也鼓勵加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。2015年，我國成立了第一家跨境電商綜合試驗區(qū)，之后又批準5批跨境電商綜合試驗區(qū)。截至目前，國務(wù)院已批準132個跨境電商綜合試驗區(qū)，同時準備再新增一批。
跨境電商近年發(fā)展迅速，市場保持高速增長態(tài)勢，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。疫情影響下，線下購物場景受限，跨境電商憑借其線上營銷、云交易、無接觸交付等突出特點，競爭優(yōu)勢進一步凸顯。作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商增長勢頭良好。2020年中國跨境電商進出口規(guī)模1.62萬億人民幣，增長25.7%，2021年中國跨境電商進出口規(guī)模達1.92萬億人民幣，增長18.6%，實現(xiàn)多年連續(xù)兩位數(shù)增長?？缇畴娚虒Ψ€(wěn)定生活水平、維護社會秩序、保障人民就業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前，中國在跨境電商市場規(guī)模、創(chuàng)新活躍度、數(shù)字化應(yīng)用等衡量指標(biāo)中居全球首位，具有很強的國際競爭力。
盡管跨境電商近十年來，一直保持高速增長，但國際環(huán)境、全球經(jīng)濟危機、市場集中高等諸多挑戰(zhàn)和限制性因素，正沖擊整個行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，人才問題尤為突出。習(xí)近平總書記在二十大報告中，指出“人才是第一資源”。高速發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)的雙高（高數(shù)字、高素質(zhì)）人才可謂“一將難求”。《國家“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中，主要指標(biāo)顯示，2020年電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人數(shù)為6015萬，2025年預(yù)計將達到7000萬，5年內(nèi)電子商務(wù)人才缺口985萬。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，截止到2021年全國跨境電商人才缺口600萬左右，根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2021年度中國電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報告》，團隊人才問題已經(jīng)連續(xù)8年成為電商企業(yè)面臨的第一大挑戰(zhàn)，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，造成企業(yè)發(fā)展壓力最主要因素中，團隊人才問題占65.35%，遠高于市場競爭和供應(yīng)鏈等因素，人員招聘壓力連續(xù)多年排第一。高速成長的行業(yè)需要大量“雙高人才”，但高校培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)用人標(biāo)準存在一定差距，據(jù)有關(guān)研究表明，高校電商人才培養(yǎng)需要從以下系列環(huán)節(jié)進一步改進完善：實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)占74.26%，加學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育占64.36%，更新教學(xué)體系與產(chǎn)業(yè)同步占31.68%，企業(yè)與高校合作協(xié)同育人占29.70%。
過去靠勞動力“人口紅利”發(fā)展起來的“中國制造”，已經(jīng)步入當(dāng)下以信息、數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)下的跨境電商、遠程醫(yī)療、數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟新時代。新時代需要專業(yè)知識、跨界高素質(zhì)高數(shù)字的“人才紅利”來推動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育是解決這一問題的最好抓手和路徑，將跨境電商列為新職業(yè)，大力發(fā)展跨境電商職業(yè)教育，對穩(wěn)定中國經(jīng)濟的外貿(mào)將起到積極作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，外貿(mào)作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達1.8億，2021年貨物與服務(wù)凈出口拉動GDP增長1.7個百分點，對GDP增長貢獻率達到20.9%，即使2020年遭受新冠肺炎疫情沖擊，我國跨境電商進出口仍實現(xiàn)了31.1%的增長，占貿(mào)易進出口總額的比重為4.6%。保持跨境電商健康、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和未來。大力培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的人才是有效解決問題的關(guān)鍵，同時，跨境電商是中國國際競爭力最強的領(lǐng)域，全社會應(yīng)該抓住這一歷史性機遇，無論從產(chǎn)業(yè)，還是教育、國際規(guī)則或是其他方面，研究制定國際標(biāo)準，進一步豐富“一帶一路”內(nèi)涵，是未來中國參與全球治理、提高國際話語權(quán)最好的抓手。
