(網(wǎng)經(jīng)社訊)一.引言
中國糧食總產(chǎn)量已連續(xù)五年超6.5億噸，肉蛋菜果魚等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，對(duì)保證國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。然而，從中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)條件來看，水資源稀缺、耕地地力下降、青壯年勞動(dòng)力大量外流、產(chǎn)地污染及環(huán)境安全問題日益凸顯（萬寶瑞，2016），支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)提質(zhì)的生產(chǎn)要素約束進(jìn)一步趨緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高漲和產(chǎn)品質(zhì)量提升緩慢并存，以家戶為單位的分散經(jīng)營模式對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的制約日趨突出（王志剛、于濱銅，2019）。伴隨著居民消費(fèi)質(zhì)量的提升，消費(fèi)者需求從“吃飽”向“吃好”再到“吃得安全”轉(zhuǎn)變。家庭及個(gè)人食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及人們對(duì)商品和服務(wù)的多樣化、個(gè)性化需求的增長，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機(jī)（鐘鈺，2018）。從國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來看，發(fā)達(dá)國家以高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持為載體，以資本流動(dòng)與市場(chǎng)擴(kuò)張為依托，客觀上形成了對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠壓和控制。因此，中國要想在資源環(huán)境約束下保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)緊緊握在自己手中，從而實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。在此背景下，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)界、政界關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。從發(fā)展實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、資源配置趨優(yōu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)合理、各類主體活力十足（張務(wù)鋒，2018）。可以說，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為中國有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須完成和不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)峻的系統(tǒng)性工程，不但面臨著資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)約束，也亟待尋找新動(dòng)能。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同歷史階段，其支撐動(dòng)能具有不同的實(shí)現(xiàn)方式和條件，或者存在不同的模式（李國祥，2017）。長期以來，為了保障農(nóng)產(chǎn)品總量供給安全，中國農(nóng)業(yè)主要通過增加農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入、土地資本要素投入、機(jī)械投入等常規(guī)動(dòng)能來實(shí)現(xiàn)“總量平衡、豐年有余”，甚至出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不能被及時(shí)消化，造成了資源的浪費(fèi)（鐘鈺，2018；梁書民、于智媛，2016）。同時(shí)，通過常規(guī)動(dòng)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的污染也令人擔(dān)憂，在以高產(chǎn)優(yōu)良種子為中心并配合以灌溉和施肥技術(shù)改進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能付出較大的環(huán)境代價(jià)（李谷成，2014）。
新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的每次演進(jìn)都離不開信息化的強(qiáng)力支撐，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗ㄖ烨锊┑龋?019）。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的進(jìn)步與滲透推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)展質(zhì)量（沈瓊，2016）。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷普及和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，基于數(shù)字技術(shù)的信息紅利不斷向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域快速擴(kuò)散。已有研究表明，信息技術(shù)能夠提高人力資本、提升農(nóng)戶的市場(chǎng)對(duì)接能力、激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)重塑帶來新的機(jī)會(huì)，給鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇（曾億武、郭紅東，2016；韓旭東等，2018）。為此，2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步明確要“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
已有文獻(xiàn)從不同角度，圍繞農(nóng)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換等進(jìn)行了研究，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)及政策導(dǎo)向。但是，伴隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的擴(kuò)散，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托的數(shù)字新動(dòng)能如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)路徑還不夠明晰。鑒于此，本文在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，試圖探討數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，進(jìn)而提出通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。
二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和痛點(diǎn)
高質(zhì)量農(nóng)業(yè)是一個(gè)包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的有機(jī)整體。其中，產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的動(dòng)力支撐，經(jīng)營體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的運(yùn)行保障。產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)力的要求，而經(jīng)營體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的要求。本文將從這三個(gè)方面來闡述中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和痛點(diǎn)。
（一）產(chǎn)業(yè)體系
