(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月26日下午，在第二屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上，由中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合主辦，中國(guó)跨境電商50人論壇秘書處、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局聯(lián)合承辦的“全球跨境電商零售進(jìn)口論壇”在海口舉行，中國(guó)品牌建設(shè)跨境電商品牌集群在本次論壇宣告成立。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/qqkjds/）
以下是網(wǎng)經(jīng)社跨境電商臺(tái)帶來的世界海關(guān)組織跨境電商工作組聯(lián)合主席孫向陽(yáng)演講摘要：
1、疫情使國(guó)際貿(mào)易發(fā)生重大變化，跨境電商正在成為傳統(tǒng)貿(mào)易的改變者，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，并且成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者。傳統(tǒng)貿(mào)易似乎已經(jīng)到了頂點(diǎn),跨境電商在將來很可能成為國(guó)際貿(mào)易主流。
2、如何讓跨境電商可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在看來能解決的只有一個(gè)辦法，就是數(shù)據(jù)。世貿(mào)組織認(rèn)為要用真實(shí)的數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，必須要有機(jī)制能夠保證數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。所以要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)，傳輸?shù)眉皶r(shí)，數(shù)據(jù)要安全保密。要加強(qiáng)輕技術(shù)的應(yīng)用，比如說物連網(wǎng)，區(qū)塊鏈，人工智能和大數(shù)據(jù)等等。
3、目前，中國(guó)跨境電商監(jiān)管中的貿(mào)易便利化措施還不太具體，只是提出了一些具體原則性措施。另外，由于我國(guó)海關(guān)和其他各國(guó)海關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，在對(duì)消費(fèi)者要求這一塊，實(shí)際后面會(huì)產(chǎn)生一些問題。
4、世界海關(guān)組織明確，只管理有形貨物，對(duì)于通過跨境電商買的音樂、電影、軟件、教育視頻等等是無法管理的。但是很多國(guó)家現(xiàn)在提出，這一問題由此會(huì)帶來關(guān)稅損失，帶來管理上的問題，如何去監(jiān)管，這是一個(gè)值得關(guān)注的問題。
以下為演講實(shí)錄：
主要是第二屆世界槍管全球電商論壇的情況，第二個(gè)問題是由于這次主題是跨境電商零售進(jìn)口，想就國(guó)際進(jìn)口和我們管理特點(diǎn)做一個(gè)匯報(bào)。首先做的是世界海關(guān)組織第二屆全球跨境電商大會(huì)，第一屆全球跨境電商大會(huì)是2018年2月在北京舉行的。當(dāng)時(shí)規(guī)模很大，而且非常成功，極大推動(dòng)了世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)的制定。第二屆世界海關(guān)組織跨境電商大會(huì)由于疫情原因一直在往后推，在去年6月正式在線上舉行，世界海關(guān)組織成員，世界貿(mào)易組織等等其他國(guó)際組織和很多跨境電商的企業(yè)參加了這次會(huì)議。注冊(cè)人數(shù)大概也有接近兩千人，這次會(huì)議也幾個(gè)重要觀點(diǎn)，我覺得還需要跟大家一起分享。
第一個(gè)觀點(diǎn)就是要重新認(rèn)識(shí)跨境電商的重要作用，世界貿(mào)易組織的副總參事在這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，跨境電商對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要性。國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)在開幕式中指出，疫情使國(guó)際貿(mào)易發(fā)生重大變化，跨境電商正在成為傳統(tǒng)貿(mào)易的改變者，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，并且成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者。歐委會(huì)的有關(guān)同盟，國(guó)際司司表示，疫情期間海關(guān)不但注意到跨境電商的貨物積增，同時(shí)也看到跨境電商推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。傳統(tǒng)貿(mào)易似乎已經(jīng)到了頂點(diǎn)。世界海關(guān)秘書長(zhǎng)在閉幕講話時(shí)指出，跨境電商在將來很可能成為國(guó)際貿(mào)易主流，這是第一個(gè)對(duì)跨境電商的重新認(rèn)識(shí)。
第二個(gè)大家普遍認(rèn)為企業(yè)和政府要適應(yīng)數(shù)字時(shí)代。由于跨境電商推動(dòng)了貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易界和政府的監(jiān)管如何能夠迅速適應(yīng)由此帶來的變化，是目前面臨重大課題，首先推動(dòng)立法，目前國(guó)際法律還是以傳統(tǒng)貿(mào)易為主體的法律體系，現(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易單證必須是紙面形式的單證?，F(xiàn)在還系使得數(shù)字化發(fā)展滯后，這次疫情防控暴露出國(guó)際貿(mào)易單證沒有數(shù)字化帶來的極端，比如說我們的快遞、合同發(fā)票、商業(yè)文件，到了快遞第一站，一般要禁止，消毒，這對(duì)后期工作帶來很多影響。必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字真實(shí)反映世界，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)首先要強(qiáng)調(diào)立法。這是第二個(gè)，在數(shù)字化情況下，我們企業(yè)政府怎么樣適應(yīng)。