黨和國家高度重視我國職業(yè)教育發(fā)展，2022國家再一次修訂《國家職業(yè)教育法》，近年來陸續(xù)出臺了多項政策支持職業(yè)教育發(fā)展。2019年《政府工作報告》明確提出“以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才”。2021年《政府工作報告》進一步強調(diào)“增強職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度”。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，明確指出應(yīng)健全符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系，完善由國家職業(yè)標(biāo)準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等，構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準體系，探索開展技能人員職業(yè)標(biāo)準國際互通、證書國際互認工作。
跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈涉及國內(nèi)和境外諸多環(huán)節(jié)，面對不同地區(qū)文化、消費習(xí)慣、各國產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管政策等，需要應(yīng)對更多的經(jīng)濟波動干擾、社會文化干擾、國內(nèi)外市場供需變化、跨境物流干擾、國際貿(mào)易摩擦和法律法規(guī)漏洞等復(fù)雜不確定性。既要做好全球供應(yīng)鏈、全球市場、還要符合各國政策監(jiān)管要求，以及為消費者提供專業(yè)、高效、有價值的服務(wù)與體驗，所以對人才的要求，既要有國際化視野與能力、又要有專業(yè)深度、還要能跨界整合創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力，妥妥的“技術(shù)+專業(yè)+管理”高數(shù)字、高素質(zhì)的“雙高人才”，是傳統(tǒng)電子商務(wù)職業(yè)所不能覆蓋的。將跨境電子商務(wù)師列入新職業(yè)，制定行業(yè)標(biāo)準有極其重要的意義：一、跨境電商作為新職業(yè)自身內(nèi)涵豐富足以支撐起成為一個新職業(yè)的所有要求，其中跨境營銷服務(wù)、跨境平臺服務(wù)、國際物流服務(wù)、國際金融服務(wù)、國際合規(guī)服務(wù)和國際供應(yīng)鏈管理六大核心業(yè)務(wù)構(gòu)成全產(chǎn)業(yè)鏈；二、新職業(yè)下培養(yǎng)大量專業(yè)人才有利于推動中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三、中國跨境電商國際競爭優(yōu)勢明顯，列為新職業(yè)有利于標(biāo)準國際化、銜接國際認證，扭轉(zhuǎn)中國長期國際認證被動地位。當(dāng)然在近代西方主導(dǎo)的國際標(biāo)準、國際認證體系下我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要做好跨境電商標(biāo)準國際對接、國際認證還需要做好以下幾個方面工作。
一、要發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢與力量
行業(yè)組織和高校屬于同一類型的“物種”，都是政府領(lǐng)導(dǎo)下的非盈利機構(gòu)，追求更高、更遠的目標(biāo)，而不是短期利益。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，不要說四年，四個月某項技術(shù)都有過時、沒有市場的可能，企業(yè)都不存在的情況，過分強調(diào)當(dāng)前熱門技能的實操，對于剛?cè)胄５乃哪瓴拍茏呱瞎ぷ鲘徫坏拇髮W(xué)生來說無疑刻舟求劍。但是一個行業(yè)總是有他共性和相同之處、有運行的底層邏輯、有規(guī)律可以總結(jié)，通過行業(yè)組織把行業(yè)規(guī)律、邏輯、發(fā)展趨勢提煉和總結(jié)成行業(yè)標(biāo)準、行業(yè)模型來指導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生思維、分析與解決問題能力、提高行業(yè)認知水平，理解和把握行業(yè)規(guī)律能舉一反三，這也正是教育的根本和宗旨。其次，行業(yè)組織天天與企業(yè)、市場打交道，最明白和理解企業(yè)的痛點和需要，行業(yè)組織代表一個行業(yè)的聲音而非單個企業(yè)的訴求。最后，國家從2016年啟動行業(yè)組織脫鉤、轉(zhuǎn)變職能的宗旨，也是要發(fā)揮行業(yè)組織靈活身份、公益屬性，協(xié)助政府解決政府覆蓋不到，單個企業(yè)又解決不了或政府與產(chǎn)業(yè)溝通不暢的社會普遍性問題。
