(網(wǎng)經社訊)6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，新反壟斷法自2022年8月1日起施行。新反壟斷法在5各方面做出調整，新法完善平臺經濟監(jiān)管制度，通過調整安全港規(guī)則平衡立法與執(zhí)法間的矛盾。為貫徹落實新反壟斷法,6月27日,國家市場監(jiān)督管理總局公布了6部反壟斷法配套法規(guī)征求意見稿及起草說明。
2021年，可謂是反壟斷“大年”，陸續(xù)發(fā)生阿里因反壟斷被罰182.28億元天價罰款、美團被罰34.42億元等。此次新反壟斷法的施行對電商平臺有何影響？（詳見網(wǎng)經社專題：http://qjkhjx.com/zt/xfldfxdld）
網(wǎng)經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師表示：
1.從反壟斷執(zhí)法來說，被稱為反壟斷元年的2021年展現(xiàn)出國家反壟斷治理的強硬態(tài)度和創(chuàng)造力：國家市場監(jiān)督管理總局及各地市場監(jiān)督管理局先后對各類壟斷行為開出罰單，騰訊獨家音樂版權處罰創(chuàng)造性地要求騰訊解除與上游方的縱向壟斷協(xié)議；阿里巴巴和美團先后因為要求經營者二選一而被發(fā)出巨額罰單；除此以外多家企業(yè)因為往年違規(guī)經營者集中被處罰。
2.在合規(guī)指引方面，2021年國家先后公布了《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》、《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》以及《國務院反壟斷委員關于原料藥領域的反壟斷指南》，結合往年已有的汽車業(yè)反壟斷指南、知識產權領域反壟斷指南等。各地地方也先后出臺各類反不正當與反壟斷指引。至此反壟斷治理已經為各企業(yè)提供了充分的參考方案，也為后續(xù)整改提供了充分準備。因此盡管此次《反壟斷法》修訂從出臺到實施的準備期略顯短暫但并不突兀。
3.新《反壟斷法》對電商平臺等平臺經濟樣態(tài)以直接監(jiān)管與間接治理兩種方式予以調整：
（1）直接監(jiān)管即新《反壟斷法》第九條和第二十二條第二款。第九條規(guī)定“經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?！钡诙l第二款再次規(guī)定“具有市場支配地位的經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為?！眱蓷l規(guī)定直接針對平臺經濟利用數(shù)據(jù)價值、算法挖掘、技術能力、平臺規(guī)則、資本優(yōu)勢等限制經營者競爭的不正當競爭行為及壟斷行為，制約的是平臺最大的發(fā)展競爭優(yōu)勢。
（2）間接監(jiān)管即通過第十九條禁止組織達成壟斷協(xié)議或為達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助，間接禁止電商平臺形成軸輻壟斷，要求電商平臺在于商家溝通當中應當警惕軸輻協(xié)議出現(xiàn)的風險。
4.對于平臺商鋪的經營者來說，新《反壟斷法》可能有兩點直接有利于小經營者：第十八條第二款和第三款設置轉售價格禁止的例外，雖然兩款對于經營者而言證明責任可能較高，且第三款的市場份額標準尚不明確，但規(guī)定的存在已經為市場份額較小的中小企業(yè)聯(lián)合共贏、經營銷售、創(chuàng)新發(fā)展贏得喘息之機。軸輻協(xié)議的禁止、第四十條對行政權力排除競爭有利于打破平臺縱向壟斷和地方保護注意，總體而言，都為經濟要素自由流通、電商平臺中小經營者的自由發(fā)展打開通路。
5.《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的根本目的是“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。這就要求電商平臺在反壟斷整改中提高站位，自覺將平臺發(fā)展與國家發(fā)展結合在一起，打破壟斷壁壘、主動推動要素流通、小企業(yè)扶持和消費者權利保護。盡管《反壟斷法》并不直接調整、保護消費者的權利義務，但其立法目的是鼓勵創(chuàng)新、保護市場競爭，通過對市場競爭秩序的保護最終使消費者從中獲益。
