(網(wǎng)經(jīng)社訊)11月1日消息，在近日舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上，《國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）提請審議。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字經(jīng)濟(jì)臺(tái)（DE.100EC.CN）獲悉，《報(bào)告》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長，截至2021年，全國軟件業(yè)務(wù)年收入達(dá)9.6萬億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.3萬億元，并成為全球增速最快的云計(jì)算市場之一。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平加快。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。
同時(shí)，《報(bào)告》也指出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善?！秷?bào)告》建議，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，包括集中推出一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“綠燈”投資案例。全國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模連續(xù)9年居于世界首位，從2012年的1.31萬億元增長到2021年的13.1萬億元，年均增速達(dá)29.15%。
據(jù)中國信通院測算，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模45.5萬億元，占GDP比重39.8%，規(guī)模居世界第二。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也向十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議提交了一份《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》（下稱《調(diào)研報(bào)告》）?！墩{(diào)研報(bào)告》指出，截至今年6月，全國登記在冊數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)509.5萬戶，占全部企業(yè)的比重突破10%。
數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《報(bào)告》指出，全國具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過7900萬臺(tái)套，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家，助力制造業(yè)降本增效。2021年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，農(nóng)機(jī)應(yīng)用北斗終端超過60萬臺(tái)套。在服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面，電商、網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些新的業(yè)態(tài)還在不斷孕育。
不過，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出，娛樂和消費(fèi)領(lǐng)域領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不足，數(shù)字鴻溝有待彌合。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)的數(shù)字化率較低?！墩{(diào)研報(bào)告》指出，2020年我國制造業(yè)數(shù)字化滲透率僅為19.5%，低于發(fā)達(dá)國家33%的平均水平，特別是紡織、化纖、金屬冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化水平偏低。智慧農(nóng)業(yè)處于起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售端的數(shù)字化率較低。
企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也較慢，部分企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型 “不愿” “不敢” “不會(huì)”?！墩{(diào)研報(bào)告》指出，有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，現(xiàn)階段我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約為25%，低于歐洲的46%和美國的54%。尤其是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后?！墩{(diào)研報(bào)告》指出，有數(shù)據(jù)顯示，2021年79%的中小企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段。
對此，《報(bào)告》提出，加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補(bǔ)齊短板。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提出了要求。《報(bào)告》指出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)。
尚不完備的法律法規(guī)體系主要體現(xiàn)在，在數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、算法規(guī)制等普遍性基礎(chǔ)性問題上的法律法規(guī)不健全，對人工智能、自動(dòng)駕駛、科技倫理等重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)整和規(guī)范落后于產(chǎn)業(yè)革新升級，不同立法、政策、規(guī)定在規(guī)則設(shè)定上協(xié)調(diào)性不夠。
此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要跨部門協(xié)同、多方參與，但相關(guān)治理機(jī)制還需完善?！秷?bào)告》指出，要大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。充分激發(fā)市場活力，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依托市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)企業(yè)不斷提升國際化發(fā)展水平。