目前，美國從立法上明確了行業(yè)組織參與職業(yè)教育的權(quán)利、途徑與方案，要求行業(yè)商協(xié)會依靠自身影響力吸引利益相關(guān)者參與教育改革，并能通過制定技能標(biāo)準參與職業(yè)教育；加拿大鼓勵行業(yè)協(xié)會提出校企合作意向規(guī)劃，推進校企合作；歐洲以德國為例，要求充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，行業(yè)商協(xié)會的主導(dǎo)作用，發(fā)揮其全體企業(yè)代表的權(quán)威性，作為連接企業(yè)和學(xué)校的紐帶，協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系，搭建產(chǎn)教融合的平臺，打造高水平實訓(xùn)基地，實現(xiàn)信息共享，堅持問題導(dǎo)向，讓企業(yè)充分參與職業(yè)教育。
二、以企業(yè)用人為本的職業(yè)新標(biāo)準
依靠“人才紅利”發(fā)展的知識經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟新時代，產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)一直是全社會關(guān)注、討論的焦點。一方面學(xué)校大量畢業(yè)生不好找工作，另一方面，大量企業(yè)找不到合適的人才。究其原因，由于新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、發(fā)展與變化都比較快，行業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求、崗位能力還沒有有效的建立起來，可能產(chǎn)業(yè)因為技術(shù)迭代會帶來顛覆性的變化，或者全社會忙著追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，來不及或沒時間梳理、建立行業(yè)知識體系。沒有行業(yè)知識體系標(biāo)準的教育、人才培養(yǎng)無疑是盲人摸象各有理解、各有千秋。目前，全國高職和部分本科開設(shè)跨境專業(yè)高校大約500所左右，教學(xué)大綱、教學(xué)模式、知識要點、技能練習(xí)等都是各自“摸石頭過河”，缺失一個行業(yè)標(biāo)準的“參照物”，同時該“參照物”又必須是建立在企業(yè)選人、育人、考核人真實場景中的提煉與總結(jié)出來的，而不是來自書本中的純學(xué)術(shù)研究。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會自2015年來，長期與國際組織共同培養(yǎng)跨境電商人才實踐中，提出培養(yǎng)出雙高人才（高數(shù)字、高素質(zhì)）倡議，并與人力資源方面專家進一步深化系統(tǒng)提出，十大通用能力、三個維度的崗位勝任力、領(lǐng)導(dǎo)力、數(shù)字化力和可持續(xù)發(fā)展五個冰山上顯性能力指標(biāo)和德行修煉、心智健全、高水平認知、思維模式和職業(yè)素養(yǎng)五個冰山下隱性能力指標(biāo)。概括來講，包括跨境電商行業(yè)人才在內(nèi)的“雙高人才”培養(yǎng)，應(yīng)該從過去符合工業(yè)時代厚基礎(chǔ)、深專業(yè)的“T”型人才，全面轉(zhuǎn)數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟新時代“工”型人才新模式：
1、上一橫：具有廣博的知識和國際視野，能洞察問題和趨勢，具有創(chuàng)新創(chuàng)意，能跨界整合資源解決問題。
2、一豎：理解和深諳數(shù)字技術(shù)運行規(guī)律和思維邏輯，善于利用大數(shù)據(jù)分析與決策，全面構(gòu)建知識管理模型與體系。
3、下一橫：強調(diào)人文修養(yǎng)，類似人生長途中，自身的續(xù)航里程或人生大廈的基石承重力。通過德行修煉、內(nèi)心審視、心中有所敬畏，為人性的善良留下一方凈土，崇尚正義與充滿社會責(zé)任；同時通過人文教育來提高認知水平，擴大眼界、提升格局、練就洞察力、培養(yǎng)判斷性思考，堅持長期主義，能夠預(yù)見未來，并百折不屈實現(xiàn)理想中的目標(biāo)。
三、探索產(chǎn)教融合共同育人新機制
產(chǎn)教融合是國家鼓勵，企業(yè)與高校一直探索共同育人新模式。但在實際操作中存在雙方訴求和著力點不一致的情況，很難實現(xiàn)合作初衷的效果。其中如何處理好企業(yè)希望短平快、教育則是百年大計；企業(yè)追求少投入大產(chǎn)出，教育則是大投入產(chǎn)出有待觀察；企業(yè)希望人才多專多能，教育則是發(fā)現(xiàn)個人潛力長處發(fā)展等矛盾，就必須引進具有公益屬性的第三方機構(gòu)或行業(yè)組織，來協(xié)調(diào)雙方訴求形成共識，并協(xié)助執(zhí)行和監(jiān)督各方分工與職責(zé)，或以具有公益屬性的第三方機構(gòu)（行業(yè)組織）整合各方資源形成解決方案、服務(wù)包采取購買服務(wù)方式，或直接建設(shè)專業(yè)教學(xué)公共服務(wù)平臺等新模式。