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足。目前，在中國糧食豐產(chǎn)背景下，稻谷、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給總量過剩，價(jià)格總體上處于低位運(yùn)行，市場(chǎng)需求趨于飽和狀態(tài)。對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用產(chǎn)能布局缺乏有效監(jiān)測(cè)分析，對(duì)化解轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和加快建設(shè)短缺產(chǎn)能的引導(dǎo)不足，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈布局已成當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，伴隨著國內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，面對(duì)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往缺乏動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力與靈活反應(yīng)能力，難以及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致市場(chǎng)所需的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品供給不足，確保供給總量安全與結(jié)構(gòu)平衡的難度不斷加大。以蘋果為例，中國是世界上最大的蘋果生產(chǎn)國，蘋果生產(chǎn)規(guī)模占全球的50%以上，但高端蘋果年產(chǎn)量僅占全國蘋果產(chǎn)量的25%左右，且主要以紅富士單一品種為主。由于進(jìn)口蘋果在整體品質(zhì)上仍優(yōu)于國產(chǎn)蘋果，所以在中國仍有較大市場(chǎng)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國蘋果進(jìn)口總量由1993年的1048.76噸增長至2016年的6.71萬噸，增長了近63倍。
2.產(chǎn)業(yè)融合路徑不暢與產(chǎn)業(yè)銜接方式單一并存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益較低。就目前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀而言，中國第一產(chǎn)業(yè)存在后端延伸不足問題，以向其他產(chǎn)業(yè)供給原材料為主，產(chǎn)銷之間的鏈條不健全；農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)兩頭連接不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品以粗加工和簡單加工為主，精深加工能力有限，后端副產(chǎn)物綜合加工利用能力和利用程度不足，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值較低；農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合層次低，對(duì)鄉(xiāng)村文化價(jià)值和鄉(xiāng)村功能的挖掘不充分，新業(yè)態(tài)、新模式與農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合不足，農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不暢。上述問題的存在造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈片斷化、分割化，使得農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈長期低端化，加大了農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)延伸的難度（姜長云、杜志雄，2017）。
3.生產(chǎn)要素成本持續(xù)高漲與國外農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)擠壓并存，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下滑。隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本的攀升，以及環(huán)境成本、質(zhì)量安全成本的顯化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上升，中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步喪失，農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力下降。由表1可知，中國大豆、玉米和稻谷的生產(chǎn)成本逐年上升，成本增幅較大；中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本高于美國6～25倍，土地成本高出美國10%～130%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷抬高以及農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)差增大的共同作用下，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)隨行就市、順價(jià)銷售，農(nóng)產(chǎn)品出口利潤受到嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致了當(dāng)前“高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口”的現(xiàn)實(shí)困境（鐘鈺，2018），中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。
（二）生產(chǎn)體系
1.科技支撐能力有待提高，農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系亟需完善。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。2009年至今，中國農(nóng)業(yè)科技投資額增長較快，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。但相關(guān)成果以常規(guī)農(nóng)業(yè)科技成果為主，以前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等為主的具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果還較缺乏。農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系雖逐步建立，但是，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效供給能力和效能還明顯不足。構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和開放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，已是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。
2.耕地資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥施用量不斷增長，土壤酸化板結(jié)問題日益嚴(yán)重，同時(shí)隨著“離土又離鄉(xiāng)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)耕地疏于管理，耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，也導(dǎo)致耕地質(zhì)量惡化。2016年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）耕地面積20.24億畝，與2015年底相比，全國農(nóng)用地面積凈減少493.5萬畝，其中，耕地面積凈減少115.3萬畝。全國耕地質(zhì)量總體不高，優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%，不宜開展大規(guī)模耕作的坡耕地和陡坡耕地占耕地總面積的26.9%，耕地資源約束進(jìn)一步趨緊，農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。
（三）經(jīng)營體系
1.土地流轉(zhuǎn)交易緩慢，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小。長期以來，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；颈３址€(wěn)定，其占家庭承包耕地的比例總體保持在4.40%～5.40%。黨的十七屆三中全會(huì)以后，全國各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度逐步加快，流轉(zhuǎn)面積逐年擴(kuò)大，土地利用效率逐漸提升。盡管如此，由于農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平還較低，且部分外出農(nóng)民工難以留城轉(zhuǎn)化為市民，不少農(nóng)民出于對(duì)未來生活的擔(dān)憂，寧愿進(jìn)行兼業(yè)化生產(chǎn)而不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地，導(dǎo)致土地分散化經(jīng)營的格局難以得到明顯改觀，中國家庭經(jīng)營規(guī)模長期維持在較低水平（羅必良，2016）。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有農(nóng)戶2.3億戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶占到了91%左右。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量有待提升。改革開放以來，受城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門高收入的吸引，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力加速向城市轉(zhuǎn)移，以獲得更好的生存和發(fā)展環(huán)境。