(網(wǎng)經(jīng)社訊)5月18日舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上，如何預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等問題引起關(guān)注。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，今后要繼續(xù)完善投訴處理機(jī)制，明確投訴的受理、處理范圍和流程，提高企業(yè)訴求響應(yīng)能力，針對拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題將進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（詳見：https://mp.weixin.qq.com/s/ov-3e4EjMZ-fWmNDG3ZN3g）加上疫情下中小企業(yè)日子并不好過，如何紓困解難也顯得重要。
電商平臺拖欠商家貨款、占用商家保證金的情況頻現(xiàn)，據(jù)國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺“電訴寶”（315.100EC.CN）顯示，國美、蘇寧易購、微店、貝店、寺庫、全球速賣通、天天鑒寶、玩物得志、58同城、醒購商城、多點(diǎn)商城等電商平臺成屢屢被大量商家投訴、質(zhì)疑此類問題，面對這類情況電商平臺該如何解？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/yctqzxqyz）
觀點(diǎn)一：電商平臺面對行業(yè)擴(kuò)張與巨額資金的風(fēng)險
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，電商平臺占用商家資金主要有三個途徑：1、入駐開店保證金，各家保證金根據(jù)不同類型有所不同，如天貓保證金5萬、10萬等，蘇寧易購保證金為1萬、3萬、5萬等，拼多多為2000元、1萬元等。2、扣除平臺傭金后的貨款，經(jīng)常拖欠并且賬期長；3、平臺濫用處罰權(quán)、格式條款，以罰代管，如撤店就拖著拖著或是不給占有，貨款也被拖欠挪用。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻律師表示，電商興起的時候，平臺、消費(fèi)者、商家之間最大的危機(jī)是信任風(fēng)險，但隨著電商行業(yè)的發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管的完善，三者之間的信任危機(jī)已經(jīng)得到了很大改善。但是信任危機(jī)解除后，伴隨著的就是行業(yè)的擴(kuò)張與巨額資金的風(fēng)險。
“目前電商行業(yè)的普遍做法是，由平臺代收用戶資金，之后在賬期內(nèi)結(jié)算給商家或供應(yīng)商，這就直接導(dǎo)致電商平臺手中握有大量的賬面資金。電商平臺掌握大量資金，又缺乏有效的資金監(jiān)管，這就為電商平臺挪用資金提供了先行條件，一旦該筆挪用的資金出現(xiàn)問題，投資失敗或項(xiàng)目破產(chǎn)，就極大可能導(dǎo)致平臺資金鏈斷裂，從而影響商家貨款、保證金的發(fā)放?！崩顣F律師補(bǔ)充道。
觀點(diǎn)二：非法侵占商家貨款資金使用權(quán) 可能涉嫌變相吸收公眾存款
李旻律師指出，電商平臺本質(zhì)上是中間商身份（部分平臺存在自營），其通過小額差價或手續(xù)費(fèi)傭金賺取利潤，絕大部分的貨款應(yīng)當(dāng)在賬期內(nèi)支付給商家。電商平臺和商家之間存在代收款關(guān)系，在買賣雙方完成交易，消費(fèi)者將價款支付到平臺，平臺在約定的賬期內(nèi)將貨款及時支付給商家。通過雙方在合同中的約定，只要在賬期內(nèi)支付，不構(gòu)成違約。但超過賬期仍不支付，就構(gòu)成違約。同時，若電商平臺違規(guī)建立資金池，挪用資金進(jìn)行高風(fēng)險投資，非法侵占商家貨款資金使用權(quán)，可能涉嫌變相吸收公眾存款。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示，關(guān)于電商平臺出現(xiàn)拖款貨款、占用保證金主要有三方面原因。首先，電商行業(yè)出現(xiàn)這樣的情況是正常的，這是我們國家很多中小企業(yè)都面臨的問題。在過去這實(shí)際上俗稱叫“三角債”，那現(xiàn)在涉及到一個供應(yīng)鏈金融的問題。但本質(zhì)上，其實(shí)都是整個對小微、中小企業(yè)的金融服務(wù)不到位，然后造成上下游的資金的阻礙。其次，從制度上來說，我們在中小企業(yè)的金融服務(wù)上可能還沒有搭建起來，包括相關(guān)的法律規(guī)制也不是很完善，然后在實(shí)操層面，每個部門的權(quán)責(zé)可能還是劃分不是很清晰；最重要一點(diǎn)就是中小企業(yè)缺乏這方面的意識，尤其是金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)服務(wù)的意識，可能還有一定的改善的空間。
觀點(diǎn)三：專款專用 加強(qiáng)資金流通監(jiān)管
李旻律師表示，正常來說，若電商平臺不存在挪用資金的情況，商家貨款應(yīng)是可以及時支付的。對于這類情況，電商平臺應(yīng)當(dāng)建立資金共管賬戶，做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)資金流通監(jiān)管。也可以通過建立一對一的專項(xiàng)監(jiān)管模式，委托第三方專業(yè)平臺或金融機(jī)構(gòu)全托管并進(jìn)行自動分賬，嚴(yán)格控制資金鏈條中的各個環(huán)節(jié)，預(yù)防平臺私自挪用，確保資金安全。同時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快明確電商平臺有關(guān)資金分賬與監(jiān)管的基本原則，制定電商平臺代收資金的分賬與監(jiān)管的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，約束平臺挪用商家貨款。
對于這類情況如何解決，董毅智律師表示，這不是光電商平臺能解決的，首先這是一個監(jiān)管部門需要介入的，因?yàn)檫^往我們國家歷史上出現(xiàn)過這種三角債拖欠嚴(yán)重情況，都是以國務(wù)院牽頭來處理的，各地方政府和金融監(jiān)管部門來主導(dǎo)，然后化解相關(guān)的三角債的危機(jī)；然后第二個層面，行業(yè)協(xié)會要起到的作用，應(yīng)該是協(xié)調(diào)業(yè)行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的這種資金的問題。第三，重點(diǎn)還是在金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)要推出相關(guān)的產(chǎn)品，提供相關(guān)的服務(wù)，包括站在中小企業(yè)的角度上去平衡他們的成本，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)在做這種業(yè)務(wù)本身，也考慮到成本、投資回報的問題。所以說需要做普惠，要助力這種中小企業(yè)的融資問題。