第三個(gè)必須依靠數(shù)字化和技術(shù)的應(yīng)用。世界海關(guān)組織對(duì)跨境電商管理的標(biāo)準(zhǔn)之一就是首先采用提前獲得數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的貨物階段進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)貨物。如何讓跨境電商可持續(xù)發(fā)展，海關(guān)組織秘書長(zhǎng)也指出，現(xiàn)在看來能解決的只有一個(gè)辦法，就是數(shù)據(jù)。他強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)。世貿(mào)組織認(rèn)為要用真實(shí)的數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，必須要有機(jī)制能夠保證數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。所以與會(huì)大部分代表在發(fā)言時(shí)都強(qiáng)調(diào)要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，傳輸?shù)眉皶r(shí)，數(shù)據(jù)要安全保密。所以除了立法以外，還要加強(qiáng)輕技術(shù)的應(yīng)用，比如說物連網(wǎng)，區(qū)塊鏈，人工智能和大數(shù)據(jù)等等。
大會(huì)上河南一家也作了一個(gè)介紹，他是應(yīng)用中子射線對(duì)貨物進(jìn)行掃描，通過圖譜進(jìn)行分析，它辨別海關(guān)奶粉辨別的準(zhǔn)確率可以達(dá)到97%，所以第三部分大家對(duì)于數(shù)據(jù)和技術(shù)的應(yīng)用也是高度重視。最后就是世界海關(guān)組織的成員，也就是世界各國(guó)海關(guān)都在積極推動(dòng)實(shí)施世界海關(guān)組織的跨境電商標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架目前來看大家比較關(guān)心的一個(gè)是稅收，第二個(gè)怎么樣把高級(jí)認(rèn)證企業(yè)概念應(yīng)用到跨境電商中，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)，比如支付企業(yè)、物流企業(yè)，很多是輕資產(chǎn)，這些我們?cè)趺慈ネㄟ^這樣的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判，能夠讓他們成為高凈值企業(yè)，這是大家討論的重點(diǎn)。
這是世界海關(guān)全球電商大會(huì)。第二大部分就是中國(guó)跨境電商進(jìn)口也有很長(zhǎng)時(shí)間，我們法律比較成熟，跟國(guó)際上跨境電商很多國(guó)家監(jiān)管，我們做一個(gè)比較，梳理一下，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，中國(guó)對(duì)跨境電商零售有一個(gè)單獨(dú)貿(mào)易性質(zhì)，如果要分起來，我們把貨物分成貿(mào)易型的，我們稱它為貨物，個(gè)人的物品叫物品。所以貨物物品只有這兩種分類，這是之前?？缇畴娚塘闶鄢霈F(xiàn)，我們單獨(dú)有跨境電商零售的性質(zhì)，沒有海關(guān)的代碼，但是在國(guó)際上大部分國(guó)家沒有這樣做。這樣做的話，對(duì)中國(guó)海關(guān)來說，可能我們的管理更精準(zhǔn)，但是對(duì)貿(mào)易管理，如果分類很多，實(shí)際上還是會(huì)很復(fù)雜，這是第一個(gè)區(qū)別。
第二個(gè)區(qū)別貨物的現(xiàn)值和貨物的正面清單。因?yàn)槲覀冇姓媲鍐喂芾淼模腥胝媲鍐呜浳锬軌蜃鳛榭缇畴娚塘闶圻M(jìn)入中國(guó)，如果沒有列入清單只能走貨物和物品渠道，這一塊是只有中國(guó)有，別的國(guó)家沒有，世界海關(guān)組織液沒有說。他們?cè)趺唇鉀Q的？他們是分價(jià)值，比如說在美國(guó)一個(gè)包裹800美元以下的都認(rèn)為是個(gè)人物品，800美元以上走貨物。澳大利亞也是，1000澳元以下是個(gè)人，1000奧園以上是物品。我們國(guó)家同時(shí)又證明清單是給跨境電商零售，這個(gè)清單是不是要存在？要多久更新等等這些問題，可能都是我們值得探討。
第三個(gè)貿(mào)易便利化措施，國(guó)外很多協(xié)議中比較具體，比如我們叫區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，RCET中它對(duì)快遞物品有限制，我們的貿(mào)易變化中怎么體現(xiàn)出來？由快遞物品到了以后，如果它申報(bào)結(jié)束6個(gè)小時(shí)你就要放行。那么具體的這種要求在中國(guó)跨境電商監(jiān)管中目前還沒有，我們只是提出了一些具體原則性措施。還有一個(gè)就是消費(fèi)者購(gòu)買了跨境電商零售物品以后，他后面是沒有責(zé)任，就沒有更多的限制，但是我們是有限制的，我們要求消費(fèi)者購(gòu)買的跨境電商零售物品以后，就不能再次銷售，不能做第二次銷售。這一塊，我們世界海關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還是各國(guó)其他的海關(guān)管理中是沒有要求。這一塊如果對(duì)消費(fèi)者要求的話，實(shí)際后面會(huì)產(chǎn)生一些問題。
最后一個(gè)無形貨物跟數(shù)字產(chǎn)品，世界海關(guān)組織明確，他只管有形貨物，對(duì)于通過跨境電商買的音樂、電影、軟件、教育視頻等等這些是不管的，但是很多國(guó)家海南現(xiàn)在在提出來，由于這些東西在爭(zhēng)奪，由此帶來關(guān)稅存損失，帶來管理上的問題，怎么去監(jiān)管？這一塊也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。我們目前也在關(guān)注只有有形貨物我們?cè)诠芾?，無形或貨我們這一塊不是太明確，我們正在探討。
所以我想這些問題跟我們的跨境電商零售進(jìn)口下一步怎么樣可持續(xù)的發(fā)展，更健康的發(fā)展，都是有關(guān)。我想這次論壇，各位專家學(xué)者，各位企業(yè)家，各位政府官員通過這些研討能夠關(guān)注這些問題，能夠進(jìn)一步地提出我們的意見建議。如果說我們對(duì)政中國(guó)發(fā)展有利的，對(duì)全世界發(fā)展更有利，這些做法可以往外推。如果這些可能要不斷改進(jìn)，有一些可能要調(diào)整，我們下一步可能更多要借鑒國(guó)外的做法。我想我跟大家匯報(bào)的情況就這些，謝謝大家！祝這次論談圓滿成功！謝謝！