而回流到農(nóng)村的農(nóng)民工，大多是在城市中已失去競(jìng)爭(zhēng)力的群體，從而形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以老人、婦女為主的格局（李秀美，2012），農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)不高。為緩解這一問題，政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等文件，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型逐步增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2018年底，中國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)214.8萬家，其數(shù)量遠(yuǎn)超家庭農(nóng)場(chǎng)6倍以上。不過，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民專業(yè)合作社的功能仍十分薄弱，虛化和異化現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、數(shù)字技術(shù)助推國外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要實(shí)踐
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。在世界范圍內(nèi)，一些發(fā)達(dá)國家通過實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)，逐步形成了符合本國國情的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，對(duì)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，能夠?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。
（一）利用數(shù)字技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)已融入發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，助推一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界融合實(shí)踐不斷推陳出新，帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)（王樂君、寇廣增，2017），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化。以美國和加拿大為例，兩國將數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。其實(shí)踐主要包括以下三個(gè)方面：一是依靠科技創(chuàng)新和龐大資金支持等加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)，支撐融生產(chǎn)、加工、銷售終端為一體的全產(chǎn)業(yè)組織體系的構(gòu)建，利用產(chǎn)業(yè)組織協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)改造（劉麗偉、高中理，2016）；二是利用數(shù)字信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)地獲取農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和銷售等市場(chǎng)信息，并適應(yīng)性地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易、服務(wù)環(huán)節(jié)的互通互融，減少農(nóng)產(chǎn)品無效供給，保證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（張曉雯、眭海霞，2015）；三是鼓勵(lì)科研單位、農(nóng)業(yè)合作組織和私人企業(yè)研發(fā)“農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示、交易、推廣平臺(tái)，推進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，確保農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過這一系列實(shí)踐，美國僅憑占總?cè)丝诒壤坏?%的務(wù)農(nóng)人員，發(fā)展為世界糧食出口第一大國，糧食出口量占世界糧食出口總量的34%；加拿大則僅憑占國土面積16%的耕地，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第二大小麥出口國。
（二）利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)
數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，不僅能有效促進(jìn)生產(chǎn)主體間信息互通，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能管控、精準(zhǔn)運(yùn)行和科學(xué)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升（郭永田，2016）。以法國、德國等西歐農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家為例，兩國利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)。其實(shí)踐主要包括以下兩個(gè)方面：一是利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“精確化”生產(chǎn)，通過研發(fā)掌上農(nóng)業(yè)管理、土壤探測(cè)技術(shù)、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)等智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)”，協(xié)助農(nóng)戶完成智能噴水、精準(zhǔn)撒藥、合理施肥等精細(xì)化操作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管控，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（李瑾等，2015）；二是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)成立農(nóng)業(yè)信息收集部門，建立涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字信息庫，將高新技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)咨詢、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)供給等信息服務(wù)納入其中，利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化生產(chǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品種植空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量（蔣璐聞、梅燕，2018）。通過這一系列實(shí)踐，法國成為歐洲糧食生產(chǎn)第一大國和世界糧食出口第二大國；德國僅靠占總?cè)丝?%的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了80%農(nóng)產(chǎn)品的自給，成為歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
（三）利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策便捷化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效化