目前中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會在多年國際援助培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“政行學(xué)用”多方參與，以行業(yè)人才標(biāo)準委員會制定的認證標(biāo)準為“參照物”、以教學(xué)質(zhì)量委員會開發(fā)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)平臺和認證的教學(xué)師資為依托，協(xié)調(diào)協(xié)會與跨境電商會員企業(yè)開放內(nèi)部測試或真實平臺技能實操，以及與地方政府綜試區(qū)共建校外教學(xué)與產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成跨境電商人才培養(yǎng)閉環(huán)新模式。免費向高校放開教學(xué)資源，重點解決高校雙師型師資建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)同步解決高校教材課程老化問題，學(xué)生實操仿真平臺體驗感差和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和就業(yè)等問題。
四、開展國內(nèi)為主國際國內(nèi)雙試點
當(dāng)前，跨境電商人才培養(yǎng)受到全球的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，目前美國有98所頂級院校開設(shè)電子商務(wù)課程，但多為數(shù)字商務(wù)、數(shù)字營銷、分析類等細分領(lǐng)域，英國也是在電子商務(wù)、市場營銷、國際談判等專業(yè)下教學(xué)，并且以商學(xué)院居多，人才聚焦點比較強，缺少系統(tǒng)化、專門從事跨境商務(wù)教育和培訓(xùn)的機構(gòu)。
打鐵還需自身硬，跨境電商是中國國際競爭優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域，國內(nèi)眾多院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，國家通過設(shè)立跨境電商新職業(yè)，盡快制定出行業(yè)標(biāo)準，開發(fā)出相應(yīng)教材、課件、教學(xué)平臺等，出臺支持雙師型師資建設(shè)、第三方公共服務(wù)平臺建設(shè)等政策，推動產(chǎn)教融合新機制，讓國內(nèi)高校跨境電商專業(yè)迅速成長為王牌專業(yè)，培養(yǎng)出更多受企業(yè)歡迎的雙高人才（高素質(zhì)、高數(shù)字），支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國內(nèi)開展教學(xué)的同時，也可以在“一帶一路”高校開展試點，今年3至7月，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會與亞洲開發(fā)投資銀行、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學(xué)院針對中亞國家大學(xué)生開設(shè)了歷時4個月的跨境電商線上課程，累計有3000多名大學(xué)生參加學(xué)習(xí)?？缇畴娚淘O(shè)立成新職業(yè)，更有利于將理論完備、成體系的跨境電商教育“中國方案”開放給沿線國家，既解決各國年輕學(xué)習(xí)技能問題，也解決我國跨境電商海外人才不足的窘境。還可以借鑒當(dāng)年日本對華開放“研修生”的做法，開放“一帶一路”國家學(xué)習(xí)跨境電商的年輕人獲得短期簽證，學(xué)技能與賺外匯結(jié)合起來，推動跨境電商人才培養(yǎng)“百花齊放”。
設(shè)立跨境電商新職業(yè)來推動職業(yè)教育，有利于培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀的從業(yè)人員。擁有國際視野與國際化能力，兼具數(shù)字技術(shù)知識和互聯(lián)網(wǎng)思維，同時掌握國際商務(wù)運營與管理的雙高（高數(shù)字、高素質(zhì)）復(fù)合型人才，將為跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提供長期動力，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動相關(guān)投資、提供社會就業(yè)、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，更能夠?qū)⒅袊鲗?dǎo)的行業(yè)人才標(biāo)準、中國教育教學(xué)體系推廣至“一帶一路”沿線國家，從教育、文化、經(jīng)濟全方位推動人類命運共同體建設(shè)。（作者：仲澤宇 中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會副會長兼秘書長）
參考文獻：
[1]《2021年跨境電商進出口情況》
[2]《國家“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》
[3]《2021年度中國電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報告》
[4]《經(jīng)濟日報》金冠平
[5]《2020-2025年中國跨境電商市場前景預(yù)測及未來發(fā)展趨勢報告》
[6]《產(chǎn)教融合視域下行業(yè)組織參與職業(yè)教育的國際比較》
[7]《跨境電子商務(wù)B2B數(shù)據(jù)運營職業(yè)技能標(biāo)準》
