(網(wǎng)經(jīng)社訊)當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和治理模式，數(shù)字資源的跨界流動(dòng)使得基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中涉及的數(shù)字化概念主要泛指先進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，數(shù)字技術(shù)進(jìn)步是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的核心動(dòng)力，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)并決定其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嵌入數(shù)字技術(shù)后可能導(dǎo)致兩種變化。
首先是“互補(bǔ)整合”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素與非生產(chǎn)性增值活動(dòng)聯(lián)結(jié)，由此產(chǎn)生一批新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其次是“優(yōu)化整合”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素流入到生產(chǎn)性增值活動(dòng)中，變革勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，分解大規(guī)模流水線作業(yè)，重新定義產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)降低成本并提升效率，使得“微笑曲線”變淺?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極擁抱數(shù)字技術(shù)與數(shù)字技術(shù)落地創(chuàng)造價(jià)值的雙向交互融合的過(guò)程。
助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
我國(guó)“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。目前，數(shù)實(shí)融合已成為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展重大戰(zhàn)略。只有抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新的生產(chǎn)可能性邊界，才能不斷形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)類別來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)應(yīng)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案的產(chǎn)業(yè)類別；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)應(yīng)于數(shù)字融合產(chǎn)業(yè)，即應(yīng)用數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有利于數(shù)字技術(shù)的迭代演進(jìn)與創(chuàng)新擴(kuò)散，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力、提升要素配置效率的表現(xiàn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋面與影響力的有力指標(biāo)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征映射了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到38.6%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP的比重分別為7.3%與31.2%；2021年一季度，全國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)達(dá)307.26，同比增長(zhǎng)207.4%。
從產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的聯(lián)動(dòng)關(guān)系更為密切、要素流動(dòng)更為復(fù)雜、技術(shù)含量要求更高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的要素流動(dòng)，成為聯(lián)結(jié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要橋梁。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理的“四化”協(xié)同發(fā)展階段，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)超越了現(xiàn)有信息通信產(chǎn)業(yè)范疇，正在引起產(chǎn)業(yè)組織和社會(huì)形態(tài)的顯著變遷。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分。以數(shù)字技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著愈發(fā)重要的位置，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)格局中異軍突起。生產(chǎn)關(guān)系變革的背后是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的隱含機(jī)制，新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期不斷應(yīng)用和滲透，生產(chǎn)、組織和商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新需要在傳統(tǒng)創(chuàng)新管理理論的基礎(chǔ)上嵌入“數(shù)字創(chuàng)新”的新視角。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將數(shù)字產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)分，定義包含數(shù)字驅(qū)動(dòng)行業(yè)、數(shù)字中介平臺(tái)等在內(nèi)的六類核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）將數(shù)字產(chǎn)業(yè)分為三類，即數(shù)字化賦能基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)和數(shù)字媒體。2021年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)5個(gè)范疇，該分類標(biāo)志著中國(guó)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)統(tǒng)計(jì)層面正式確立。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的延伸部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的客體是數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，主體多是需要提升生產(chǎn)數(shù)量與效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主體利用客體對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行全鏈條升級(jí)改造的過(guò)程即為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以新一代信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程貫穿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全過(guò)程，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用有利于驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加和效率提升，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
關(guān)于數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力以及貢獻(xiàn)程度已有一定共識(shí)，數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造愈發(fā)顯著，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中使用的數(shù)字技術(shù)能夠使得全要素生產(chǎn)率獲得提升，通過(guò)廣泛的數(shù)字化連接打破時(shí)空局限，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值由于數(shù)字化融合而不斷增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，由數(shù)字技術(shù)研發(fā)制造轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。隨著數(shù)字技術(shù)沿產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合滲透，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用形成良性互動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展格局?？梢?jiàn)，在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)不可當(dāng)，數(shù)字化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化良性互動(dòng)
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展的形態(tài)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是數(shù)字技術(shù)擴(kuò)散運(yùn)用的外延表現(xiàn)，兩者相互依存，密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同開(kāi)啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代篇章，成為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要范式。這就要求進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拉動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的并軌發(fā)展和良性互動(dòng)。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程較為緩慢，需要針對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整并予以政策傾斜。全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字類資源高效整合，防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的“產(chǎn)業(yè)孤島”問(wèn)題。同時(shí)，還需注意數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，解決潛在的數(shù)字供給約束，防止造成對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供給不足，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給側(cè)治理方面，需要發(fā)掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)的供給潛能，放大數(shù)字技術(shù)變革的擴(kuò)散效應(yīng)，不斷提升對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的輻射能力。
二是發(fā)展數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)部門是實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的重要源泉，通過(guò)關(guān)聯(lián)以及賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供動(dòng)力支撐。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新正在成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。數(shù)字技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新擴(kuò)散為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供支撐。因此，需要圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化調(diào)整方向，不斷推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給能力，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化，激發(fā)釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求潛力，不斷推進(jìn)國(guó)家數(shù)字創(chuàng)新體系建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)全要素生產(chǎn)率提升。
三是做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)多個(gè)省市或地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要因地制宜，不能盲目雷同或者追逐技術(shù)熱點(diǎn)。制定數(shù)字產(chǎn)業(yè)上位規(guī)劃，需要充分考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)位特點(diǎn)，避免浪費(fèi)資源與同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型并給予政策支持。同時(shí)需要鼓勵(lì)進(jìn)行開(kāi)放式探索，給下位規(guī)劃留出彈性調(diào)整空間，使其能夠加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，從而優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。
四是精準(zhǔn)政策匹配，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力?？缧袠I(yè)門類或大類的產(chǎn)業(yè)更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策兼容性問(wèn)題。對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策支持要有一定主次順序與層級(jí)遞進(jìn)，注意數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)政策著力點(diǎn)。對(duì)數(shù)字化活躍的產(chǎn)業(yè)部門給予必要的政策引導(dǎo)，提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮其主動(dòng)性與創(chuàng)造性。對(duì)那些數(shù)字化相對(duì)滯后且與上下游關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)部門，給予一定稅費(fèi)優(yōu)惠與補(bǔ)貼支持，提升其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性。通過(guò)精準(zhǔn)政策匹配，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