數(shù)字技術(shù)帶來的信息完整性、決策科學(xué)性與資本積聚性，不僅能改變傳統(tǒng)經(jīng)營要素的集約程度與配置關(guān)系，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由粗放式向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的不確定風(fēng)險(xiǎn)（韓旭東等，2018）。以日本、以色列為例，兩國將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策，有效提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策速度，保障了經(jīng)營決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的高效化。其實(shí)踐主要包括以下三個(gè)方面：一是通過大力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，搭建數(shù)字信息決策系統(tǒng)，依靠對(duì)海量數(shù)據(jù)的搜集與精準(zhǔn)判別，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體的快速響應(yīng)，提高決策實(shí)施靶向，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是利用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)情報(bào)和經(jīng)營信息進(jìn)行系統(tǒng)化整合，將農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、市場(chǎng)變動(dòng)等信息向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)時(shí)公開，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用數(shù)據(jù)信息的便捷性和數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（楊麗君，2016）；三是利用數(shù)字技術(shù)架構(gòu)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才多元培訓(xùn)體系，開發(fā)多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程，切實(shí)幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員“足不出戶”地提升經(jīng)營知識(shí)水平和決策分析能力。通過這一系列實(shí)踐，日本已有一半以上農(nóng)戶選擇使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與流通效率，而且穩(wěn)步提升了農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力；以色列則僅以人均0.058公頃的耕地面積，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品95%以上的自給率，成為世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
綜上所述，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的作用逐漸凸顯，以數(shù)字技術(shù)為手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)智能管控和經(jīng)營決策便捷化，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。目前，中國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革期，借鑒國外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托，探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，有利于提高中國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
四、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的二元驅(qū)動(dòng)：市場(chǎng)需求與數(shù)字技術(shù)
（一）市場(chǎng)需求：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”
需求引導(dǎo)模型認(rèn)為，一切技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是由市場(chǎng)需求來引導(dǎo)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是基于數(shù)量安全還是質(zhì)量提升，最終目標(biāo)一定是滿足市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值（劉暉等，2014）。改革開放以來，實(shí)際收入水平的不斷提高帶來人們購買能力的不斷攀升，同時(shí)也促進(jìn)了人們消費(fèi)欲望的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求從“吃飽”到“吃好”，而今發(fā)展為“吃得健康”“吃得享受”“吃得多樣”“吃得個(gè)性”，引發(fā)了一場(chǎng)由“數(shù)量”到“質(zhì)量”再到“高質(zhì)量”的消費(fèi)革命，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的力量。市場(chǎng)需求在引致農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也為政府支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，具體表現(xiàn)為：第一，在“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不談種地的現(xiàn)實(shí)背景下，未來“誰來種地”亮起紅燈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化嚴(yán)重、科學(xué)文化素質(zhì)較低，對(duì)科技和信息的接納能力、學(xué)習(xí)能力與理解能力難以達(dá)到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，各級(jí)政府部門加大了對(duì)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速涌現(xiàn)。第二，針對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式存在“有品無量”“有品不優(yōu)”“產(chǎn)非所需”等問題，2019年2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出“開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)，以加工業(yè)為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。這種模式涵蓋現(xiàn)代種養(yǎng)、加工流通、物流配送、電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前投入，產(chǎn)中服務(wù)，產(chǎn)后收儲(chǔ)、加工和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能打破單一小規(guī)模生產(chǎn)的低效率、低標(biāo)準(zhǔn)、低價(jià)值的桎梏，還可以通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、信息聯(lián)結(jié)和商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈長度、拓展產(chǎn)業(yè)鏈寬度、增加產(chǎn)業(yè)鏈厚度，最終推進(jìn)形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的高度融合格局。第三，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，國家出臺(tái)了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》《深入實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干細(xì)則》等文件，這有助于合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、流通配套系統(tǒng)，促進(jìn)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效互動(dòng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高損耗、高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的狀況，同時(shí)構(gòu)建對(duì)接市場(chǎng)需求、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、精準(zhǔn)開放高效的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，真正讓科技成果起到引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
（二）數(shù)字技術(shù)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”
市場(chǎng)需求為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“動(dòng)力源”，而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需強(qiáng)有力的數(shù)字技術(shù)“助推器”。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出以“數(shù)字鄉(xiāng)村”助推鄉(xiāng)村振興。數(shù)字鄉(xiāng)村，它并不是簡單的一根網(wǎng)線，一個(gè)APP，而是要實(shí)現(xiàn)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，其本質(zhì)是：以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)科學(xué)化、治理可視化、生活智能化和消費(fèi)便捷化，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營邊界，加速培育和壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。世界發(fā)達(dá)國家應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，最終的落腳點(diǎn)一定是科技化、數(shù)字化、市場(chǎng)化，因此，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為導(dǎo)向的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)無疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上“數(shù)字引擎”。
