(網(wǎng)經(jīng)社訊)
對于政務(wù)云而言，目前的重點在創(chuàng)新。創(chuàng)新的前提，是態(tài)度、實力。
一場智能化的升級換代
從2012年第一朵政務(wù)云出現(xiàn)開始，我國政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)已經(jīng)走過了十年。
這十年，智慧的城墻層層筑起，由技術(shù)帶來的高效運轉(zhuǎn)悄然改變著城市的每一個角落，民政、財政、安防、交通、口岸、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、環(huán)保、養(yǎng)老等關(guān)系民眾切身福祉的政務(wù)板塊經(jīng)歷了一場從信息化到數(shù)字化再到智能化的升級換代，民眾所期盼的高效型、服務(wù)型政府服務(wù)漸漸成為現(xiàn)實：
車輛可以自由出入高速公路和停車場，不停車?yán)U費成為常態(tài)，智能交通管理平臺提供的智能放號、交通日報、重點車輛監(jiān)控等功能，實現(xiàn)了人、車、路、環(huán)境的協(xié)同調(diào)控，為市民帶來了全新的交通體驗；
智慧安防系統(tǒng)對城市實時監(jiān)控，5G攝像頭結(jié)合人工智能算法在指揮中心規(guī)劃好的路線上進(jìn)行“高清視頻巡邏”，AI分析幫助失竊的電動車被快速找回，甚至能預(yù)判潛在的風(fēng)險，將隱患扼殺在萌芽階段；
手機APP一網(wǎng)通辦，“不見面”行政審批和“不出門”無紙審核服務(wù)不但減輕了群眾來回跑路的負(fù)擔(dān)，更將辦理審批時間縮短了四成。在疫情防控的特殊階段，更大大降低了防疫風(fēng)險和難度。
從政務(wù)云1.0到3.0
但羅馬不是一日建成的，政府?dāng)?shù)字化建設(shè)并非已經(jīng)進(jìn)入成熟和完備階段，反而有許多過去積攢的問題等待解決，亦有更多前方的未知等待探索。
2018年，有人提出了政務(wù)云3.0，在該階段將數(shù)據(jù)作為核心，目的在于喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享、開放的通道，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用的價值。
出于數(shù)據(jù)安全、效果預(yù)期等多方面的考慮，政府部門的數(shù)字化建設(shè)整體偏于穩(wěn)健。早期的1.0階段是重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段，通常只有虛擬化或laaS的需求，而又有數(shù)據(jù)不出省、市的要求，大多采用私有云承建。因此，各委辦局的機房、數(shù)據(jù)中心消失了，但業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)仍處于煙囪林立、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。
2.0階段開始強調(diào)數(shù)據(jù)打通、聚數(shù)用數(shù)，新冠疫情的突襲使在線辦理變得緊迫，“不見面”審批、健康碼查詢等推動政務(wù)云向應(yīng)用創(chuàng)新聚焦。因此，一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享協(xié)同成為重要目標(biāo)。
進(jìn)入新的階段，隨著政府部門對上云理解的日漸深入和云廠商技術(shù)（云原生、邊緣云等）的逐漸成熟，在釋放數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)上，政務(wù)云3.0的內(nèi)涵有了新的延伸：一方面是避免重復(fù)建設(shè)、浪費資源的集約化需求；另一方面是以業(yè)務(wù)場景為驅(qū)動，以需求為牽引，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行快速開發(fā)、試用的數(shù)據(jù)創(chuàng)新需求。
一云承載、一網(wǎng)統(tǒng)管、一圖呈現(xiàn)、一端服務(wù)
因此，目前很多城市開始了一城一云、一云統(tǒng)管的嘗試。改變過去不同委辦局自建分散的局面，將“全市一朵云”作為建設(shè)理念，通過分布式政務(wù)云架構(gòu)，以市級為主、區(qū)縣為輔，多云協(xié)同、統(tǒng)一管理、集中調(diào)度，打造更靈活自主、高效便捷、業(yè)務(wù)協(xié)同的云服務(wù)體系。
如長沙政務(wù)云采用“一主多輔”的整體架構(gòu)，在一朵云下，將開發(fā)、測試、部署、治理、運行、運維等6大模塊集于一體，統(tǒng)一管理，并深度實踐云原生架構(gòu)，在前端將數(shù)字化抗疫、我的長沙APP、“12345”熱線、口岸單一窗口、智慧園區(qū)、視頻云平臺統(tǒng)一布局，高效服務(wù)、靈活調(diào)度。既改變過去分散割裂的局面，集約治理，又將互聯(lián)網(wǎng)“敏捷”“彈性”兩大基因移植到政務(wù)云上，彈性擴展，協(xié)同發(fā)展。
進(jìn)入政務(wù)云3.0進(jìn)階階段，數(shù)據(jù)要素化、計算邊緣化、應(yīng)用原生化、運營一體化將成為政務(wù)云發(fā)展的主要特征。
政務(wù)云建設(shè)不再以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，而是將圍繞數(shù)據(jù)創(chuàng)新展開；數(shù)據(jù)計算不再統(tǒng)一回傳到中心，而是就近處理回傳到融合中心云以減輕網(wǎng)絡(luò)和算力壓力；業(yè)務(wù)系統(tǒng)不再從傳統(tǒng)遷移到云架構(gòu)上，而是直接在云上開發(fā)、運行；整體運營不再分散割裂、各自為政，而是在統(tǒng)一的架構(gòu)下融合發(fā)展、協(xié)同調(diào)度、高效運轉(zhuǎn)。
“十四五”規(guī)劃提出：“推動政務(wù)信息化共建共享，完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移；提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化，深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能?！?/p>
因此，“一云承載、一網(wǎng)統(tǒng)管、一圖呈現(xiàn)、一端服務(wù)”的模式成為城市智管過程中不錯的選擇。各家云廠商也在政策的指引下，開始探索一城一云的新模式。隨著我國數(shù)字政府建設(shè)的逐漸深入，我國政務(wù)云行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展壯大。
根據(jù)IDC近日發(fā)布的《中國智慧城市數(shù)據(jù)跟蹤報告》（2022年7月）顯示，2021年政務(wù)云整體市場規(guī)模為427.16億元人民幣，同比增長21.47%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2023年，中國政務(wù)云市場規(guī)模有望達(dá)到1497.3億元。
互聯(lián)網(wǎng)市場增長疲軟，政企市場成為云計算企業(yè)的新發(fā)力點，各廠商之間的競爭也會日漸激烈，從政府的角度出發(fā)，安全集約、自主創(chuàng)新的企業(yè)或更得到青睞，但從居民生活、城市發(fā)展的角度來看，科技賦能最終都是為了更美好的生活，政務(wù)云應(yīng)該承載著人們對未來美好生活的想象。
結(jié)語
從1.0到3.0，未來或許還會有4.0、5.0，但可以肯定的是，政務(wù)云提高公共服務(wù)水平和社會管理能力的目標(biāo)是不會變的，為民眾帶來更切身福祉的初衷是不會變的。