“數(shù)字鄉(xiāng)村”對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：
1.“數(shù)字鄉(xiāng)村”為人賦能。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要“人氣”，這里的“人氣”既體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和管理者在數(shù)量上的增加，又體現(xiàn)為他們?nèi)肆Y本的提升。當(dāng)前活躍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人主要包括以下五類群體：以農(nóng)為生的“草根”群體、“務(wù)工難”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回流”群體、以新型經(jīng)營主體為主的“精英”群體、以駐村干部和大學(xué)生村官為主的“管理”群體以及帶有鄉(xiāng)土屬性卻融入城市精英階層的“鄉(xiāng)愁”群體，他們?cè)谡衽d農(nóng)業(yè)中扮演著不同的角色、發(fā)揮著不同的功能，若是這些群體分散地“活躍”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域而不能形成合力，農(nóng)業(yè)發(fā)展將一直固化在較低水平。因此，提質(zhì)的前提是賦能，要通過對(duì)他們的賦能將各個(gè)群體緊密聯(lián)結(jié)在一起?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的推進(jìn)使各類群體實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能成為可能，讓越來越多的農(nóng)業(yè)從事者分享到信息化、數(shù)字化紅利。作為生產(chǎn)端的“草根”群體和“回流”群體以淘寶、微信、抖音、快手等新型社交媒體為平臺(tái)，大力宣傳自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)及時(shí)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售策略，“抖商”“快商”成為繼“微商”之后的新現(xiàn)象。同時(shí)，信息的高效、快速傳遞也引發(fā)了一批“鄉(xiāng)愁”群體投資農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，他們具有豐富的市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)行情的把握比較準(zhǔn)確，能有效減少生產(chǎn)和銷售的盲目性。而集生產(chǎn)、管理、技術(shù)指導(dǎo)于一體的“精英”群體以產(chǎn)業(yè)化、品牌化為導(dǎo)向，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)的種植、加工、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬、監(jiān)測(cè)、判斷和預(yù)測(cè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供公共服務(wù)的“管理”群體則依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)庫建立空間化、智能化的農(nóng)村新型統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以提高農(nóng)村公共服務(wù)智能化水平。通過數(shù)字賦能，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類群體成為懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的“新農(nóng)人”，懂技術(shù)的破解技術(shù)瓶頸，懂市場(chǎng)的把握銷售前景，懂管理的實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)營，他們有效分工、各司其職又上下聯(lián)動(dòng)、交叉融合，推進(jìn)生產(chǎn)科學(xué)化、經(jīng)營智慧化和服務(wù)高質(zhì)化，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“數(shù)字鄉(xiāng)村”促產(chǎn)業(yè)共生。在數(shù)字時(shí)代，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都不能獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值，必須與更多的產(chǎn)業(yè)、更好的生產(chǎn)管理體系實(shí)現(xiàn)共生，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)中找到自己新的成長空間（梅亮等，2014）。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)劃定了嚴(yán)格的“數(shù)量”“質(zhì)量”和“生態(tài)”紅線，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須“降本增效”保數(shù)量、“舌尖安全”提質(zhì)量、“綠色有機(jī)”促生態(tài)，在保證農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上注入個(gè)性化、多樣化元素，而這種高效益、高標(biāo)準(zhǔn)和高品質(zhì)的生產(chǎn)目標(biāo)，離開產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合是不可能實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字鄉(xiāng)村通過建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、管理體系進(jìn)行數(shù)字化融合，應(yīng)用人工智能、云計(jì)算來快速獲取、處理和分析農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供全維度、高精度的決策建議，從而能促進(jìn)降本增效，提高資源利用率；同時(shí)，能推進(jìn)與市場(chǎng)需求的對(duì)接，依托一批科技水平高、加工能力強(qiáng)、配套系統(tǒng)全的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以數(shù)據(jù)聯(lián)通共享實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究”的產(chǎn)業(yè)共生。
3.“數(shù)字鄉(xiāng)村”為農(nóng)服務(wù)。在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的過程中，效率不再依賴于分工，而在于協(xié)同。這種協(xié)同不僅要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共創(chuàng)共生，還要求注重外部公共服務(wù)的配套與鏈接。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的公共服務(wù)做支撐，而當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)依然呈現(xiàn)出不完善、分散化的狀態(tài)，由此產(chǎn)生的最大問題就是信息不對(duì)稱，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的波動(dòng)巨大?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)和設(shè)立益農(nóng)信息社，將“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”全面推向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，有效打破了這種組織壁壘和信息壁壘。具體來說，一方面，政府通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)能及時(shí)掌握農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基本情況，經(jīng)數(shù)字化的科學(xué)分析來精準(zhǔn)優(yōu)化政策決策和下達(dá)，而作為信息接收端的農(nóng)戶則利用“村務(wù)政務(wù)一門通”等電子化政務(wù)APP能更快、更好地了解政策，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上下聯(lián)動(dòng)；另一方面，益農(nóng)信息社打造優(yōu)品平臺(tái)，梳理和發(fā)掘綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，挖掘優(yōu)質(zhì)、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，能優(yōu)先為它們匹配數(shù)字化平臺(tái)與渠道并拓展、引導(dǎo)和對(duì)接流量，支持它們率先成長。此外，“數(shù)字鄉(xiāng)村”還能利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等多種服務(wù)，通過創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變服務(wù)形式、協(xié)同服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，農(nóng)民少跑路”，從而提高公共服務(wù)的及時(shí)性、匹配性、公開性、精準(zhǔn)性和高質(zhì)性。
（三）“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)
如圖1所示，在市場(chǎng)需求和數(shù)字技術(shù)二元驅(qū)動(dòng)力的作用下，農(nóng)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之前，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特征，精準(zhǔn)定位所要發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“種什么”的問題；融入數(shù)字技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決“怎么種”的問題，打造需求引導(dǎo)生產(chǎn)、供需精準(zhǔn)對(duì)接的科學(xué)化生產(chǎn)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，建立追溯管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全程追溯、預(yù)警提醒、在線答疑、科學(xué)經(jīng)營的發(fā)展模式，從源頭上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全問題以及病蟲害防治問題，從環(huán)節(jié)上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營智慧化問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識(shí)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，利用數(shù)字平臺(tái)搭建智慧化物流體系，打造線上線下齊銷售的加工銷售模式，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可監(jiān)控、銷售多渠道、服務(wù)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給。
總之，“數(shù)字鄉(xiāng)村”貫穿農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)體系，能最大程度地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)、科學(xué)知識(shí)的溢出效應(yīng)和數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量騰飛插上數(shù)字化翅膀。同時(shí)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)字技術(shù)的內(nèi)在需求，也為“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)指明了方向。
五、“數(shù)字鄉(xiāng)村”助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路及路徑
（一）發(fā)展思路
1.圍繞五大發(fā)展理念創(chuàng)新“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)高速增長主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的增加，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是“綠色高效”和“發(fā)展可持續(xù)”。就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際而言，原有適應(yīng)高速增長的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制難以同高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，造成高質(zhì)量發(fā)展增速放緩、動(dòng)力不足（張軍擴(kuò)等，2019）。破解上述難題的根本出路在改革——秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，改革原有落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)（吳奇修，2016）。五大發(fā)展理念在“數(shù)字鄉(xiāng)村”賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的體現(xiàn)包括：第一，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方式，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接；第二，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)間信息的流通、資源和生產(chǎn)要素的供需對(duì)接，促進(jìn)各種優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便捷、高效地從城市延伸到農(nóng)村（張俊麗、朱學(xué)芳，2012）；第三，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)打通農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用壁壘，快速傳遞農(nóng)戶的技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的快速應(yīng)用；第四，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的全球購買和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的全球銷售；第五，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)為落后地區(qū)低收入農(nóng)戶提供信息支持，減少信息孤島的存在，縮小農(nóng)戶間“信息鴻溝”（許竹青等，2013）。
2.圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求找準(zhǔn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，從表面而言是農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)需求不足，就實(shí)際而言，是供給結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)市場(chǎng)需求造成的供需失衡（涂圣偉，2016）。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革為核心，能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理過程中的要素投入質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。具體而言，可從以下四個(gè)方面展開：首先，強(qiáng)化“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息匹配機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息有效匹配和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低農(nóng)產(chǎn)品無效供給損失；其次，強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)的資源集聚和優(yōu)化機(jī)制建設(shè)，整合農(nóng)村閑置資源，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；第三，利用數(shù)字技術(shù)打造和傳播區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，促成消費(fèi)者的品牌消費(fèi)慣性，利用數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)產(chǎn)銷互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品安全、可追溯，提高消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度，倒逼生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量；第四，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才賦能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)相互交融，以決策科學(xué)化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)化數(shù)字支持系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)的主要構(gòu)成為傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還包含鄉(xiāng)村手工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的主要途徑是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)功能拓展與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（崔彩周，2018）。具體而言，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)化數(shù)字支持系統(tǒng)建設(shè)可從以下三個(gè)方面展開：首先，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸脫節(jié)較為嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序擴(kuò)張等問題，強(qiáng)化益農(nóng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以需定產(chǎn)，節(jié)省農(nóng)業(yè)發(fā)展的交易成本和生產(chǎn)成本，盤活產(chǎn)業(yè)鏈條上各利益主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延伸動(dòng)力；其次，針對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)衍生新業(yè)態(tài)和新模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化信息技術(shù)本身的功能開發(fā)，提升其對(duì)整合鄉(xiāng)村各類資源的支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式的多樣化；最后，針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的食品安全問題，強(qiáng)化以信息技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，以精確數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程，做到全過程可追溯。
（二）實(shí)現(xiàn)路徑
1.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)可以推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑主要包括以下三個(gè)方面：一是深挖“數(shù)字鄉(xiāng)村”的促農(nóng)效能，利用數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是充分利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”的信息匹配機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的模塊化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)間的通暢聯(lián)系和快速響應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度；三是利用數(shù)字技術(shù)形成集市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)于一體的綜合信息交流平臺(tái)，通過供產(chǎn)銷聯(lián)合協(xié)作服務(wù)有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)安全，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高質(zhì)量發(fā)展。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行數(shù)字賦能，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑主要包括以下四個(gè)方面：一是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略快速響應(yīng)農(nóng)業(yè)科技需求，助推開發(fā)性和基礎(chǔ)性研究，建立科學(xué)的成果鑒定方法，保障科技成果的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，通過完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈，調(diào)動(dòng)廣大科技研發(fā)人員和科技推廣人員的工作積極性（苑鵬等，2008）；二是利用信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果的展示、交易和推廣平臺(tái)，搭建科技成果供需紐帶，推動(dòng)科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化與綠色化；三是利用數(shù)字技術(shù)挖掘鄉(xiāng)村特色資源，拓寬農(nóng)業(yè)多重功能，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多元化；四是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)推進(jìn)和諧互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)，通過信息化和智能化實(shí)現(xiàn)區(qū)域連片監(jiān)管，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略賦能農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)嵌入土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，不僅能喚醒傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的活力，還能提高其配置效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑主要包括以下三個(gè)方面：一是依托數(shù)字技術(shù)搭建土地要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)，聚合土地流轉(zhuǎn)供需信息資源，加快信息共享及流通，提高土地流轉(zhuǎn)交易效率，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)交易范圍，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活力，提高土地資源配置效率（許抄軍等，2015），滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模化需求；二是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略盤活農(nóng)村現(xiàn)有存量資本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金的來源，破解經(jīng)營主體融資難問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)提供資金保障；三是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略大力培育掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，同時(shí)利用數(shù)字技術(shù)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引城市優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)（李秀美，2012），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新理念、新思維、新方略，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略優(yōu)化政策評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)政策精準(zhǔn)落地。利用數(shù)字技術(shù)建立健全農(nóng)業(yè)政策評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。其實(shí)現(xiàn)路徑主要包括以下兩個(gè)方面：一是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)地區(qū)農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的薄弱點(diǎn)和改進(jìn)方向，提升政策組合的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；二是利用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和安全性。
